Оформление административного отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оформление административного отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Процедура документального оформления отпуска без сохранения заработной платы довольна проста. Для начала нужно проверить, попадает ли сотрудник в список тех лиц, которым отпуск без сохранения заработной платы предоставляется в обязательном порядке. Если да, то нужно выяснить продолжительность отпуска, установленную законодательством.

Вынужденный отпуск по инициативе работодателя

Случай	Продолжительность отпуска	Статья закона
У работника родился ребенок или умер близкий родственник	до пяти календарных дней	Ст. 128 ТК РФ
Работник регистрирует брак
Работник является инвалидом	до 60 календарных дней в году*
Работник – участник Великой Отечественной войны	до 35 календарных дней в году
Работник – пенсионер по старости (по возрасту)	до 14 календарных дней в году
Работник является родителем, женой (мужем) военнослужащего, сотрудника органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибшего или умершего вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы)
Работник совмещает трудовую деятельность с получением высшего образования по программам бакалавриата, специалитета или магистратуры или поступает на обучение по названным образовательным программам:
– работник допущен к вступительным испытаниям	15 календарных дней	Ст. 173 ТК РФ
– работник является слушателем подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования	15 календарных дней для прохож­дения итоговой аттестации
– работник обучается по упомянутым выше программам по очной форме обучения и совмещает получение образования с работой	– 15 календарных дней в учебном году для прохождения промежуточной аттестации; – четыре месяца для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов; – один месяц для сдачи итоговых государственных экзаменов
Работник совмещает трудовую деятельность с получением среднего профессионального образования или поступает на обучение по образовательным программам такого образования:
– работник допущен к вступительным испытаниям	10 календарных дней	Ст. 174 ТК РФ
– работник осваивает имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по очной форме обучения и совмещает получение образования с работой	– 10 календарных дней в учебном году для прохождения промежуточной аттестации; – до двух месяцев для прохождения государственной итоговой аттестации
Работник осуществляет уход за детьми**
Работник имеет двух или более детей в возрасте до 14 лет	до 14 календарных дней	Ст. 263 ТК РФ
Ребенок работника в возрасте до 18 лет является инвалидом
Работник – одинокая мать, воспитывающая ребенка в возрасте до 14 лет
Работник – отец, воспитывающий ребенка в возрасте до 14 лет без матери
Работник является совместителем, и продолжительность его ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем длительность отпуска по основному месту работы	соответствующее количество дней	Ст. 286 ТК РФ
Работник – доверенное лицо политической партии или кандидата	на период осуществления своих полномочий	П. 4 ст. 55 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ
Работник – инвалид войны	до 60 календарных дней в году	Подп. 17 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ
Работник – участник Великой Отечественной войны	до 35 календарных дней в году	Подп. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ
Работник участвует в охране общественного порядка, поэтому является народным дружинником и внештатным сотрудником полиции	до 10 календарных дней в году	П. 3 ст. 26 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ
Работник является членом избирательной комиссии на выборах в органы местного самоуправления	на время исполнения возложенных на него обязанностей	Ст. 11 Федерального закона от 26.11.1996 № 138-ФЗ
Работник является кандидатом в органы местного самоуправления	со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования общих итогов выборов	Ст. 24 Федерального закона от 26.11.1996 № 138-ФЗ
Работник является членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса на выборах Президента РФ либо кандидатом в Президенты РФ	со дня регистрации кандидата Центральной избирательной комиссией РФ до дня официального опубликования результатов выборов Президента РФ в любой день и на любое время в течение этого срока	П. 3 ст. 16, п. 1 ст. 42 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ
Работник является добровольным пожарным территориальных подразделений добровольной пожарной охраны	до 10 календарных дней в году	П. 7 ст. 18 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ
Работник – супруг (супруга) военнослужащего, и продолжительность его ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем длительность отпуска его супруга (супруги)	соответствующее количество дней	П. 11 ст. 11 Федераль­ного закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ

^* Подразумевается рабочий год. Он составляет 12 полных месяцев и в отличие от календарного года исчисляется не с 1 января, а со дня поступления сотрудника на работу к конкретному нанимателю (см. письмо Минтруда России от 06.10.2016 № 14-2/ООГ-8948).

Работодателю в случаях, когда предоставление отпуска без сохранения зарплаты является его обязанностью, нужно иметь в виду следующее.

Отказ в удовлетворении письменной просьбы работника о предоставлении ему отпуска установленной Трудовым кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором продолжительности является нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. За такое правонарушение статьей 5.27 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа в размере:

• от 1000 до 5000 рублей – на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
• от 30 000 до 50 000 рублей – на юридических лиц.

И если работник, несмотря на отказ, отсутствовал положенное количество дней, то его увольнение за прогул неправомерно.

Иначе обстоит дело, когда предоставление отпуска без сохранения зарплаты – право работодателя. В случае неявки сотрудника, несмотря на отказ руководства в выделении необходимых дней (в заявлении отсутствует отметка о согласии директора и нет соответствующего приказа), применение к нему мер дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за прогул правомерно.

Но если руководство необъективно оценит причины, по которым сотруднику требуется отпуск, и посчитает их незначительными, то суд может встать на сторону работника и признать применение к нему мер дисциплинарной ответственности незаконным.

ПРИМЕР. «ПРОДЛЕННЫЙ» ОТПУСК БЕЗ УВАЖИТЕЛЬНЫХ ПРИЧИН

Контролер ООО «Омега» П. Т. Воробьева, инвалид II группы, написала заявление о предоставлении ей отпуска без сохранения зарплаты с 13 февраля 2017 года на срок 180 календарных дней с формулировкой «по состоянию здоровья». Мотивировала сотрудница это тем, что не использовала данные отпуска в прошлых периодах.

