20.09.2021

Как оформить опеку над несовершеннолетним ребенком

Автор: admin Административное право Нет комментариев

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить опеку над несовершеннолетним ребенком». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Как взять ребенка под опеку или на попечительство

2. Имеет ли права опека отказать забрать сестру из детдома

3. Как оформить опекунство на несовершеннолетнего ребенка

4. Опекунство над ребенком при живых родителях: как правильно оформить?

5. Как стать попечителем и что для этого нужно

6. Где и как оформить опекунство над ребенком

7. Опекунство над ребенком: как оформить, советы

При взятии в семью оставшегося без родительского попечения ребенка до 14 лет устанавливается опека, от 14 до 18 лет – попечительство. Принято использовать общую формулировку – «опекунство», — поэтому она будет использоваться далее. В обоих случаях особенности оформления и пошаговый алгоритм действий одинаков.

Опекунство бывает нескольких видов:

совместное, где на одного несовершеннолетнего назначается два опекуна;
предварительное;
временное;
полное.

Между ними существует масса различий, рассмотрим их подробно.

Как взять ребенка под опеку или на попечительство

Некоторые граждане ошибочно считают, что совместная опека назначается после развода, если родители несовершеннолетнего проживают раздельно. Это не так: бывшие супруги не вправе оформлять опеку над ребенком, т.к. уже и без этого имеют на него все права.

На самом деле совместное опекунство устанавливается по усмотрению ООиП.

Стандартно ребенку назначается один опекун, но госорган вправе назначить двух человек в нескольких ситуациях:

Ребенок живет с одним опекуном, но у него есть имущество, находящееся в другом городе или стране. В этом случае второй гражданин может назначаться законным представителем, чтобы проводить сделки от имени несовершеннолетнего.
Установлено, что наличие двух опекунов положительно скажется на состоянии и интересах несовершеннолетнего: например, если его забирают супруги, и с обоими у него сложились благоприятные отношения.

Вопрос об определении совместной опеки решается ООиП индивидуально в зависимости от обстоятельств. Чтобы ее установить, граждане подают общее заявление.

Рассмотрим, какие различия есть у разных видов опеки:

Условие	Совместная	Предварительная	Полная
Количество опекунов	Два и более	Один
Срок действия	Определяется ООиП или до совершеннолетия	6-8 месяцев	С указанием сроков или до совершеннолетия
Льготы и пособия	Предоставляются одному представителю или двум солидарно	Не предусмотрены	Предусмотрены

Представители несовершеннолетних могут оформить несколько пособий:

единовременное;
ежемесячное;
региональное;
пособие студентам-очникам, оставшимся без родителей;
пенсию по потере кормильца.

Про каждую выплату читайте подробно далее.

Единовременные выплаты перечисляются опекунам разово при установлении опекунства в качестве материальной поддержки от государства. Размер составляет 17 479,73 руб. За детей-инвалидов платят больше – 133 559,36 руб.

Для оформления нужно обратиться в Соцзащиту с документами:

паспорт;
решение ООиП о назначении опеки;
банковские реквизиты для перечисления средств;
свидетельство о смерти родителей несовершеннолетнего, копия судебного решения о лишении родительских прав, решения о признании их безвестно пропавшими;
справка об инвалидности (для детей-инвалидов).

Если гражданин взял под опеку родственника, понадобятся документы, подтверждающие родственную связь.

Пенсия назначается ребенку, у которого умер один или оба родителя. При лишении родительских прав она не оформляется. Размер выплат составляет 5 034,25 руб. ежемесячно. При гибели одновременно матери и отца поступает 10 068,53 руб.

Пособие получают опекуны, но отчитываются о тратах перед ООиП. Есть другой вариант – открыть на имя несовершеннолетнего личный счет и перечислять выплаты туда.

Перед тем как приступить к оформлению опеки над пожилым человеком, необходимо рассчитать свои силы. После соблюдения всех формальностей гражданин будет иметь право осуществлять следующие действия от имени престарелого гражданина:

распоряжаться его пенсией, пособиями;
оплачивать услуги ЖКХ;
покупать одежду, продукты, иные товары;
осуществлять другие действия от имени подопечного.

Ст. 41 ГК РФ определяет правила при оформлении патронажа над престарелыми лицами:

необходимо отсутствие психических расстройств (при их наличии устанавливается только полное опекунство);
необходимо согласие помощника и его подопечного;
помощником или опекуном не назначается сотрудник органа соцзащиты, помогающий престарелому по хозяйству;
помощником может назначаться любое лицо (чаще назначают родственников);
необходимо заключение договора поручения, агентского договора, доверительного управления имуществом или иного гражданско-правового договора;
если инвалид не имеет расстройств психики, над ним устанавливается патронаж.

Пакет документов кандидат в опекуны подает в органы опеки и попечительства. После изучения документов в течение 7 дней проводится проверка жилищных условий, в которых будет находиться подопечный. Важнейшее требование для ребенка — наличие отдельного спального места, а также места для занятий. Ребенку с инвалидностью необходимо предоставление отдельной комнаты.

На принятие решения об установлении опеки дается 15 дней.

Кандидат в опекуны получает заключение о разрешении или отказе в опекунстве. Если социальная служба отказала, ее заключение можно обжаловать в судебном порядке.

