Постановление пленума верховного суда Российской Федерации от 29 июня 2021 года

Досудебное урегулирование – это деятельность сторон спора до обращения в суд, осуществляемая ими:

• самостоятельно (переговоры, претензионный порядок);
• с привлечением третьих лиц (например, медиаторов, финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг – фин. омбудсмена);
• путём обращения к уполномоченному органу публичной власти для разрешения спора в административном порядке.

Постановление Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 18

Само по себе не говорит о несоблюдении обязательного досудебного порядка, если в обращении:

• указано на конкретный материально-правовой спор, связанный с нарушением прав истца, и предложение ответчику его урегулировать;
• не совпадают суммы основного долга, неустойки, процентов с исковым заявлением.

Если законом или договором установлен перечень документов и/или сведений, которые необходимо направить для соблюдения досудебного порядка, их ненаправление, а также направление (сообщение) в ненадлежащих форме или количестве говорит о несоблюдении указанного порядка.

Вместе с тем, если истец не смог представить все документы и/или сведения, но представленные очевидно свидетельствуют о существе и размере заявленных требований либо документы есть у должника, досудебное урегулирование считается соблюденным.

Если истец не смог представить все документы, предусмотренные федеральным законом для досудебного урегулирования спора, но такие документы имеются у государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица либо могут быть получены указанными лицами посредством межведомственного взаимодействия, то досудебное урегулирование спора считается соблюденным.

Это возможно, если:

• есть согласие на это спорящих сторон;
• закон, который предусматривает досудебный порядок, разрешает изменить его договором.

Причем заранее договариваться о возможности примирительных процедур необязательно.

Отметим, что в 2020 году ВС РФ занимал противоположную позицию – что примирительные процедуры должны быть закреплены в договоре.

Для подтверждения факта примирительных процедур можно, в частности, представить:

• протокол разногласий;
• соглашение о прекращении медиации;
• заявление об отказе от продолжения медиации;
• предложение о проведении обязательных примирительных процедур, на которое другая сторона не ответила.

Направление претензии: куда и способы

Можно направить досудебную претензию в адрес филиала компании, если спор вытекает из его деятельности (ранее в практике по данному вопросу не было единого мнения).

Пленум ВС РФ подтвердил, что претензию не обязательно отправлять ценным письмом с описью вложения, если этого не требует закон или договор.

Верховный Суд подробно разъяснил, когда претензию можно отправить по электронной почте, через социальную сеть или мессенджер. Для этих способов должно быть выполнено хотя бы одно условие:

• у сторон уже есть опыт подобного обмена информацией, для них это обычная практика;
• такой порядок предусмотрен законом/подзаконным актом либо прямо закреплен в договоре.

Доказать отправление претензии указанными способами можно скриншотом экрана, на котором есть:

1. Точное время его получения.
2. Адрес интернет-страницы.

Заверяет скриншот участник процесса.

Закон или договор могут устанавливать перечень документов и сведений, которые необходимо направить ответчику вместе с претензией. Но в ряде случаев их отсутствие не делает претензию недействительной. А именно:

• из комплекта документов, который смог предоставить истец, можно очевидно установить суть и размер требований;
• отсутствующие документы и сведения есть у ответчика;
• документы есть у ответчика-госоргана либо он их может получить через межведомственное информационное взаимодействие;
• ответчик в установленных законом случаях не сообщил об отсутствии необходимых документов или их неправильном оформлении.

• Информационные материалы

• Социальные ролики

• Наглядные материалы

• Прокурор разъясняет

• Порядок обращения граждан
• График приема

• Интернет приемная

• Уведомления об экстремизме
• Статусы уведомлений

• Прямая линия для предпринимателей

• Информация Банка России

  «Типовые ошибки при раскрытии информации о квалификации и опыте работы руководителей кредитной организации»

• Разъяснение по заполнению формы 0420427

  (утв. Банком России)

• Письмо Минстроя России от 07.09.2021 N 38115-ИФ/09

  «Об индексах изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2021 года»

• Статья 1.5. Презумпция невиновности
• Статья 2.1. Административное правонарушение
• Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
• Статья 12.2. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков
• Статья 12.12. Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика
• Статья 12.15. Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона
• Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
• Статья 20.20. Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах
• Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

1. При рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой — организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон о защите прав потребителей либо Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

С учетом положений статьи 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8 — 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

3. При отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать, что:

а) исходя из преамбулы Закона о защите прав потребителей и статьи 9 Федерального закона от 26 января 1996 года № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» правами, предоставленными потребителю Законом и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации пользуется не только гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги), но и гражданин, который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь была отчуждена впоследствии, и т.п.).