Согласно абзацу 5 части 2 статьи 128 Трудового кодекса фирма обязана работающему инвалиду на основании его письменного заявления предоставить отпуск без сохранения зарплаты до 60 календарных дней в году. При этом в трудовом законодательстве нет норм, позволяющих переносить отпуска без сохранения зарплаты на другой год и суммировать.

Поэтому руководитель ООО «Омега» позволил конт­ролеру уйти в отпуск с 13 февраля 2017 года на срок 60 календарных дней вместо 180, о чем был издан соответствующий приказ.

Он будет вправе уволить П. Т. Воробьеву за прогул, если та не выйдет на работу по истечении 60 дней с даты, указанной в приказе об отпуске, то есть 14 апреля 2017 года.

Вместе с тем работодатель в рассматриваемой ситуации может предоставить сотруднику любое количество дней отпуска без сохранения зарплаты в соответствии с частью 1 статьи 128 Трудового кодекса, то есть по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам.

ПРИМЕР. ОТПУСК БОЛЬШЕЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ПРИ НАЛИЧИИ УВАЖИТЕЛЬНЫХ ПРИЧИН

Воспользуемся условиями примера 5. Только руководитель ООО «Омега» позволил контролеру уйти в отпуск с 13 февраля 2017 года на срок 180 календарных дней, из которых:

— 60 календарных дней – по состоянию здоровья на основании абзаца 5 части 2 статьи 128 Трудового кодекса;

— 120 календарных дней – по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам в соответствии с частью 1 статьи 128 Трудового кодекса.

Кроме того, если в календарном году сотрудник использовал отпуск без сохранения зарплаты по одному обязательному основанию, то работодатель не может ему отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска по другому обязательному основанию.

ПРИМЕР. ПОВТОРНЫЙ ОТПУСК «БЕЗ СОХРАНЕНИЯ» ПО ИНОМУ ОСНОВАНИЮ

Работник склада ООО «Гамма» О. К. Семенов, являющийся инвалидом III группы, подал руководству фирмы заявление о предоставлении ему пяти календарных дней в связи с рождением у него ребенка.

В течение года О. К. Семенову уже был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы как работающему инвалиду продолжительностью 60 календарных дней.

Однако часть 2 статьи 128 Трудового кодекса обязывают работодателя предоставлять работнику отпуск без сохранения зарплаты в связи с рождением ребенка в количестве пяти календарных дней.

Поэтому отказ ООО «Гамма» О. К. Семенову в предоставлении неоплачиваемого отпуска в связи с рождением ребенка в количестве пяти календарных дней является неправомерным.

Как правило, отпуск без сохранения зарплаты предоставляется в календарных днях. Действующим трудовым законодательством не предусмотрен перенос такого отпуска в связи с выходными и нерабочими праздничными днями. Поэтому работодателю не следует продлевать его на эти дни.

ПРИМЕР. ВЫХОДНЫЕ И ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ

В ООО «Сигма» установлена пятидневная рабочая неделя, суббота и воскресенье – выходные.

Инженер фирмы Д. М. Петров в связи с рождением ребенка написал заявление о предоставлении ему отпуска без сохранения зарплаты продолжительностью пять календарных дней с 6 марта 2017 года. При этом один из дней приходится на нерабочий праздничный день – 8 марта.

ООО «Сигма» не должно продлевать ему отпуск на один день. Поэтому 13 марта 2017 года Д. М. Петров должен выйти на работу.

Алексей Соловьев, эксперт по трудовому праву

Таких случаев два:

• В связи с обучением (ст. 173 и 174 ТК РФ). В определенных случаях работодатель обязан предоставить работнику свободное время для учебы, но не должен его оплачивать. Тогда работнику приходится оформлять отпуск за свой счет.
• Кроме того, дополнительный отпуск без оплаты может просить внешний совместитель, если отпуск на работе по совместительству короче, чем на основной (ст. 286 ТК РФ).

Эти сроки зависят от причин для отпуска и указаны в ТК РФ или ФЗ.

ТК РФ предусмотрены следующие сроки:

• от 5 до 60 календарных дней — по ст. 128 ТК РФ;
• от 10 дней до 4 месяцев — по ст. 173 и 174 (для неоплачиваемых учебных отпусков);
• расчетное количество дней, необходимое для соблюдения положенного времени основного отпуска (например, для внешнего совместителя).

По ФЗ сроки могут быть:

• привязаны к выполнению гражданских обязанностей (например, членам избирательных комиссий отпуск предоставляется на период выборов);
• определены конкретно (для обладателей соответствующих статусов и званий, например Героя Труда);
• установлены исходя из расчетного количества дней, необходимого для соблюдения нормы ФЗ (например, при одновременном отпуске военного и его жены).

Законодательно продолжительность такого отпуска не определена. Дополнительные аспекты могут регулироваться трудовыми договорами (индивидуальными и коллективными) и внутренними регламентами организации.

Обычно подобный отпуск предоставляется на срок до 4 месяцев (максимум по ТК РФ для обязательного). Однако это скорее обычай делового оборота, чем правило. Для соглашения между работником и работодателем рамок не установлено.

Пример

Сотрудница Ковалева И. К. — мать троих детей школьного возраста. Коллективным договором предприятия предусмотрен отпуск без сохранения заработной платы на срок до 14 дней для работников, воспитывающих 2 и более детей до 14 лет (ст. 263 ТК РФ). По графику Ковалева идет в основной отпуск в период с 01.08.2021 по 28.08.2021 и хочет присоединить к нему 4 дня за свой счет на подготовку детей к школе.