Постановление предоставляется:

в школу;
больницу, поликлинику;
правоохранительным органам (при необходимости);
во время поездок.

Имеет ли права опека отказать забрать сестру из детдома

Изучение отношения к велосипедному спорту

Оцените уровень проводимой работы по обеспечению законности и правопорядка, эффективности профилактики правонарушений в районе.

Какие методы борьбы с проявлениями коррупции в обществе на Ваш взгляд являются наиболее эффективными?

Опекуном может стать совершеннолетний гражданин,
не имеющий судимости за умышленные преступления, не осуждавшийся ранее за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления против человека;
не страдающий хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, не имеющий заболеваний, препятствующих выполнению функций опекуна, попечителя;
не лишавшийся судом родительских прав;
не признававшийся судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
не отстранявшийся от обязанностей опекуна, попечителя, усыновителя за ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей, а также тот, чьи дети не признавались нуждающимися в государственной защите.

Таким образом, оснований для отказа автору вопроса в желании стать законным представителем своей сестры, находящейся в организации для детей-сирот, не имеется. Более того, автор, являясь сестрой ребенка, в силу закона обладает преимущественным правом установления опеки или попечительства (в зависимости от возраста ребенка) над ним. Законодательство РФ в соответствии с международными нормами устанавливает безусловный приоритет семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Органы опеки и попечительства с учетом положений ст. 54, 123 СК РФ, а также п. 3 ст. 5 Федерального закона от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» обязаны продолжать работу по устройству или оказанию содействия в устройстве детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

По сути данные термины имеют одинаковое определение. Разница заключается только в возрасте подопечного. Опека оформляется над ребёнком, который не достиг 14 летнего возраста. Попечительство назначается над частично дееспособными детьми (от 14 до 18 лет). С 18 лет человек считается полностью дееспособным и не нуждается в опеке (исключение — наличие психологических или физических проблем со здоровьем).

Опекуном может быть только совершеннолетнее дееспособное лицо. При этом разница в возрасте между усыновителем и ребёнком должна быть более 16 лет. В случае, если опекуном становится отчим или мачеха, разница в возрасте перестает иметь значение.

На роль попечителя не могут претендовать лица:

Лишенные родительских прав по отношению к ребенку.
Имеющие судимость за преступления против жизни и здоровья, чести и достоинства человека.
Страдающие такими заболеваниями:

туберкулез;
инфекционные заболевания (до наступления состояния полной ремиссии);
злокачественные (онкологические) заболевания 3 и 4 стадии до проведения специфической терапии;
психические расстройства;
алкогольная и наркотическая зависимость.

Прежде чем передать несовершеннолетнего под опеку (попечительство), сотрудники изучат нравственные качества кандидата, оценят его финансовые и психологические возможности. Если на роль опекуна претендуют сразу несколько человек, предпочтение отдается близким родственникам ребенка.

Следует учесть, что не допускается установление опеки и попечительства над родными братьями и сестрами разными семьями. Исключением могут являться случаи, при которых братья и сестры не знают о существовании друг друга.

Если ребёнок достиг десятилетнего возраста, установление опеки происходит только с его согласия.

Опекун:

1. Письменное заявление об установлении опеки на ребенка (бланк прилагается);

2. Копия паспорта (страницы с отметками);

3. Автобиография;

3.1. характеристика с места работы

3.2. Характеристика с места жительства

4. Документы, подтверждающие доходы кандидата в опекуны (попечители):

4.1. Справка о заработной плате (можно по форме 2-НДФЛ) либо копия декларации о доходах (за 12 месяцев);

4.2. Справка о размере получаемой пенсии из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, копии пенсионного удостоверения (для пенсионеров).

5. Справка с места работы с указанием занимаемой должности;

6. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение (копия финансового лицевого счета, выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства, свидетельство о государственной регистрации права из УФРС);

7. Справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

8. Медицинское заключение (государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения) о состоянии здоровья лица, желающего взять под опеку ребенка (Форма № 164/у-96, введена приказом Минздрава России от 10 сентября 1996 г. № 332).

9. Копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

10. Заявление с выражением согласия на установление опеки (попечительства) от супруга и других совершеннолетних, с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, зарегистрированных в жилом помещении будущего опекуна, в произвольной форме или написанное на заявлении после основной части (если предоставляется отдельно, то заверенное нотариально или в органах опеки);

11. Справка о составе семьи опекуна;

12. АКТ жилищно-бытовых условий с МО.

Родители

Копия паспорта
Заявление об установлении опеки с указанием причины и срока
Справка с места работы или с места учебы
Справка о составе семьи

Ребенок

Не всегда мама и папа ребенка могут исполнять свои обязанности. Иногда это объясняется объективными причинами (смертью, болезнью), а в ряде случае причинами является нежелание родителей (уклонение, алкоголизм, наркомания).

Заботу о таких детях берет на себя государство. В 2021 году существует несколько форм защиты детей, родители которых не могут их воспитывать:

усыновление;
опека;
возмездная опека (приемная семья);
специализированная организация.

Для защиты права ребенка на проживание в семье, закон отдает приоритет семейному воспитанию. Отдел опеки должен предпринять все меры для подбора семьи из числа граждан РФ для несовершеннолетнего.

В первую очередь, специалисты опрашивают близких родственников ребенка (бабушку, дедушку, братьев и сестер, дядю и тетю). Целью опроса является получение согласия на прием в семью.