При этом следует иметь в виду предусмотренные Законом случаи, когда ответственность продавца (исполнителя) возникает только перед гражданином, заключившим с ним договор (например, согласно пункту 1 статьи 12 Закона потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, вправе только тот потребитель, которому было отказано в предоставлении возможности незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре, работе или услуге);

б) под товаром следует понимать вещь (вещи), определенную либо родовыми (числом, весом, мерой), либо индивидуальными признаками, предназначенную для продажи или иного введения в гражданский оборот;

в) под работой следует понимать действие (комплекс действий), имеющее материально выраженный результат и совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя на возмездной договорной основе;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 17

30. При рассмотрении дел, возникших в связи с осуществлением и защитой потребителем его прав, закрепленных в Законе о защите прав потребителей, необходимо иметь в виду, что законодательством Российской Федерации, а также договором может предусматриваться ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение обязательств, за которые Законом о защите прав потребителей ответственность не предусмотрена или установлен более высокий размер ответственности.

Такие условия ответственности изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), предусмотренные законом либо договором с потребителем, должны учитываться судом при разрешении спора, возникшего впоследствии между этими лицами.

31. Убытки, причиненные потребителю в связи с нарушением изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) его прав, подлежат возмещению в полном объеме, кроме случаев, когда законом установлен ограниченный размер ответственности.

При этом следует иметь в виду, что убытки возмещаются сверх неустойки (пени), установленной законом или договором, а также что уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают лицо, нарушившее право потребителя, от выполнения в натуре возложенных на него обязательств перед потребителем (пункты 2, 3 статьи 13 Закона).

• Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О негосударственных пенсионных фондах»
• Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О ветеранах»
• Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»
• Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 22.12.2020) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»
• Приказ Минтруда России от 24.07.2013 N 328н (ред. от 15.11.2018) «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок»
• Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 03.07.2018) «О занятости населения в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

• Приказ Генпрокуратуры России от 06.09.2021 N 515 «О внесении изменений в отдельные организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации»
• Приказ Генпрокуратуры России от 06.09.2021 N 516 «О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 25.03.2011 N 81 «Об утверждении форм трудового договора, заключаемого с прокурорским работником, и соглашений к нему» и формы, утвержденные этим приказом»
• «Разъяснения об организации классного руководства (кураторства) в группах образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения»(утв. Минпросвещения России, Общероссийским Профсоюзом образования)
• Распоряжение Правительства РФ от 02.09.2021 N 2421-р «О выделении в 2021 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований главным распорядителям средств федерального бюджета для осуществления единовременной денежной выплаты»
• Указ Президента РФ от 02.09.2021 N 509 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 1105 «Вопросы федерального государственного бюджетного научного учреждения «Исследовательский центр частного права имени С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации» и Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 967 «О мерах по укреплению кадрового потенциала Российской Федерации»
• Указ Президента РФ от 28.12.2013 N 967 (ред. от 02.09.2021) «О мерах по укреплению кадрового потенциала Российской Федерации»
• «Разъяснения по формированию надзорной отчетности в формате XBRL негосударственными пенсионными фондами (для использования при формировании отчетности по таксономии XBRL Банка России начиная с версии 4.2)»(утв. Банком России)
• Информация ФСС РФ «С 1 сентября начал действовать новый порядок расчета больничного по уходу за ребенком до 7 лет включительно»
• Приказ АНО НАРК от 31.08.2021 N 72/21-ПР «Об утверждении изменений редакционного характера в наименованиях квалификаций и требований к квалификации в электроэнергетике»
• Постановление Правительства РФ от 31.08.2021 N 1451 «О внесении изменений в Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Документ

Постановление Пленума ВС РФ от 11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств»

О чем

В этом постановлении особое внимание уделено таким способам прекращения обязательств, как новация, отступное, зачет. В документе в отношении отступного указано, какие обязательства может прекратить соглашение об отступном, в каком объеме может быть заменено первоначальное обязательство, в какой форме оно должно быть заключено. Постановление решило вопросы о «созревании» требований для зачета, возможен ли зачет в судебном процессе или на стадии исполнительного производства. Также решены важные вопросы, касающиеся новации, например, о судьбе обеспечения, предоставленного в отношении первоначального обязательства третьим лицом.