СОГЛАСОВАНО:		Генеральному директору ЗАО «Метизы» Панфилову А. А.
Виза (решение)		Кому (должность, Ф. И. О.)
Генеральный директор		От: наладчицы
Должность руководителя		От кого (должность)
Панфилов А. А.		Ковалевой И. К.
Ф. И. О. руководителя		От кого (Ф. И. О.)
Подпись

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу предоставить мне дополнительный отпуск без сохранения заработной платы с 29.08.2021 по 01.09.2021 в связи с подготовкой к школе детей 2005, 2008 и 2010 годов рождения (на основании п. 10.12 коллективного договора)

					И. К. Ковалева
Дата		Личная подпись					Расшифровка подписи

Перечень лиц, кто может пойти в отпуск без сохранения работающим заработной платы, прописан ТК РФ №197 от 30.01.2001 г., в ст. 128 абзац 2. Обязаны отпустить отдыхать при изъявлении желания таких сотрудников:

1. Участников ВОВ.
2. Пенсионеров по старости, которые продолжают трудовую деятельность.
3. Членов семей военных и служащих погибших при выполнении обязанностей или от увечий полученных на службе.
4. Инвалидов, которые трудятся.
5. Всех сотрудников при рождении ребенка, вступлении в брак, погребении кровного родственника.

Как отправить всех сотрудников в отпуск за свой счет

По личным причинам или другим обоснованиям при заявлении сотрудника руководитель может отпустить его в административный отпуск. Это возможно при достижении соглашения между сторонами, но не является для работодателя обязанностью. Поэтому учитывается как объективность обозначенных причин, так и тот ущерб, который может быть нанесен трудовому процессу из-за отсутствия сотрудника на рабочем месте.

То обоснование, которое написано в заявлении сотрудника на отпуск без сохранения зарплаты является частной информацией о лице. Работодатель обязан эту личную информацию сохранять в соответствии с законом принятым 27 июля 2007 года №152. Личные причины подразумевают значимые события и нужды, но работодатель не вправе отправлять работников в такие отпуска по своей прихоти.

В случае согласия сторон сотрудник оформляет заявление по образцу. В нем должны быть такие обязательные части:

• кому: должность начальника, его фамилия, инициалы и наименование организации;
• от кого: должность, структурное подразделение, ФИО сотрудника;
• основная часть, где описывается период и причина;
• снизу текущая дата, подпись и фамилия с инициалами сотрудника.

На бланке заявления ставит подпись и свое согласие непосредственный руководитель и директор. При согласии всех сторон выпускается приказ или распоряжение по образцу принятому в учреждении на фирменном бланке или с обязательным указанием реквизитов организации. В нем должны содержаться такие обязательные данные:

• ФИО сотрудника;
• причина;
• дата, когда сотрудник уходит в отпуск и продолжительность периода.

Количество дней, на которые могут рассчитывать работники, регламентированы статьей 128 ТК РФ или обоюдным соглашением сторон между работодателей и сотрудником. В 2018 и 2019 году сроки не менялись. Данные приведены в таблице.

№ п/п	Категория лиц	Максимальный срок в течение года, в днях
1	Участники ВОВ	35
2	Работающие пенсионеры, которые достигли выплаты пенсии по старости	14
3	Члены семей военнослужащих, погибших при исполнении долга или вследствие полученных травм и ранений	14
4	Инвалиды, осуществляющие трудовую деятельность	60
5	Все работники учреждения по случаю рождения ребенка, заключения брака или организации погребения кровного родственника	5 (в каждом из случаев)
6	Сотрудники, которые допущены к поступлению и обучению в ВУЗах	15
7	Сотрудники, которые допущены к поступлению и обучению в средне-специальных учреждениях	10
8	Совмещающие сотрудники	На дни разницы в отпусках между основным и совмещаемым местом работы

Все дни, которые работник провел в отпуске без сохранения заработка исключаются впоследствии из периодов подсчета для вычисления суммы среднего заработка вне зависимости от того сколько дней были неоплачиваемыми.

Тем лицам, которым по Трудовому кодексу положено предоставление неоплачиваемых отпусков согласно абзацу второму статьи 178 они вносятся в трудовой стаж.

Сторонам надо договориться об отпуске и оформить его: работнику написать заявление, работодателю издать приказ, в котором распишется сотрудник. Работнику для убедительности стоит привлечь документы, которые подтверждают серьезность причины, по которой требуется отпуск. Работодатель может опираться на локальные акты организации, если в них прописаны условия неоплачиваемых отпусков. Корректность важна, так как работник может обратиться в суд за защитой своих прав, и компании за нарушения с отпусками могут грозить штрафы.

Если работник уходит в отпуск без согласия работодателя, тот может его уволить за прогул. Но если окажется, что работнику нельзя было отказать, он может через суд восстановиться в должности.

Если работодатель хочет отозвать сотрудника из отпуска, это тоже решается переговорами, сотрудник возвращается добровольно или отказывается прервать отпуск без всяких последствий для себя.

Если работник передумал отдыхать и хочет выйти из неоплачиваемого отпуска раньше срока, это можно сделать. Нужно связаться с работодателем, обсудить это и написать заявление о досрочном прекращении отпуска.

Если в компании случился простой, работника не могут отправить в отпуск за свой счет, это будет нарушением закона. На период простоя работнику положена зарплата в размере ⅔ от привычного оклада или ставки.

Кто имеет право на отпуск без сохранения заработной платы? В ст. 128 ТК РФ указано, внеочередной отпуск без сохранения заработной платы предоставляется каждому сотруднику, который имеет на то уважительные причины.

Если руководителю покажется, что у подчиненного недостаточно веские обоснования, или его отсутствие нанесет ущерб производству, он попросту не подпишет заявление.

ВАЖНО. Принимая решение об оформлении отпуска, работодатель самостоятельно изучает причины, по которым подчиненный обратился к нему с такой просьбой.

В законе не прописано, какие доводы являются уважительными, а какие — нет.

Однако при возникновении споров судьи иногда встают на сторону работника, поэтому при оценке важно сохранять максимальную объективность.