Закон предусматривает возможность для граждан временно передать родительские обязанности третьему лицу. Для этого необходимо оформить опеку по родительскому заявлению.

Это временный вариант опеки в отношении несовершеннолетнего, мать и отец которого, могут выполнять свои обязанности, но вследствие особой ситуации желают передать обязанности другому гражданину.

В случае, если ребенок-сирота нуждается в установлении опеки немедленно, то возможно назначение предварительной опеки. Это пробный вариант. Он назначается по 2 документам. Он требуется для того, чтобы не помещать ребенка в организацию и не менять привычный для него образ жизни.

Отличия предварительной опеки от постоянной:

назначается при наличии у опекуна паспорта гражданина РФ и постоянного жилья;
имеет временный характер (не более 6 месяцев, в исключительных случаях 8 месяцев);
не дает опекуну право распоряжаться имуществом воспитанника.

Как оформить опекунство на несовершеннолетнего ребенка

Закон устанавливает перечень требований к лицу, который может стать опекуном:

минимальный возраст – от 18 лет (предельный возраст не установлен);
дееспособность;
отсутствие заболеваний, которые препятствуют принятию детей в семью (в том числе наркомания, алкоголизм);
отсутствие судимости (непогашенной, за тяжкие и особо тяжкие преступления);
отсутствие решения суда о лишении родительских прав;
отсутствие принятого решения об отстранении гражданина от обязанностей опекуна;
отсутствие решения суда об отмене усыновления по вине заявителя;
отсутствии сведений о наличии у кандидата брака с лицом одного пола;
наличие регистрации по месту жительства на территории страны;
наличие постоянного дохода;
прохождение обучения в школе для замещающих родителей;
наличие постоянного жилья.

Перечень документации для потенциального кандидата

№ п/п	Документы
1	Документ о состоянии здоровья (медицинское заключение врачебной комиссии)
2	Сведения о наличии жилплощади (можно личной или супруга, объект может быть в собственности или аренде)
3	Автобиография (краткие общие сведения о себе)
4	Согласие всех членов семьи (письменное согласие каждого лица, проживающего совместно с заявителем в возрасте от 10 лет)
5	Информация об уровне дохода (постоянного, временного, от вкладов, сдачи квартиры в наем)

Необходимость по обучению напрямую зависит от того, кто является опекуном. Пройти обучение обязаны все потенциальные кандидаты, за исключением:

бабушек и дедушек;
братьев и сестер;
тети и дяди;
действующие опекуны и усыновители.

Остальные граждане должны получить сертификат об обучении. Правила прохождения школы различаются от региона. Процедура регулируется законодательством субъектов РФ.

Получив заявление, отдел опеки предпринимает следующие действия:

в течение 2 дней – заказывают необходимые сведения;
в течение 3 дней – проводят осмотр жилого помещения заявителя;
в течение 3 дней – оформляют акт;
в течение 3 дней – подписывают его и направляют заявителю;
в течение 10 дней – выносят решение.

Опека и попечительство – форма устройства несовершеннолетних детей в семью, если их биологические родители умерли, либо лишены или ограничены в своих правах, до достижения ребенком совершеннолетия, либо до истечения срока, указанного в договоре опеки или попечительства. Опека оформляется на малолетних детей, которые на момент устройства не достигли 14 лет, при достижении 14-летнего возраста оформляется попечительство.

Кандидаты в опекуны обязаны пройти специальное обучение, соответствовать требованиям государства и иметь физическую возможность заниматься воспитанием несовершеннолетних детей. Общие требования к будущим опекунам гораздо ниже, чем к потенциальным усыновителям, так как усыновители приобретают исключительные права и обязанности в отношении несовершеннолетнего ребенка, сопоставимые с биологическим родством.

Условия, при которых допустимо установление опекунства или попечительства, подразделяются на две больших группы:

Законодательно установленные требования, несоответствие которым полностью лишает кандидата права на оформление попечительства.
Требования, не установленные законодательно, но предъявляемые служащими органов опеки к потенциальному кандидату для соблюдения адекватного уровня жизни несовершеннолетнего в семье.

Важно!Усыновление при всех равных обстоятельствах является приоритетной формой устройства несовершеннолетних, поэтому при оформлении опекунства важно, чтобы в отношении ребенка не проводилась процедура усыновления третьими лицами или не предполагалась в будущем. В случае одновременной подачи документов для усыновления и опекунства от разных людей, предпочтение будет отдано усыновителю, даже в том случае, если опека оформляется родственником.

Кандидат на установление опекунства в момент обращения должен быть право- и дееспособным, старше 18 лет. Эмансипированный ребенок, которому не исполнилось 18-ти лет, не может стать опекуном другого ребенка, независимо от факта получения полной дееспособности.