Основные выводы

• Главное, что отметил ВС РФ в этом постановлении, — перечень оснований прекращения обязательств не является закрытым, поэтому стороны могут соглашением прекратить обязательство (как договорное, так и внедоговорное) по основанию, не упомянутому в законодательстве, а также определить последствия его прекращения.

• Предоставлением отступного могут быть прекращены любые обязательства, например обязательства из неосновательного обогащения и обязательства по возврату полученного на основании недействительной сделки. Следует учитывать, что в отношении первоначального договора и договора, на основании которого предоставляется отступное, могут быть установлены разные требования к форме соглашения. В таком случае к соглашению об отступном подлежат применению наиболее строгие из этих правил о форме сделки. Такое же правило установлено в отношении новации. Стороны вправе прекратить обязательство предоставлением отступного как полностью, так и в части в отношении основного и (или) дополнительных требований. Истечение срока исковой давности по первоначальному обязательству не препятствует заключению соглашения об отступном. Аналогичный подход действует и для соглашений о новации.

• В постановлении указано на возможность заявить зачет еще до наступления условий для его заявления. Обязательства считаются прекращенными зачетом не с момента получения заявления о зачете соответствующей стороной, а с момента, в который обязательства стали способными к зачету. ВС РФ отметил, что для зачета не является необходимым наступление срока исполнения встречного для заявителя требования, если оно в соответствии с законом или договором может быть исполнено досрочно. Если лицо получило заявление о зачете от своего контрагента до наступления срока исполнения пассивного требования при отсутствии условий для его досрочного исполнения или до наступления срока исполнения активного требования, то после наступления соответствующих сроков зачет считается состоявшимся в момент, когда обязательства стали способны к зачету, то есть наступили установленные законом условия для зачета. Обязательства могут быть прекращены зачетом после предъявления иска по одному из требований. В этом случае сторона по своему усмотрению вправе заявить о зачете как во встречном иске, так и в возражении на иск, юридические и фактические основания которых исследуются судом одинаково. Зачет требований допустим после вступления в законную силу судебных актов, подтвердивших наличие и размер соответствующих обязательств сторон, но без возбуждения по одному или обоим судебным актам исполнительного производства, а также после вступления в законную силу судебного акта по одному требованию и при отсутствии возражений должника по другому требованию. Зачет также возможен на стадии исполнительного производства по инициативе одной из сторон или пристава-исполнителя. Зачет не влечет юридических последствий, если по требованию заявителя о зачете истек срок исковой давности. При истечении срока исковой давности по данному требованию должник по нему, получивший заявление о зачете, не обязан в ответ на него сообщать о пропуске срока исковой давности кредитору. В то же время истечение срока исковой давности по встречному для заявителя о зачете требованию не является препятствием для зачета.

• В отношении новации ВС РФ отметил, что, если не ясно, заключили стороны соглашение о новации или отступном, оно толкуется в пользу применения правил об отступном. Обеспечение первоначального обязательства (поручительство, залог), выданное лицом, не являющимся должником по этому обязательству, при новации прекращается. Оно сохраняется, только если поручитель или залогодатель прямо выразили согласие на его сохранение.

Документ

Постановление Пленума ВС РФ от 13.10.2020 № 23 «О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу»

О чем

Пленум ВС РФ осветил вопросы, связанные с рассмотрением гражданского иска в рамках уголовного процесса. Он уточнил состав сторон при рассмотрении гражданского иска, в частности объяснил, кто может подать гражданский иск в уголовном процессе, кого привлекут в качестве ответчика. Также ВС РФ установил требования к представителям истца, условия, при которых иск из уголовного процесса передадут на рассмотрение по ГПК РФ, а также разъяснил особые случаи возмещения имущественного вреда в уголовном процессе.

Основные выводы

• Вред, причиненный преступлением, подлежит возмещению в полном объеме лицом, виновным в его совершении, поэтому по общему правилу в качестве гражданского ответчика привлекается обвиняемый. Но если законом обязанность возмещения вреда возлагается на лицо, не являющееся причинителем вреда, в качестве гражданского ответчика привлекается такое лицо. В частности, в делах о преступлениях, связанных с причинением вреда работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, к участию в деле в качестве гражданского ответчика привлекается юридическое лицо.