Оформление отпуска за свой счет

Закон предусматривает несколько категорий работников, которым не нужно согласие начальства для ухода в отпуск за свой счет.

Сотрудники	Продолжительность отпусков
Люди, у которых возникли определенные семейные обстоятельства (выписка из роддома, смерть близкого человека, бракосочетание).	5 дней в году.
Работающие инвалиды.	60 дней.
Мужья (жены) и родители военных, умерших из-за ранения при исполнения должностных обязанностей либо вследствие болезни, связанной с их службой.	2 недели.
Ветераны Великой Отечественной Войны.	35 дней.
Работающие пенсионеры.	2 недели.
Студенты-очники, которым необходимо пройти аттестацию, а также слушатели подготовительных курсов, планирующие сдавать экзамены для поступления в ВУЗ.	15 дней.
Сотрудники, которым нужно готовиться к защите диплома и сдачи итоговых госэкзаменов.	4 месяца в году.

Итак, многие задаются следующими вопросами: «На сколько дней можно взять отпуск без сохранения заработной платы?», «На какой срок можно взять отпуск без сохранения заработной платы (за свой счёт)?» и т.д., спешим вас предупредить, от различной формулировки данного вопроса суть не изменится, собственно как и ответ.

Продолжительность административного отпуска ограничивается лишь временем, на которое начальство готово отпустить сотрудника с учетом того, чтобы не пострадал производственный процесс.

Если человек не входит в категорию сотрудников, имеющих законное право на внеочередной отпуск по первому требованию, он должен самостоятельно договариваться с начальством. Руководитель вправе отпустить или не отпустить работника.

Решение зависит от вескости причин и от того, не нанесет ли это ущерб производственному процессу. В случае положительного решения длительность неоплачиваемого отпуска обсуждается сторонами. Как видите, не существует конкретного ответа на вопрос: «Сколько дней в году можно брать отпуск без сохранения заработной платы?», всё зависит от ситуации и решения начальства.

Неверное оформление неоплачиваемого отпуска неизбежно повлияет на оплачиваемый, а также на общий трудовой стаж. Поэтому к процедуре важно подходить со всей ответственностью и производить грамотный учет дней, предоставляемых сотруднику для решения его личных проблем.

В секциях ниже мы более подробно поговорим о различных периодах отпуска при отпуске без сохранения заработной платы, какие из них должны быть включены в список выходных дней, а какие нет.

Предоставление отпуска без сохранения заработной платы

По общему правилу, работник и работодатель вправе договориться о любой продолжительности отпуска без сохранения заработной платы (ч. 1 ст. 128 ТК РФ).

Но для отдельных работников законом установлен предельный срок отпуска. Например, для государственных и муниципальных служащих он составляет один год (ч. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ).

Отметим, что когда соглашения о сроке отпуска достичь не получается, то существует перечень категорий работников, которые вправе требовать отпуск определенной продолжительности в силу закона.

Так, работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы (ст.128 ТК РФ):

То есть отказать в предоставлении перечисленным работникам отпуска без сохранения заработной платы Организация не может. Работодатель сможет отказать только в увеличении времени отдыха сверх установленной в законе продолжительности.

На основании ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.

Поэтому, если работник находится в отпуске за свой счет длительный период, то стаж для очередного отпуска не накапливается (кроме 14 календарных дней за каждый рабочий год нахождения в отпуске за свой счет).

В период отпуска за свой счет работнику не начисляется и не выплачивается заработная плата и иные выплаты. Поэтому в целях исчисления налога на прибыль ничего не учитывается. Рисков никаких нет.

Так как нет начисленной заработной платы, соответственно нет НДФЛ и нет страховых взносов во внебюджетные фонды, в том числе взносов в ПФР.

Однако следует отметить, что в последствии, когда работнику будет предоставляться очередной отпуск с сохранением среднего заработка, он будет предоставляться за периоды работы, за исключением периодов нахождения в отпуске за свой счет. Сумма среднего заработка исчисленного в соответствии с ст.139 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ № 922 учитываются в расходах при определении налогооблагаемой базы по налогу на прибыль (п.7 ст.255 НК РФ).

Также важно помнить, что согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (с 2024 года) и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 баллов.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) — понятие абсолютно новое для российской пенсионной системы. Каждый год работодатель перечисляет за своего работника страховые взносы в Пенсионный фонд России на его будущую пенсию. Эти взносы будут пересчитываться из денег в баллы. То есть пенсионные баллы — это параметр, которым оценивается каждый календарный год трудовой деятельности гражданина с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд России и варианта пенсионного обеспечения.

Количество баллов будет зависеть от заработной платы: чем она выше, тем их больше. За год максимально можно сформировать 10 баллов.

При отсутствии необходимого страхового стажа или требуемой величины ИПК страховая пенсия по старости не положена.

При этом период нахождения работника в отпуске без сохранения заработка не предусмотрен также в числе «иных» периодов, засчитываемых в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж.

Синонимичные этому понятия – «неоплачиваемый отпуск», «за свой счет» и «административный отпуск». Все эти термины обозначают позволенные сотруднику по его просьбе свободные дни, за которые не начисляется оплата. Эти дни не имеют отношения к основному ежегодному отпуску, дополнительному оплачиваемому, выходным и праздникам.

СПРАВКА! Все виды отпуска прописаны в ТК отдельно, а значит, они не влияют друг на друга. Даже если сотрудник уже уходил в ежегодный и положенный ему дополнительный отпуск, никто не вправе помешать ему попросить дни за свой счет и получить разрешение, если на это есть воля работодателя или положенная законодательная норма.

Плюсы административного отпуска, связанные с трудовой деятельностью:

• сохранение за сотрудником рабочего места (из такого отпуска нельзя уволить, за исключением ликвидации предприятия);
• исключение периода административного отпуска из расчета среднемесячной зарплаты (сумма не становится меньше из-за дополнительного нерабочего периода);
• за отпускником остается право на налоговые льготы за эти периоды;
• отпуск без СЗП не влияет на расчет финансовой помощи по рождению ребенка.