Не допускается оформления опекунства на ребенка, если кандидат:

Когда-либо был лишен или ограничен в родительских правах на своих биологических детей;
По собственной вине принудительно отстранен от опекунства или попечительства над другими несовершеннолетними детьми в прошлом;
Был усыновителем с последующей отменой усыновления по собственной вине;
Имеет неснятую или непогашенную судимость за ряд серьезных преступлений (например, кража или проникновение со взломом);
Имеет судимость, в том числе снятую и погашенную, за любые преступления против личности – причинение вреда здоровью и жизни, изнасилование, покушение на общественную безопасность и другое.
Имеет какое-либо заболевание, препятствующее опеке – алкоголизм, наркомания, раковые заболевания последних стадий, туберкулез, психические расстройства определенного спектра и другие;
Замужем или женат на лице одного с ним пола, если брак зарегистрирован в государстве, где допускается заключение однополых браков, либо кандидат является гражданином такого государства, не состоящим в гетеросексуальном браке;
Отказался от прохождения подготовки к опекунству, либо показал низкие результаты готовности к новому типу ответственности.

От необходимости проходить подготовку освобождаются близкие родственники, готовые взять ребенка. Также при выборе опекуна между родственником и не родственником обычно предпочтение отдается родным, но при этом может учитываться мнение ребенка, а также соответствие родственников требованиям к опекунам.

Перечень документов, необходимых для подачи заявления на оформление опеки или попечительства, всегда указывается на сайте органов опеки или на информационном стенде внутри учреждения. Подать документы можно лично, либо через государственный портал Госуслуги (в некоторых регионах допускается подача документов через региональные порталы) с последующим предоставлением оригиналов для ознакомления служащими.

К необходимым документам для оформления опеки на несовершеннолетних детей относятся:

Копия паспорта или любого другого документа, относящегося к удостоверениям личности, если предоставление паспорта является временно невозможным;
Автобиография, в которой обычно отражается образование, семейные связи, научные труды, работа и увлечения при наличии;
Справка с последнего места работы с указанием занимаемой должности и зарплаты за последний год (в случае исполнения работы менее одного года справка предоставляется за отработанные месяцы), в случае самозанятости предоставляется выписка из налоговой об оплате налогов, а при отсутствии трудовой деятельности не предоставляется ничего;
Копия лицевого счета квартиры для подтверждения отсутствия задолженности по счетам за оказание услуг ЖКХ;
Выписка из домовой книги для удостоверения количества проживающих в квартире лиц, в случае если некоторые члены семьи проживают отдельно, дополнительно предоставляется копия временной регистрации по месту пребывания отдельных членов семьи;
Свидетельство о праве собственности или приватизации на жилое помещение, если оно является собственностью, а в случае найма жилого помещения – договор социального найма или договор найма жилого помещения с владельцем недвижимости;
Справка об отсутствии судимости или о наличии погашенных или снятых судимостей;
Медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата в опекуны, которое действительно в течение трех месяцев со дня его выдачи;
Копия свидетельства о заключении брака при его наличии;
Согласие всех совершеннолетних родственников на принятие ребенка в семью, проживающих совместно с кандидатом, выраженное в письменном виде (с обязательным указанием мнения детей, достигших возраста 10 лет);
Справки о соответствии жилого помещения сантехническим нормам из БТИ и СЭС.

Если кандидат не является биологическим родственником или, например, мачехой (отчимом), то дополнительно потребуется предоставить документ о прохождении подготовки гражданина к роли фактического опекуна.

Оформление опеки над несовершеннолетними проводится в рамках четко установленных процедур, за исключением случаев экстренной опеки ребенка родственниками в случае смерти родителя или родителей. При возникновении случаев экстренной опеки чаще всего ребенок не изымается из семьи, а остается на попечении ближайших родственников – сестер, братьев, бабушек или дедушек. Документы оформляются позже – часто после похорон и психологической помощи ребенку.

Процедура оформления опекунства включает в себя следующие этапы:

Подготовка и сбор необходимых документов.
Оформление заявления через портал Госуслуги или лично в отделении органов опеки и попечительства по месту постоянного или временного проживания заявителя.
Рассмотрение заявления.
Опрос ребенка для подтверждения его согласия на переход в семью, если ему исполнилось 10 лет.
Вынесение решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления. Срок рассмотрения обращения не может превышать 10 дней с момента подачи документов кандидатом в опекуны.
Оформление договора опеки (попечительства) в отношении конкретного ребенка или детей.

В случае отказа в удовлетворении заявления органы опеки и попечительства дают полное объяснение о причинах отказа. Если отказ вызван мнением ребенка, то в дальнейшем заявитель может подать документы в отношении другого несовершеннолетнего. Если же причиной отказа послужили неблагоприятные жилищные условия, отсутствие заработка или неблагонадежность кандидата, то потребуется полное устранение всех причин отказа. После этого документы можно подать снова.

Опекунам и попечителям законодательно полагаются пособия и льготы за осуществление ухода и воспитание несовершеннолетнего ребенка. Выплаты подразделяются на периодические – выплачиваемые систематически до достижения ребенком определенного возраста, и на единоразовые – выплачиваемые на основании какого-либо события.

К единоразовым выплатам относят:

Единоразовую выплату опекуну при оформлении договора опеки. Сумма выплат с учетом коэффициента повышения составляет 18 004 рубля на одного ребенка до семи лет без каких-либо отклонений в развитии и инвалидности.
Единоразовую выплату в размере 137 566 рублей на ребенка-инвалида, на ребенка старше семи лет, а также при установлении опекунства в отношении родных братьев и сестер (выплаты осуществляются на каждого такого ребенка).