• Представителями юридического лица могут быть адвокаты, а также лица, правомочные в соответствии с ГК РФ представлять его интересы.

• Расходы, понесенные потерпевшим в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя, не относятся к предмету гражданского иска, а вопросы, связанные с их возмещением, разрешаются в соответствии с положениями УПК РФ о процессуальных издержках.

• Требования имущественного характера, хотя и связанные с преступлением, но относящиеся, в частности, к последующему восстановлению нарушенных прав потерпевшего (например, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, о признании гражданско-правового договора недействительным), а также регрессные иски подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства. В этой части гражданский иск по уголовному делу суд оставляет без рассмотрения.

• К подлежащему возмещению имущественному вреду может относиться вред, возникший в результате уничтожения или повреждения обвиняемым чужого имущества, когда данные действия входили в способ совершения преступления (например, повреждение устройств сигнализации или видеонаблюдения) и не требовали самостоятельной квалификации по ст. 167 или 168 УК РФ.

Правила досудебного урегулирования споров от Верховного Суда РФ 2021 года

Документ

Постановление Пленума ВС РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»

О чем

В постановлении закреплено, что суды апелляционной инстанции обязаны проверять, соответствуют ли судебные акты позиции судов высшей инстанции. Принятое постановление направлено на установление единообразия судебной практики на всей территории страны. Характер разъяснений высших судебных инстанций как обязательный фактически сложился давно. В то же время отсутствие прямых указаний об этом позволяло иногда арбитражным судам не применять позицию, пусть даже и закрепленную в Обзоре, если она, например, касалась спора, рассмотренного Судебной коллегией по гражданским делам ВС РФ.

Основные выводы

• Превышение арбитражным судом первой или апелляционной инстанции определенного Кодексом срока направления копии судебного акта стороне спора не продлевает срок на кассационное обжалование, но при наличии соответствующего ходатайства заявителя является основанием для восстановления пропущенного срока.

• Срок на подачу апелляционной жалобы может быть восстановлен, если он пропущен по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой. Такими причинами могут быть признаны, в частности, причины, связанные с отсутствием у них по обстоятельствам, не зависящим от этих лиц, сведений об обжалуемом судебном акте, а также связанные с независящими от лица обстоятельствами, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, таким обстоятельством может быть введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации). Если лицо, обжалующее судебный акт, не было извещено о судебном разбирательстве, суд рассматривает вопрос о наличии оснований для восстановления срока на подачу жалобы с учетом того, что данный срок исчисляется с даты, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов обжалуемым судебным актом.

• Суды апелляционной инстанции обязаны проверять, соответствуют ли выводы судов практике применения правовых норм, определенной постановлениями Пленума ВС РФ и сохранившими силу постановлениями Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики, постановлениями Президиума ВС РФ и сохранившими силу постановлениями Президиума ВАС РФ, а также содержащейся в обзорах судебной практики, утвержденных Президиумом ВС РФ. При этом определения судебных коллегий ВС РФ в этот перечень не входят (только если они включены в обзор судебной практики, утвержденный Президиумом ВС РФ).

• Суды апелляционной инстанции должны мотивировать, почему они решили принять новые доказательства. Немотивированное принятие или непринятие арбитражным судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований может являться основанием для отмены постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Документ

Постановление Пленума ВС РФ от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»

О чем

Благодаря принятию данного постановления теперь приостановления исполнения судебных актов в кассационной инстанции можно будет добиться быстрее — подать такое ходатайство можно непосредственно в суд кассационной инстанции. В постановлении также разрешен вопрос о возможности подачи дополнений к кассационной жалобе. Теперь участники споров легально могут ссылаться на прецедентные дела в подтверждение своих позиций.

Основные выводы

• При подаче заявления в суд первой, апелляционной инстанций, после того как кассация приняла кассационную жалобу к производству о пересмотре по новым обстоятельствам, приостановится производство по кассационной жалобе.

• Суд кассационной инстанции при наличии мотивированного ходатайства вправе приостановить исполнение как судебных актов, которыми удовлетворены требования о присуждении, так и судебных актов, которыми удовлетворены требования о признании (например, о признании права).

• Суд кассационной инстанции при проверке законности судебных актов проверяет соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно жалобы. Вместе с тем суд при принятии постановления самостоятельно определяет характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению, и при определении пределов рассмотрения дела не связан правовым обоснованием доводов кассационной жалобы и возражений, представленных сторонами, и не ограничен в выводах, которые он делает по результатам проверки.