Минусы такого отпуска:

• отсутствие какой-либо оплаты за эти дни;
• заболевание во время этого отпуска не дает права на оплату больничного;
• пребывание вне работы не идет в пенсионный стаж, ведь взносы в ПФР в период отсутствия зарплаты не идут;
• подобный отпуск не засчитывается в испытательный срок, если был взят в течение его прохождения.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если сотрудника отпускали за свой счет на срок суммарно за год больше 2 недель, то его «рабочий» год сдвинется на число дней, превысивших 14, то есть эти дни не войдут в рабочий стаж (ст. 121 ТК РФ).

Кроме безусловных причин для отпуска, существуют социально защищенные категории трудящихся, которым нельзя говорить «нет» в ответ на просьбу о «безденежном» отпуске. К ним относятся:

• сотрудники, достигшие возраста пенсии (могут брать дополнительные свободные дни до 2 недель в течение года);
• родители и вдовы-вдовцы военнослужащих (до 14 дней);
• супруги военных (имеют право продлить свой обычный отпуск до конца отпуска супруга);
• инвалиды (до 2 месяцев);
• учащиеся без отрыва от работы (для вступительных экзаменов, промежуточной аттестации студентов-очников, защиты дипломов).

Работодатель отпустит в любое время и по любой причине (на срок до 14 календарных суток), если его попросят упомянутые в коллективном соглашении:

• отец-мать двоих и более детей, если чадам до 14;
• заботящиеся об инвалиде младше 18 лет;
• мать-одиночка;
• отец или другое лицо, на чьем попечении дитя без матери (до 14летнего возраста).

Вынудить сотрудника уйти в неоплачиваемый отпуск, дабы сэкономить на положенных выплатах за простой, работодатель не имеет права. Если трудовая инспекция установит этот факт (например, по жалобе сотрудника), штраф на фирму может составить 30-50 тыс. руб., а на руководителя – 1000-5000 руб.

Соблюдаем процедуру

Оформление отпусков без СЗП во многом сходно с протоколом по обычным отпускам, но имеет ряд нюансов.

1. Неоплачиваемые дни отпуска не вносятся в график и не отражаются в нем.
2. Сотрудника из этого вида отпуска нельзя отозвать.
3. Выход из административного отпуска раньше заявленного срока обсуждается с работодателем в индивидуальном порядке.

Бывают случаи, когда сотрудник просит о долгом неоплачиваемом отпуске, работодатель соглашается и приглашает на его должность временного работника по срочному договору. Если отпускник хочет вернуться на службу раньше запланированного времени, как поступить со «срочником»?

Нужно изучить заключенный с последним трудовой договор. Если в нем в качестве прекращения действия указано конкретное событие, а именно выход основного работника, то срочник будет уволен. Если же в договоре проставлена определенная дата, то отпускнику-торопыге придется подождать.

Как пойти в отпуск без сохранения заработной платы

1. Заявление сотрудника с просьбой об отпуске за свой счет (должно содержать дату начала, длительность и причину либо льготное основание).
2. Резолюция начальства (если причина не относится к безусловным, а автор заявления не принадлежит к льготным категориям).
3. Издание и подписание приказа о предоставлении данного отпуска (форма № Т-6).
4. Подпись сотрудника в том, что он ознакомлен с этим приказом.
5. Отражение информации в личной карточке.

В табеле учета незанятые сотрудниками безоплатные дни кодируются сочетанием букв или цифр кодом (выбирается один вариант). В табличке приведены общепринятые коды для разновидностей отпусков без СЗП.

№	Вид административного отпуска	Буквенный код	Числовой код
1	В связи с обучением	УД	13
2	По разрешению работодателя	ДО	16
3	Причины, предусмотренные ст. 128 ТК РФ	ОЗ	17
4	Дополнительный ежегодный для социальных категорий	ДБ	18
5	Прогулы (если уход в отпуск был самовольным и неправомерным)	ПР	24

Данная ситуация обычно возникает, если загрузка подчиненных работой недостаточна. Поскольку отправить сотрудника в неоплачиваемый отдых невозможно, можно говорить о том, что имеет место простой.

Таким образом, работник за это время получит две третьих от своего оклада. Конечно, и в этом случае произойдет некоторая экономия фонда зарплаты, но она будет гораздо меньше, чем в случае ухода в неоплаченный отпуск по своему желанию.

Финансовые трудности предприятия подпадают под категорию предпринимательского риска, который несет работодатель, а не его работники.

При проведении оформления имеют место следующие особенности:

1. Если сотрудник планирует получить неоплачиваемый отпуск, то необходимо сначала определить, положен ли он ему по закону. Если закон дает ему такое право, то работодатель обязан ему предоставить отпуск. Если ситуация другая, то нужно согласовывать этот вопрос с начальником.
2. Первые 14 дней включаются в трудовой стаж, последующие — нет.
3. Получив бесплатный отпуск, сотрудник имеет право по своему желанию прервать его и выйти на работу. При этом о своём решении он должен уведомить руководителя.

Оформление бесплатного отпуска происходит таким образом:

1. Сотрудник пишет заявление на имя начальника с просьбой о предоставлении отпуска.
2. Руководитель издает приказ о предоставлении ему нужного количества дней.
3. Работник уходит в отпуск.
4. В табеле отмечают такие дни соответствующими обозначениями.

Статьей 128 ТК РФ установлены правила предоставления неоплачиваемого отпуска. Согласно этой норме данный вид отпуска может предоставляться:

• по решению работодателя (работодатель может предоставить отпуск, а может и отказать);

• в силу законодательства (работодатель не может отказать сотруднику в предоставлении отпуска).