Особняком стоят временные выплаты, которые были введены для поддержки населения в период самоизоляции. С апреля по июнь 2020 выплачивались 5000 рублей ежемесячно на детей до трех лет, в октябре 2020 опекунам выплачивались 10 000 рублей на детей с 3 до 16, в Новый год – 5000 рублей на детей до семи лет. Последнюю выплату можно получить до апреля 2021 года.

Периодические выплаты подразделяются на:

Ежемесячное пособие на ребенка до полутора лет. Размер пособия варьируется от 6752 до 27 984 рублей в зависимости от наличия или отсутствия трудоустройства, наличия отчислений в ФСС за опекуна в течение срока опеки и другое.
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего-призывника до трех лет, если мать ребенка умерла, находится на принудительном психиатрическом лечении, недееспособна или лишена родительских прав. Опекун получает в таком случае 12 219 рублей.
Ежемесячные выплаты опекуну, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом без трудоустройства – 10 000 рублей.
Ежемесячные выплаты на детей, проживающих в зонах, пострадавших от взрыва на ЧАС – 3481 рубль на ребенка до полутора лет, 6963 рубля на ребенка до трех лет.
Ежемесячное пособие на ребенка от полутора до семи лет. Сумма выплат варьируется в зависимости от региона проживания опекуна, в больших городах сумма будет выше, в небольших населенных пунктах в разы ниже. В среднем по России сумма варьируется от 12 до 15 000 рублей.
Ежемесячное пособие на ребенка старше семи и до 18 лет. Варьируется в зависимости от региона и может составлять, в среднем от 12 до 18 000 рублей.

Получить информацию о точной сумме вознаграждения за опеку над несовершеннолетним ребенком можно на официальных сайтах муниципального образования, где проживает опекун. Сумма выплат зависит от различных надбавок и повышающих коэффициентов.

Проверка жилищных условий осуществляется до непосредственного оформления договора об опеке, однако органы опеки вправе в соответствующие сроки осуществлять проверку не только жилища, но и состояние здоровья ребенка, его успеваемость, обучаемость, навыки и соблюдение потребностей.

Проверки осуществляются в следующем режиме:

После переезда ребенка в семью – один раз в течение месяца с момента передачи несовершеннолетнего под опеку;
В следующий год – каждые 4 месяца (всего три раза за год);
В последующие годы – 1 раз каждые 6 месяцев.

Допускаются внеплановые проверки условий жизни и здоровья ребенка, если в органы опеки поступают жалобы на опекунов за несоблюдение адекватных условий жизни ребенка. Поводом для внеплановой проверки могут послужить – ночные вечеринки в доме с опекаемым ребенком, неподобающее поведение опекуна или членов его семьи, жалобы ребенка на недостаточное питание, побои, излишнюю строгость, лишение питания или гигиенических средств, включая средства женской интимной гигиены для девочек, или иное неадекватное отношение к ребенку.

Опекуны обязаны ежегодно предоставлять отчет о расходах на ребенка, поэтому требуется сохранять если не все чеки с расходами, то большинство из них. В противном случае опекуна могут обвинить в неправомерном расходовании средств на ребенка, что грозит неприятными последствиями вплоть до обязанности вернуть полученные средства и лишения права на опеку.

Опекунство над ребенком при живых родителях: как правильно оформить?

В соответствии со ст. 13 ФЗ No 48-ФЗ от 24 апреля 2008 года, родители или единственный родитель имеют право на определение своего биологического ребенка под опеку конкретного лица на определенный срок по уважительным причинам. В случае отсутствия уважительных причин возможно инициирование процедуры ограничения в родительских правах на ребенка с последующим лишением родительских прав, если причина принятия такого решения не будет устранена.

К уважительным основаниям для определения опеки ребенка при наличии родителей относятся:

Длительные служебные командировки без возможности нормально осуществлять заботу и уход за несовершеннолетним;
Проживают отдельно от детей до 14 лет, что запрещено законодательно, хотя имеют финансовую и иную возможность проживать совместно;
Находятся на длительном лечении, либо по иным причинам не могут быть с детьми.

При оформлении опеки по заявлению родителей никаких выплат опекунам со стороны государства не выплачивается, все расходы берут на себя биологические родители. Также в договоре об опеке в обязательном порядке указывается конечный срок опекунства в отношении несовершеннолетнего, в противном случае такой договор не будет иметь юридической силы.

Первым шагом на пути к установлению опеки или попечительства является обращение в местный орган опеки и попечительства (ООП). На приеме нужно подать заявление и необходимые документы. Заявка рассматривается в течение 7 дней. За это время [abbr title=”Органы опеки и попечительства”]ООП[/abbr] оценивает возможности соискателя по выполнению обязанностей опекуна или попечителя.

Принимаются в расчет:

личностные характеристики;
социально-бытовые условия по месту проживания;
материальная обеспеченность;
проверяются противопоказания (судимость и лишение родительских прав).

Если принято положительное решение по заявлению, то издается соответствующий акт, копия которого направляется заявителю. Далее в течение 15 дней происходит окончательное рассмотрение заявки, выполняются дополнительные проверки, после чего принимается итоговое решение.