• При проверке судебных актов нижестоящих инстанций кассация должна установить, соответствуют ли выводы судов практике применения правовых норм, определенной ВС РФ и ВАС РФ.

• По общему правилу новые доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, которые не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и судами первой и апелляционной инстанций не устанавливались, не принимаются судом кассационной инстанции. Они могут быть приняты, только если лицо, участвующее в деле, представило доказательства, не принятые судом первой либо апелляционной инстанции, в подтверждение довода о нарушении или неправильном применении судом норм процессуального права, которое привело к принятию неправильного решения, постановления. В этом случае дело направляется на новое рассмотрение в суд соответствующей инстанции.

• В качестве документов, подтверждающих доводы и возражения по жалобе, могут быть представлены, в частности, материалы судебной практики по делам со схожими фактическими обстоятельствами, обосновывающие, по мнению заявителя, правильность применения судами первой, апелляционной инстанций норм материального или процессуального права.

Документ

Постановление Пленума ВС РФ от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции»

О чем

В постановлении указано, кто имеет право на апелляционное обжалование, в какой срок нужно подать апелляционную жалобу, когда можно восстановить пропущенный срок. Также в постановлении разъяснен порядок рассмотрения, сроки и полномочия апелляционной инстанции.

Основные выводы

• Апелляционную и частную жалобу можно подать не только на судебный акт в целом, но и на его часть, например резолютивную или мотивировочную. Также можно обжаловать часть решения по вопросам распределения судебных расходов, порядка и срока исполнения и по другим вопросам, разрешенным судом при вынесении судебного акта. Если жалоба подана не на судебный акт в целом, а только на его часть, то и в этом случае обжалуемый акт не вступает в законную силу.

• Лицо, подавшее заявление о восстановлении процессуального срока, должно принять все зависящие от него меры для поступления в суд соответствующих документов либо информации об их направлении до окончания установленного судьей срока. В постановлении приводится примерный перечень уважительных причин пропуска срока на апелляционное обжалование, например обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и др.), несоблюдение судом срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу.

• Отсутствие в приложенных к жалобе документах копии документа, удостоверяющего полномочия представителя, документа о высшем юридическом образовании либо ученой степени по юридической специальности или документа, удостоверяющего статус адвоката, не является основанием для оставления жалобы без движения при наличии копий таких документов в материалах дела.

• Решение суда первой инстанции по общему правилу подлежит отмене, если апелляция установит, что аудиопротоколирование начато через определенное время после начала судебного заседания или в течение судебного заседания аудиопротоколирование прерывалось судом, в результате чего не были отражены показания свидетелей, объяснения лиц, участвующих в деле, на которые они ссылаются как на неисследованные и не получившие оценку со стороны суда первой инстанции. При этом протокол судебного заседания, содержащий все необходимые сведения, не может заменить аудиопротоколирование, ведение которого обязательно, поэтому при нарушении правил о непрерывном ведении аудиопротоколирования решение суда подлежит безусловной отмене.

• Решение суда не может быть отменено, если установленные судом апелляционной инстанции причины неполноты или отсутствия записи судебного заседания не связаны с нарушением правил о непрерывном ведении аудиопротоколирования, произошли вследствие технических причин, о возникновении которых не было известно до начала проведения судебного заседания и в ходе его проведения.

Документ

Постановление Пленума ВС РФ от 09.07.2020 № 17 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»

О чем

В документе получили отражение ответы на вопросы о том, в каких случаях можно восстановить срок на подачу кассационной жалобы, как кассация должна рассматривать дополнения к кассационной жалобе и может ли она проверять жалобу за пределами указанных в ней доводов. В документе также предусмотрены разъяснения о том, кто вправе обращаться в кассационный суд при рассмотрении дел по правилам КАС РФ, в каких случаях срок на подачу кассационной жалобы является пропущенным и когда его можно восстановить.

Основные выводы

• Срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, если его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы исключается из шестимесячного срока на обжалование.

• Срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен судом кассационной инстанции, если обстоятельства, послужившие причиной его пропуска, произошли не позднее 12 месяцев со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу или если заявление было подано лицом, не участвовавшим в деле, о правах и об обязанностях которого суд принял судебный акт, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав. К таким обстоятельствам, в частности, могут относиться не только тяжелая болезнь, беспомощное состояние, уход за тяжелобольным членом семьи, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, но и другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с кассационной жалобой в суд (например, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации).