Давайте рассмотрим подробно эти два случая.

На основании ч. 1 ст. 128 ТК РФ административный отпуск может предоставляться по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Какие причины считать уважительными? Законодательство не дает ответа на этот вопрос, оставляя его решение на усмотрение работодателя. На практике работники просят об административном, например, в связи с совершением какой-либо сделки, необходимостью ухода за заболевшим членом семьи, расторжением брака. Если работодатель сочтет причины просьбы об отпуске незначительными или неуважительными, он может отказать. Судебная практика также говорит о том, что в рассматриваемых случаях предоставление отпуска без сохранения заработной платы возможно только по согласованию с работодателем (см., например, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 08.02.2017 по делу № 33-2423/2017).

Итак, предоставление неоплачиваемого отпуска возможно при наличии одновременно уважительных причин, письменного заявления работника, согласия работодателя. Если работодатель не увидит заявления или же не согласен на предоставление отпуска, уход с работы будет нарушением трудовой дисциплины. В таком случае возможно применение мер дисциплинарной ответственности к работнику, вплоть до увольнения. Например, работодатель уволил работника, который попросил об административном отпуске, не указав причину. Уже после того, как было отказано в предоставлении отпуска, выяснилось, что отпуск необходим в связи со смертью близкого родственника. Однако суд признал это увольнение законным, поскольку работодатель не давал согласия на такой отпуск, а работник в заявлении не указал конкретную причину (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 12.07.2017 № 33-15787/2017 по делу № 2-297/2017).

Частью 2 ст. 128 ТК РФ определено, что работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

• участникам ВОВ – до 35 календарных дней в году;

• работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;

• родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), – до 14 календарных дней в году;

• работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;

• работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней.

Кроме того, обязанность по предоставлению неоплачиваемого отпуска установлена и в некоторых федеральных законах. Приведем следующую схему:

Трудовой кодекс не ограничивает продолжительность административного, предоставляемого по семейным обстоятельствам, то есть с разрешения работодателя. Это значит, что, если работник согласовал с работодателем срок такого отпуска, он может длиться неделею, месяц или любой иной период.

Что касается неоплачиваемых отпусков, которые гарантированы работнику и в предоставлении которых руководство не вправе отказать, тут несколько иная ситуация. В ТК РФ и иных законах установлена максимальная продолжительность такого отпуска – до года, до 35 дней, до 60 дней и т. д. Соответственно, конкретную продолжительность работник согласовывает с работодателем – это может быть два дня, неделя или иные периоды. Главное, чтобы в сумме за год не превышалось положенное количество дней. А может предоставить весь отпуск целиком.

Вопрос:

Продлевается ли неоплачиваемый отпуск при совпадении с нерабочими праздничными днями?

Ответ:

Нет. Перенос в таком случае предусмотрен лишь для оплачиваемого отпуска. Отметим, что не продлевается административный и на время болезни.

А если у работника есть несколько оснований для предоставления ему отпуска без сохранения заработной платы, например он пенсионер и инвалид? Действительно, получается, что работник имеет право на 14 и 60 календарных дней. Однако ТК РФ не поясняет, как быть в такой ситуации. Полагаем, что работник вправе рассчитывать лишь на отпуск большей продолжительности.

Вопрос:

Может ли работодатель предоставить неоплачиваемый отпуск с последующим увольнением?

Ответ:

Статьей 127 ТК РФ предусмотрен механизм, когда по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением. Днем увольнения в таком случае считается последний день отпуска. Но в этой статье говорится об оплачиваемых отпусках. Отпуск без сохранения заработной платы с последующим увольнением ТК РФ не предусмотрен.

Вместе с тем нередко работодатели идут навстречу работникам и предоставляют такой отпуск перед увольнением. Особенно распространена эта практика, когда работник не использовал полагающийся ему в соответствии с законодательством отпуск, отказать ему в данном случае работодатель не вправе.

Если работник обратился с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска с последующим увольнением, рекомендуем взять у работника два заявления – об отпуске без сохранения зарплаты и увольнении по собственному желанию, издать два приказа и уволить работника по общим правилам.

Вопрос:

Вправе ли работодатель отозвать сотрудника из неоплачиваемого отпуска?

Ответ:

К сожалению, ответа на этот вопрос в трудовом законодательстве мы не найдем. Однако полагаем, что отзыв из такого отпуска все-таки возможен – по аналогии со ст. 125 ТК РФ, которая регламентирует порядок отзыва работника из ежегодного оплачиваемого отпуска.

Чтобы вызвать работника на работу, нужно запросить его согласие на это. Если выход согласован, издается приказ. Его унифицированной формы не предусмотрено, он составляется в произвольной форме с указанием причин отзыва и даты выхода на работу. Отметим одну особенность такой ситуации: оставшиеся от административного отпуска в связи с отзывом из него дни не присоединяются в дальнейшем к какому-либо отпуску и не предоставляются в любое удобное для работника время в течение рабочего года.

Вопрос:

Может ли работодатель попросить работников уйти в неоплачиваемый отпуск?

Ответ:

Действительно, бывает, что работодатели отправляют своих работников в неоплачиваемые отпуска, мотивируя это различными причинами. Однако трудовым законодательством предоставление административного отпуска по инициативе работодателя не пре- дусмотрено. На основании ст. 128 ТК РФ такие отпуска предоставляются только по письменному заявлению работников, то есть только по их инициативе.

В рассматриваемой ситуации работодатель желает сократить свои расходы. Но если работники, отправленные в «вынужденный» неоплачиваемый отпуск, обратятся в трудовую инспекцию, работодателя могут привлечь к административной ответственности и обязать оплатить работникам время простоя.

Кроме того, принуждение к такому отпуску является нарушением положений ТК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде влечет:

• для должностных лиц – предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 5 000 руб.;

• на учреждение – наложение штрафа в размере от 30 000 до 50 000 руб.