В числе самых важных требований, предъявляемых [abbr title=”Органы опеки и попечительства”]ООП[/abbr] к соискателям, можно перечислить:

Стабильность финансового благосостояния. Если гражданин официально не трудоустроен, у него отсутствуют иные постоянные источники дохода, то его заявка будет отклонена в большинстве случаев. Сюда же можно отнести невозможность трудоустройства по состоянию здоровья (например, инвалидность).
Несудимость. Это требование не абсолютно. По большей части речь идет об уголовных преступлениях. Если же заявитель привлекался к административной ответственности (например, при [abbr title=”Дорожно-транспортное происшествие”]ДТП[/abbr]), то это может и не стать препятствием.
Дееспособность. Ее потребуется подтвердить заключением о здоровье физическом и психическом.
Гуманность по отношению к детям. Взаимопонимания с ребенком невозможно достичь, если у потенциального опекуна отсутствует теплое отношение, стремление помогать во всем, защищать.
Собственная жилплощадь. Это может быть долевая собственность, например, когда опекун состоит в браке и проживает со своей семьей. Но в любом случае жилье должно соответствовать санитарным нормам.

[abbr title=”Органы опеки и попечительства”]ООП[/abbr] откажет заявителю в том случае, если будет выявлено одно или несколько обстоятельств:

Наркотическая или алкогольная зависимость, подтвержденная справкой из наркодиспансера.
Наличие хронического заболевания, опасного для окружающих: туберкулез любой формы, сифилис, онкология и т.д.
Лишение судом родительских прав.
Инвалидность I группы.
Судимость.
Ранее отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя.
Состоящие в однополом браке или проживающие с однополым партнером без регистрации.

Действовать придется в несколько этапов. Одного лишь заявления в [abbr title=”Органы опеки и попечительства”]ООП[/abbr] и положительного решения недостаточно. Начинать стоит именно со сбора необходимой документации, а также подтверждений собственной финансовой и материальной состоятельности. Также в [abbr title=”Органы опеки и попечительства”]ООП[/abbr] нужно уточнить, где и как можно пройти обязательную подготовку для будущих опекунов или попечителей, которую осуществляют местные органы исполнительной власти.

Как стать попечителем и что для этого нужно

Документы нужно подавать в территориальный ООП. Сегодня это можно сделать любым из доступных в данном населенном пункте способов:

Лично в отделении [abbr title=”Органы опеки и попечительства”]ООП[/abbr].
Воспользовавшись порталом госуслуг.
Через сайт [abbr title=”Органы опеки и попечительства”]ООП[/abbr].
В местном [abbr title=”Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг”]МФЦ[/abbr].

Обязанностей, которые приобретаются вместе с получением удостоверения опекуна или попечителя возникает достаточно много:

Совместно проживать с ребенком. Раздельное проживание возможно только при наличии на то специального разрешения [abbr title=”Органы опеки и попечительства”]ООП[/abbr].
Оповещать [abbr title=”Органы опеки и попечительства”]ООП[/abbr] о переездах.
Содержать подопечного, удовлетворяя всего его материальные потребности.
Не только ухаживать за ребенком, но и лечить при необходимости, обращаясь в поликлинику по месту жительства.
Воспитывать.
Следить за получением образования, обеспечивая для этого все условия.
Помогать в выборе спортивных секций.
Оказывать содействие в общении с родственниками подопечного.
Защищать права и интересы ребенка.

Установление опеки — серьезный шаг. Дети по достижении совершеннолетия могут заявить о своем желании прекратить опеку. Если же опекаемое лицо — ограничено в дееспособности либо на 100% недееспособно, то подать такое заявление нет возможности.

Опекун сам может отказаться от своих обязанностей, обратившись в [abbr title=”Органы опеки и попечительства”]ООП[/abbr]. В будущем это не закроет перед ним возможность сделать вторую попытку. Например, семья оказалась в трудной финансовой ситуации, потеряв возможность обеспечить взятого под опеку ребенка. В будущем возврат финансовой состоятельности даст возможность повторно обратиться в [abbr title=”Органы опеки и попечительства”]ООП[/abbr], чтобы забрать ребенка. Но в каждой ситуации имеются свои нюансы.

Требования к опекунам не такие строгие, как требования к усыновителям. Но всё же не каждый сможет оформить опекунство.

Опекуном может стать:

совершеннолетний гражданин;
полностью дееспособный;
не имеющий судимостей за убийство, причинение вреда жизни и здоровью человека умышленно;
подходящий по нравственным и личностным критериям (положительно характеризуемый по месту проживания, работы, учебы);
тот, на чью опеку согласен будущий подопечный.

Оформить опекунство над несовершеннолетним ребенком не получится следующим гражданам:

судимые за тяжкие и умышленные преступления против личности и общественной безопасности;
страдающим зависимостью от алкоголя или наркотиков;
лишавшиеся судом родительских прав;
достигшим 60-летнего возраста;
недееспособным (ограниченные в дееспособности);
имеющим заболевания, препятствующие полноценному воспитанию ребёнка (туберкулез, онкология, психические расстройства);
не прошедшие специальную подготовку, либо не имеют навыков по воспитанию детей (за исключением родственников).

Приоритет в установлении опеки отдается родственникам опекаемого. Мнение самого ребёнка также играет решающую роль. Без его желания установить опекунство не получится.

Опекуном можно стать в отношении только одного ребенка, за редким исключением. Например, если у подопечного есть родные братья и сестра, нуждающиеся в опеки, то они передаются под опеку одного опекуна.

Перед началом процедуры оформления опекунства над ребенком, нужно разобраться с необходимыми документы для этого. Список их обширен, а потому для подготовки всего пакета понадобится время.