• Если кассационная жалоба подана в установленный законом шестимесячный срок, а дополнения поступили после его истечения, но до рассмотрения жалобы в кассации, такие дополнения рассматриваются совместно с кассационной жалобой.

• В отношении права кассации проверить жалобу лица за пределами указанных в ней доводов ВС РФ указал, что по общему правилу это невозможно. Однако по административным делам, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц, а также по административным делам, указанным в главах 28—31.1 КАС РФ, суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационной жалобы. Также суд может выйти за пределы жалобы, если обжалуемая часть связана с необжалуемой частью судебного акта.

• Если апелляция оставила решение суда первой инстанции в силе и при этом лицо, подающее кассационную жалобу, обжалует лишь один из судебных актов и не приводит доводов относительно незаконности другого акта, суд кассационной инстанции вправе проверить законность и обоснованность обоих судебных актов.

Постановления Пленумов Верховного Суда по уголовным делам

Чтобы сэкономить время, можете подать одну апелляционную жалобу на несколько судебных актов, которые приняли по одному делу, например, на решение и определение. Это допустимо, если каждый из судебных актов можно обжаловать отдельно. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы на несколько судебных актов по одному делу суд вправе принять один судебный акт (п. 7 Постановления №12).

Подать одну апелляционную жалобу на судебные акты, которые приняли при рассмотрении разных дел, нельзя. Также не получится подать одну апелляционную жалобу на судебные акты по делам о банкротстве.

Как меняется работа юриста. Поверять, соблюдали ли вы порядок и сроки на обжалование, апелляция будет отдельно по каждому судебному акту. Если суд установит, что есть основания оставить без движения апелляционную жалобу в отношении одного из обжалуемых судебных актов, апелляция вынесет отдельное определение об оставлении жалобы без движения. Однако если в одной жалобе есть требования об обжаловании двух судебных актов, сроки рассмотрения которых различны, апелляция рассмотрит жалобу в более продолжительный срок, который установил АПК.

Новые доказательства апелляция примет, только если заявитель не представил их в суд первой инстанции по не зависящим от него уважительным причинам. В частности, суд признает причину уважительной, если первая инстанция необоснованно отклонила ходатайство лица, участвующего в деле, об истребовании дополнительных доказательств или о назначении экспертизы.

Ходатайство о принятии новых доказательств заявляйте до начала рассмотрения жалобы по существу. В нем обоснуйте, почему не смогли представить такие доказательства в первую инстанцию. Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не будет основанием, чтобы апелляция приняла такое доказательство.

Как меняется работа юриста. Суды будут еще чаще принимать новые доказательства. Ведь Пленум указал в п. 29 Постановления №12, что если апелляция дополнительные доказательства примет, это не будет основанием для отмены постановления. Если же не примет и кассация посчитает это ошибкой, то отменит постановление апелляции.

Верховный Суд привел перечень определений, которые обжаловать отдельно нельзя. По ним возражения можно заявить только при обжаловании судебного акта, которым закончилось рассмотрение дела по существу.

Не сможете обжаловать отдельно определения:

• о принятии к производству искового заявления или заявления, кроме определения о принятии заявления о признании должника банкротом;
• о восстановлении пропущенного процессуального срока;
• об оставлении искового заявления или заявления без движения;
• о продлении процессуального срока;
• о назначении дела к судебному разбирательству;
• об удовлетворении ходатайства о привлечении к рассмотрению дела арбитражных заседателей либо об отказе в его удовлетворении;
• об объявлении перерыва в судебном заседании;
• об отложении судебного разбирательства;
• о вступлении в дело соистца, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора;
• о замене ненадлежащего ответчика;
• о привлечении к участию в деле другого ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, второго ответчика;
• о выделении требований в отдельное производство или об объединении дел;
• о назначении или прекращении проведения экспертизы;
• об истребовании доказательств;
• о принятии или об отклонении замечаний на протокол судебного заседания;
• об отказе в наложении судебного штрафа;
• об отказе в приостановлении производства по делу.

Когда кассация оценивает, правильно ли нижестоящие суды применили нормы права, то должна установить, соответствуют ли их выводы официальным разъяснениям в постановлениях Пленума, Президиума Верховного Суда, в сохранивших силу постановлениях Пленума и Президиума ВАС по вопросам судебной практики, а также в обзорах судебной практики Президиума Верховного Суда (п. 29 Постановления №13).