А если будет установлено, что работники оправляются в административный не первый раз, руководство учреждения может быть оштрафовано на сумму до 20 000 руб. или дисквалифицировано на срок до трех лет. Учреждению грозит штраф посущественнее – до 70 000 руб. (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

* * *

В заключение напомним основные моменты, касающиеся неоплачиваемого отпуска:

1. Отпуск по семейным обстоятельствам предоставляется по заявлению работника с согласия работодателя.

2. Отдельным категориям, например работающим пенсионерам или инвалидам, работодатель не вправе отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска.

3. Продолжительность административного определяется по соглашению между работником и работодателем.

4. Период отпуска, превышающий 14 календарных дней, не включается в стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска.

5. Не заставляйте уходить в неоплачиваемый отпуск работников. Это чревато административной ответственностью.

Общий порядок предоставления неоплачиваемых дней отдыха установлен в ст. 128 ТК РФ. Это всем известные отпуска без сохранения зарплаты, или административные, как их называют. Для таких отпусков характерно:

• инициатива работника и согласие работодателя, кроме случаев, когда такое согласие не требуется;
• прекращение работником своих функций;
• отсутствие зарплаты;
• сохранение рабочего места за работником.

ВАЖНО! В ситуации, когда предприятия вынуждены значительно сокращать деятельность или даже останавливать производство из-за карантина коронавируса, руководителям нередко приходит в голову отправить всех сотрудников в вынужденный отпуск. Но законно ли это?

Если в компании не установлена оплата вынужденного отпуска по инициативе работодателя, это нарушение прав сотрудника, за что предусмотрена ответственность в виде штрафа (ст. 5.27 КоАП):

• для должностных лиц — в размере от 1000 до 5000 рублей, а за повторное нарушение — от 10 000 до 20 000 рублей;
• для юрлиц — в размере от 30 000 до 50 000 рублей, при повторном нарушении — от 50 000 до 70 000 рублей.

Если у компании существует необходимость строжайшей экономии, выберите один из законных путей, чтобы избежать негативных последствий для себя и своих сотрудников. Среди таких вариантов:

1. Простой — временная остановка работы, в том числе по экономическим причинам (ст. 72.2 ТК РФ).В этом случае работники будут получать 2/3 среднего заработка (ст. 157 ТК РФ). Оформляется приказом с указанием причин и сроков простоя, перечня должностей и Ф.И.О. работников, в отношении которых объявлен простой, размера оплаты, необходимости присутствия работников на рабочих местах во время простоя. С приказом ознакамливаются все, кого касается простой.
2. Сокращение штата или численности. Процедура прописана в ст. 180 ТК РФ. Главное — за 2 месяца предупредить увольняемого по сокращению сотрудника. Принимая это решение, работодатель может рассчитывать на экономию в сумме выплачиваемой зарплаты сокращенному сотруднику после всех выплат в его пользу. Тем не менее, выплаты при сокращении значительны:
   • зарплата за отработанное до увольнения время;
   • компенсация за неиспользованный отпуск;
   • выходное пособие в размере среднего заработка;
   • средний заработок на период трудоустройства.
3. Введение неполного рабочего дня (смены). Такой вариант возможен на основании ст. 93 ТК РФ на срок не более полугода. Но вводить его исключительно с целью экономии не получится. Эта мера возможна только при одновременном наличии двух причин: она вводится для изменения организационных или технологических условий труда и если такое изменение повлечет массовое увольнение. Нужны конкретные обоснования, в том числе с описанием фактических действий для применения такого метода.О намерении ввести неполный рабочий день сотрудники предупреждаются за два месяца. В приказе о введении данных мер обязательно надо указать их причины, порядок снижения рабочего времени (поэтапно или единовременно) и, соответственно, зарплаты на период сокращения рабочего времени. Обязательно уведомите о принятом решении службу занятости. С работниками, согласными на вынужденные меры, подписывается допсоглашение.

Несмотря на то что в законодательных актах понятие «административный отпуск» не встречается, оно нередко используется во внутренней документации организаций. Под этим понимается отпуск за свой счёт или длительный отгул. В ТК РФ и ряде федеральных законов используется термин «отпуск без сохранения заработной платы».

Порядок предоставления отпуска без денежного вознаграждения включает в себя следующие шаги:

1. Изначально наёмный рабочий должен составить заявление на имя своего работодателя с просьбой предоставить длительный отгул.
2. Работодатель анализирует указанные в заявлении основания и ставит свою резолюцию или выражает устное согласие.
3. Ответственные лица от лица работодателя издают приказ о предоставлении отпуска.
4. Приказ доводят до сведения подчинённого. Он ставит в документе свою подпись.
5. Приказ регистрируется в специальном журнале с присвоением ему персонального номера.

Для правильного оформления неоплачиваемого отпуска необходимо потребовать от сотрудника корректно заполненное заявление. Если по закону работодатель обязан предоставить отпуск, к заявлению прилагается подтверждающая документация. В остальных случаях это желательно, но не обязательно.

Унифицированной формы такого заявления не существует, т. е. оно пишется в свободной форме.

В нём обязательно фиксируется следующее:

• Ф. И. О. и должность работодателя, на чьё имя оформляется заявление;
• Ф. И. О. подчинённого и его должность;
• просьба предоставить отпуск без сохранения заработной платы;
• желаемый срок отпуска (указываются даты его начала и окончания);
• причины, побуждающие сотрудника попросить административный отпуск;
• дата и подпись подчинённого.

Приказ, как правило, содержит следующие сведения:

• номер, дату и наименование документа (приказ о предоставлении отпуска работнику без сохранения заработной платы);
• Ф. И. О. и должность заинтересованного в таком отпуске сотрудника;
• срок, на который предоставляется административный отпуск, даты его начала и окончания;
• основания предоставляемого отпуска;
• подпись работодателя.