Собрать документы нужно на самого предполагаемого опекуна, а также на ребенка, над которым оформляется опека. Они могут не совпадать по времени, если на момент написания заявления об опеке кандидат еще не определился с выбором опекаемого ребенка. Если же опекун-кандидат знает, на какого ребенка хочет оформить опекунство, то документы собираются параллельно.

Заявление определенного образца о разрешении на установление опеки.
Копии личных документов заявителя (паспорт, пенсионное удостоверение (при наличии), ИНН, СНИЛС, справка о заключенном браке).
Автобиография.
Справка, подтверждающая регистрацию по месту жительства и семейный состав (по форме №6).
Документы о правах на жилое помещение (свидетельство о праве на собственность, договор найма).
Заключение медицинского учреждения в виде справки по форме №164у-96 о состоянии здоровья предполагаемого опекуна (выдается сроком на 3 месяца, после чего недействительна).
Справка о состоянии здоровья лиц, проживающих с будущим опекуном (должна подтверждать отсутствие у них инфекционных заболеваний и психических расстройств).
Документы с места работы заявителя (справка о занимаемой должности, размере заработной платы, характеристика).
Сведения о доходах кандидата в опекуны (справка по форме 2-ндфл либо копия налоговой декларации за последний отчетный год). Для опекунов-пенсионеров – справка из ПФР о размере пенсии.
Требование информационного центра УВД региона, содержащее сведения об отсутствии у будущего опекуна судимости (действительно на протяжении 6-ти месяцев).
Письменное согласие от всех членов семьи заявителя на оформление им опекунства.

Где и как оформить опекунство над ребенком

После подготовки указанного пакета документов следует идти в орган опеки, где предстоит оформить опекунство над ребенком. Заявление и документы подаются в тот орган опеки и попечительства, который закреплен за адресом проживания ребёнка. Проверка документов специалистами займет 7 дней. Они вправе посетить потенциального опекуна по месту жительства для изучения его жилищно-бытовых условий.

В течение 2-х недель специальной комиссии при отделе опеке принимается решение разрешить заявителю взять опеку над ребёнком либо отказать. В случае отказа заявителю:

разъясняют причины такого решения;
уведомляют о порядке обжалования;
возвращается в полном объеме ранее поданный пакет документов .

Обжаловать отказ отдела опеки и попечительства заявитель в силах только через суд.

Разрешение об опекунстве действительно в течение 2-х лет.

Если гражданин, получивший такое разрешение, желает оформить опекунство над конкретным ребёнком, тогда нужно передать документы на него в орган опеки одновременно со своими. Постановление о назначении его опекуном выдают в течение 3-х дней.

Если же заявитель пока не подобрал ребенка, которого готов опекать, то попечительский орган предоставляет ему сведения из базы данных о детях, нуждающихся в опеке.

После выбора конкретного ребёнка гражданин должен встретиться с ним, чтобы познакомиться поближе. Если после знакомства потенциальный опекун и ребенок понравятся друг другу, можно оформить свое согласие на опеку в письменном виде. При условии, что ребенку исполнилось 10 лет, иначе органом опеки будет просто выслушано его мнение и согласие на проживание с данным опекуном.

Затем орган опеки также в течение трёх дней выносит постановление об установлении опеки над ребенком.

У специалиста лучше попросить выдать сразу несколько экземпляров документа, так как представить их нужно будет в учебное или воспитательное учреждение, которое будет посещать ребенок, в поликлинику. При необходимости копия постановление заверяется у нотариуса.

Бабушка и дедушка оформляют опеку над ребёнком по общей процедуре. И готовят они такой же пакет документов. Внук может проживать с ними вместе еще в момент подготовки документов. Ведь они близкие родственники, а значит имеют приоритет перед другими кандидатами на опеку.

Оформление опекунства над внуком станет невозможной — достижение бабушкой/дедушкой возраста 60 и более лет.

Должны быть соблюдены и иные условия:

ребенок остался без родительского попечения в виду их кончины, признания недееспособности, лишения родительских прав, длительного отсутствия;
бабушка/дедушка не имеют препятствий к опеке по состоянию здоровья (не страдают алкоголизмом, наркоманией, психическими расстройствами, не болеют туберкулезом или онкологией);
их жилищно-бытовые условия позволяют разместить у себя ребенка, обеспечить его отдельным спальным местом, а также местом для занятий.

Нередко именно бабушка и (или) дедушка оформляют с согласия родителей ребенка так называемую добровольную опеку над ним. Например, когда родители работают вахтовым методом, находятся на длительном лечении или ребенок, не достигший 14-летия, обучается в другом городе (там, где живут бабушка или дедушка). С такой опекой, как правило, согласны все стороны. Она носит временный характер.

Ребенок, проживающий в детском доме, также может быть взят под покровительство. Кандидату в опекуны в этом случае заранее выбирает ребенка, над которым он хочет взять опеку, знакомится с ним и получает согласие на совместное проживание. Пакет документов будет тот же, что указан выше. Аналогичная и процедура оформления опекунства.

Часто оформление опекунства над ребенком из детдома становится только предварительным шагом перед его усыновлением. Ведь усыновление ведется в судебном порядке и требует значительных временных затрат. А после оформления опеки ребенок и его будущие приемные родители могут проживать совместно, занимаясь оформлением усыновления.