Кроме этого, Верховный Суд разъяснил: кассация самостоятельно определяет характер правоотношения между сторонами и нормы закона, которые нужно использовать. Кассация может не применить законы и другие нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле. С учетом этого, когда кассация определяет пределы рассмотрения дела, она не связана правовым обоснованием доводов жалобы и возражений сторон и не ограничена в выводах, которые делает по результатам проверки.

Кассация проверяет, соблюдали ли нижестоящие суды нормы процессуального права, независимо от доводов жалобы только в части безусловных оснований для отмены судебных актов (п. 35 Постановления №13). Например, если нижестоящий суд рассматривал дело в незаконном составе.

Важно. Верховный Суд особо оговаривает, что ссылаться на нарушение подсудности можно только в первой инстанции. Если эти доводы там не заявлялись – кассационный суд их не примет.

Как меняется работа юриста. Теперь уже в суде первой инстанции нужно ссылаться на позиции высших судов. Если суд такие разъяснения и позиции высших инстанций не применит, укажите в жалобе, что это основание для отмены решения. При этом правовые позиции из обзоров практики, которые утверждены информационными письмами Президиума ВАС, и определения судебных коллегий Верховного Суда по конкретным делам ориентирами для судов не будут.

Пленум разрешил сторонам представлять дополнения и письменные пояснения к кассационной жалобе или отзыву на нее, но ввел два условия.

Первое условие: дополнения и письменные пояснения к кассационной жалобе или отзыву могут содержать только правовое обоснование доводов и возражений. То есть можно заявлять в кассации дополнительные «доводы по праву», а не «доводы по фактам».

В дополнениях и пояснениях не должно быть ни новых требований, ни ссылок на новые доказательства. При этом Верховный Суд прямо допустил правовое обоснование доводов с помощью материалов судебной практики по делам со схожими фактическими обстоятельствами.

Пленум упомянул в п. 28 Постановления №13, что кассация вправе отменить судебный акт, если выводы нижестоящего суда о применении нормы права не будут соответствовать установленным по делу обстоятельствам и доказательствам в деле. К сожалению, Верховный Суд никак не комментирует то, что такие доводы лица выходят за рамки «сугубо правового обоснования доводов и возражений» и требуют, в определенной степени, оценки кассационным судом фактов и имеющихся в деле доказательств.

На вопрос, как кассации оценивать новые доказательства, также ответа нет. Например, когда лицо представило в кассацию доказательства, которые не принял нижестоящий суд, для того чтобы подтвердить довод о нарушении или неправильном применении судом норм процессуального права. Пленум разъяснил: если кассация решит, что есть основания для отмены судебного акта из-за нарушения или неправильного применения норм права, эти доказательства не могут быть основанием, чтобы суд принял акт по существу спора. В этом случае дело направляют на новое рассмотрение в суд соответствующей инстанции. При этом очевидно: чтобы обосновать направление дела на новое рассмотрение, кассации нужно как-то оценить представленные новые доказательства, но Пленум умалчивает даже о том, приобщаются ли они к материалам дела.

Второе условие для того, чтобы представить дополнения и письменные пояснения к кассационной жалобе или отзыву на нее: их нужно заранее вручить процессуальному оппоненту. Неожиданно для него представлять их в зале суда недопустимо. Если не соблюдать это требование, кассация документы не примет (п. 30 Постановления №13).

Как меняется работа юриста. Пленум урегулировал ситуацию, которая вызывала много споров на практике: вправе ли участники процесса кроме кассационной жалобы и отзыва на нее представлять другие документы — дополнения к жалобе, письменные пояснения. Теперь это делать можно. Раньше некоторые кассационные суды отказывались принимать от лица, участвующего в деле, письменные пояснения в порядке статьи 81 АПК.

При подготовке дополнений и пояснений к жалобе и отзыву на нее придется следить, чтобы в этих документах было сугубо правовое обоснование доводов и возражений. Эти доводы теперь можно подтверждать материалами судебной практики. Все документы, которые представляете суду, заранее вручайте процессуальному оппоненту.

Похожие записи:

• Как поменять номер домашнего телефона
• Впд для военнослужащих 2021
• Процедура регистрации автомобиля в ГИБДД 2021 пошагово площадка очередь