Помимо причин, при которых начальство обязано предоставить административный отпуск по инициативе наёмного работника, в ст. 128 ТК РФ прописаны категории сотрудников, которые имеют право на получение определённого количества неоплачиваемых дней в любое время года. К таковым относятся:

• участники ВОВ могут оформить без начисления зарплаты до 35 календарных дней;
• те, кто получают пенсию по старости – до 14 дней;
• ближайшие родственники работников силовых структур, исполнительной власти, которые погибли при исполнении своих обязанностей или из-за полученных в этот период ранений и травм – 14 дней в год;
• те, кто является владельцем удостоверения по инвалидности – до 60 дней в год;
• поступающие в ВУЗы, колледжи, техникумы – 15 и 10 дней, соответственно;
• родители, воспитывающие 2-ух и более детей, которым ещё не исполнилось 14 лет, ребёнка с инвалидностью до 18 лет или одинокий родитель с одним ребёнком до 14 дет – 14 дней в год;
• Герои и Кавалеры орденов СССР, Славы и прочих званий – 21 день в год.

Важно! При оформлении заявления на административный отпуск необходимо указать его основание. Например, «семейные обстоятельства». Но для того чтобы гарантировано получить несколько дней без начисления зарплаты, необходима конкретика.

К неоплачиваемому периоду вынужденного «отдыха» относится отстранение от работы. Отметим, что в определенных обстоятельствах не допустить сотрудника до работы — не право, а обязанность работодателя. Работника следует отстранить, если он:

• явился на работу в нетрезвом состоянии;
• не прошел медосмотр или психиатрическое освидетельствование (когда это необходимо);
• не прошел обучение или проверку знаний по охране труда;
• имеет медицинские противопоказания к исполнению своих трудовых обязанностей.

Это неполный список — со всеми причинами можно познакомиться в статье 76 ТК РФ.

Работника следует отстранить до того момента, пока причина его отстранения от работы не будет устранена. В течение этого времени оплата за ним не сохраняется. Исключение составляют случаи, когда работник был отстранен из-за того, что не прошел обучение или медосмотр, но это произошло не по его вине.

В Трудовом кодексе есть понятие, связанное с неисполнением сотрудником трудовых функций по вине работодателя — вынужденный прогул. Он наступает, если работника незаконно уволили или отстранили от работы. В соответствии со статьей 234 ТК РФ, если факт неправомерного увольнения (отстранения) будет доказан, работодатель должен будет оплатить сотруднику дни вынужденного прогула. Кроме того, эти дни должны учитываться при расчете стажа, исходя из которого предоставляется отпуск.

Кстати, если работник не отдыхал 2 года, по закону работодатель должен отправить его в ежегодный оплачиваемый отпуск. Даже в том случае, если сам сотрудник этого не хочет. Таковы требования статьи 124 ТК РФ.

Простой – это временное не исполнение своих трудовых обязанностей по причинам экономическим, техническим, технологическим или организационным. Простой означает отсутствие работы в определенный период, а вот каковы должны быть действия наемных лиц определяется нанимателем в индивидуальном порядке. Действия во время приостановки могут быть заранее регламентированы и прописаны в локальной внутренней документации, а могут оговариваться по мере возникновения проблем, закрепляясь в приказах.

Что касается оплаты данного периода, то она определяется по тому, кто виновен в возникновении простоя. В статье 157 ТК РФ установлено:

1. При простое по вине нанимателя он обязан оплатить всем неработающим сотрудникам каждый день по ставке не меньше чем две третьих среднедневной заработной платы.
2. Если причины внешние и возложить вину за них ни на одну сторону трудового договора нельзя, то руководство организации обязано насчитать 2/3 от оклада или от тарифной ставки за время простоя.
3. Выявленная вина работника(ов) снимает обязанность по начислению выплат.

Наемные лица даже во время простоя не могут самостоятельно распоряжаться освободившимся временем. Только наниматель вправе установить – идти им домой до устранения причин остановки или оставаться на рабочих местах.

Отстранение от труда производится также на основании норм ТК РФ. В статье 76 ТК указывается, что наниматель имеет право не допустить работника к труду если он:

1. Находится в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения.
2. Не допущен к труду по результатам проверки знаний.
3. Не прошел обязательный медосмотр.
4. Получил медсправку о выявленных противопоказаниях к труду.

Наличие таких обстоятельств позволяет отстранить сотрудника на то количество дней, пока проблема не будет решена и устранена.

Если причиной отстранения стала неправильно или несвоевременно организованная проверка знаний или медицинский осмотр, то причиной отстранения признается наниматель. В этом случае отстраненный получает выплаты за все дни вынужденных прогулов. А когда виновен сам сотрудник, оплата не начисляется. Законность действий подтверждается своевременно оформленной документацией, например, актами освидетельствования или иными бумагами.

Вариант, когда начальник требует, чтобы подчиненный взял отпуск без сохранения заработной платы, законодательство не предусматривает.

Если речь идет о просьбе начальника своему сотруднику, то последний имеет право добровольно согласиться на такое развитие событий. В этом случае отпуск за свой счёт оформляется обычным образом. Единственная особенность состоит в том, что, в случае согласия, продолжительность отдыха автоматически является согласованной.

Все чаще сотрудники пишут заявления Государственную инспекцию труда, в которых предъявляют претензии своим работодателям за то, что они отправляют их в принудительный неоплачиваемый отпуск.

Инспекторы тщательно изучают деятельность работодателя, на которого написана жалоба и, как правило, находят нарушения, которые влекут за собой административную ответственность.

Похожие записи:

• Сколько человек в армии России на 2021
• Реквизиты для уплаты ФСС нс в 2021 году
• Номенклатура дел в школе на 2021 год