Кроме того, опекаемый ребенок имеет ряд льгот и дополнительных возможностей: бесплатное обучение и медицинское обслуживание, получение путевок в летние лагеря, предоставление государственного жилья. А опекун получает выплаты за опекунство.

При оформлении опекунства над ребенком-инвалидом в орган опеки необходимо будет представить все имеющиеся медицинские документы и заключения о наличии у опекаемого заболевания и группы инвалидности.

Следует осознавать всю ответственность. Ведь опека над больным ребенком требует не дюжих душевных и физических сил. Кандидату нужно готовиться к проверке своих жилищно-бытовых условий, в частности иметь в своей квартире отдельную комнату для приемного ребенка-инвалида.

Кроме того, ежемесячно в органы опеки нужно будет предоставлять сведения о состоянии здоровья опекаемого, о проводимом лечении и затратах на него.

Опекун над ребенком-инвалидом вправе получать льготы и выплаты, что полагаются его родителям. Но в органы опеки нужно предоставить подтверждение их целевого использования.

Для оформления постоянной или предварительной опеки, ребенок должен иметь статус, оставшегося без попечения матери и отца. Передача несовершеннолетнего на воспитание посторонним гражданам возможна, если кровные родители ребенка:

погибли;
ограничены в материнских и отцовских правах;
лишены отцовских и материнских прав;
оставили несовершеннолетнего в социальном или медицинском учреждении;
бросили его;
признаны судом умершими;
признаны судом пропавшими без вести;
заявлены в розыск.

Статус ребенка, оставшегося без родительского попечения, устанавливается постановлением муниципалитета. С момента вынесения официального документа несовершеннолетний может быть передан в семью.

Сведения о выявленном ребенке в течение 3 дней передаются региональному оператору для семейного устройства.

Опекунство над ребенком: как оформить, советы

В 2019 году процедура оформления опекунства значительно упрощена. Алгоритм действий для оформления опеки над ребенком:

Сбор документов опекуну.
Прохождение обучения.
Обращение в районный отдел опеки.
Получение заключения.
Подбор ребенка.
Оформление опеки.

Важно! Гражданин должен пройти все этапы самостоятельно. Запрещается оформление опеки через представителя.

30.12.2017 перечень документов, которые должен предоставить претендент в опекуны значительно сокращен. Остальные данные должны самостоятельно запросить специалисты районного отдела в уполномоченных органах в рамках межведомственного взаимодействия.

Перечень документов, которые предоставляет гражданин
№ п/п	Наименование документа	Комментарий
1	Гражданский паспорт претендента	Документ должен быть действительным на момент обращения. При наличии оснований, его необходимо заменить.
2	Краткая автобиография	Заполняется в письменном виде от руки или в печатной форме. Автобиография должна содержать основные сведения (дата рождения, даты окончания школы, института, рождения детей, вступления в брак, трудоустройства и смены мест работы). Объем не должен превышать формат А4.
3	Заключение врачебной комиссии	Обследование для претендентов в опекуны проводится на безвозмездной основе. Исключение составляет анализ крови на ВИЧ, сифилис, гепатит. Обследование проводится для исключения заболеваний, которые препятствуют исполнению обязанностей опекуна.
4	Справка 2НДФЛ или другая справка о доходах	Альтернативным вариантом являются сведения из Пенсионного фонда о размере пенсии, справка с работы в свободной форме, налоговая декларация для ИП.
5	Свидетельство о заключении брака	Для претендентов, которые состоят в официальном брачном союзе.
6	Копия сертификата о прохождении обучения для замещающих родителей	Предварительно необходимо выяснить в районном отделе опеки, какую организацию необходимо посещать. Срок обучения составляет от 7 до 30 дней.
7	Согласие членов семьи на принятие несовершеннолетнего	Согласие оформляется каждым членом семьи индивидуально в письменной форме.

Данный перечень установлен законодательством. Однако на практике, дополнительно запрашивается следующая документация:

справки об отсутствии задолженности по коммунальным услугам;
сведения о правах на жилое помещение.

Перечень не является окончательным. Для получения точного списка необходимо обратиться в районный отдел опеки.

Обучение в школе замещающих родителей является обязательным условием для претендентов. Его проводят специализированные организации, получившие допуск регионального министерства, ведающего вопросами опеки. Процедура обучения включает получение следующих данных:

о психологии детей-сирот;
юридические нюансы опеки;
медицинские сведения;
данные о правах и обязанностях опекуна.

По результатам обучения выдается сертификат. Оригинал документа остается у претендента. Копия передается в районный отдел опеки.

От прохождения обучения освобождены близкие родственники (бабушка, дедушка, брат, сестра) и лица, являющиеся опекунами, приемными родителями и усыновителями на момент оформления документов.

Претендент в опекуны должен подать документы в районный отдел опеки по месту постоянной или временной регистрации. Запрещается получение заключения о возможности принять ребенка в семью на территории РФ для иностранных граждан. Обязанности специалиста:

проверить гражданский паспорт;
принять документы;
запросить дополнительные сведения (о судимости, выписку из домовой книги, выписку из ЕГРН и другие);
провести обследование жилья;
вынести документы на рассмотрение.

В различных районах процедура вынесения решения может различаться. Например, заявление может быть рассмотрено специальной комиссией или специалистом единолично.