Закон о чипировании животных в России 2021
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон о чипировании животных в России 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 г. № 1560 «Об утверждении Правил организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 49, ст. 7138).
3. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Включенные в план проведения плановых проверок на 2021 год проверки в рамках государственного надзора в области обращения с животными, дата начала которых наступает позже 30 июня 2021 г., подлежат проведению в рамках федерального государственного контроля (надзора) в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
Обязательное чипирование животных. Цена чипа и штрафы за отказ
14. При осуществлении государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками.
15. Контрольные (надзорные) органы при осуществлении государственного контроля (надзора) относят объекты контроля, предусмотренные пунктами 9 и 11 настоящего Положения, к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее — категории риска):
чрезвычайно высокий риск;
высокий риск;
значительный риск;
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
18. Периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска:
а) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, проводится одно из контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 43 настоящего Положения, с периодичностью один раз в год;
б) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, проводится одно из контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 43 настоящего Положения, с периодичностью один раз в 2 года;
в) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, проводится одно из контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 43 настоящего Положения, с периодичностью один раз в 3 года;
г) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, проводится одно из контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 43 настоящего Положения, с периодичностью один раз в 4 года;
д) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, проводится одно из контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 43 настоящего Положения, с периодичностью один раз в 5 лет.
В Госдуму внесли законопроект об обязательном чипировании животных
25. Консультирование осуществляется должностными лицами контрольных (надзорных) органов по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме.
26. Время консультирования по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме одного контролируемого лица (его представителя) не может превышать 15 минут.
27. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора);
разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления государственного контроля (надзора);
порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц.
28. Письменное консультирование осуществляется по вопросам, предусмотренным пунктом 27 настоящего Положения, в случае поступления обращения в письменной форме.
29. В случае поступления 10 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте контрольных (надзорных) органов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом указанных органов.
30. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев направления контролируемым лицом запроса о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
40. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.
41. В целях фиксации должностным лицом, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) (далее — инспектор), и лицами, обладающими специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия контрольным (надзорным) органам, в том числе при применении технических средств, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий (далее — специалисты), доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.
Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, совершении контрольных (надзорных) действий принимается инспекторами и специалистами самостоятельно.
В обязательном порядке инспектором и специалистом для доказательства нарушений обязательных требований используется фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случаях:
проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, которым создавались (создаются) препятствия в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, совершении контрольных (надзорных) действий;
если в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия усматривается состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрено административное приостановление деятельности;
проведения досмотра в ходе контрольного (надзорного) мероприятия в отсутствие контролируемого лица;
проведения выездной проверки.
При досмотре, осуществляемом в присутствии контролируемого лица или его представителя, может применяться видеозапись.
Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.
Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки производится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.
Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.
Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
42. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в контрольный (надзорный) орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия:
в случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части;
при наличии обстоятельств, требующих безотлагательного присутствия индивидуального предпринимателя, гражданина в ином месте во время проведения контрольного (надзорного) мероприятия (при представлении подтверждающих документов).
Проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится контрольными (надзорными) органами на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для такого обращения индивидуального предпринимателя, гражданина.
По предварительной информации будет доступно несколько способов маркировки. Установка бирки обойдется в 100 рублей за единицу. Такой способ подойдет для крупного рогатого скота, разводимого сельскохозяйственными угодьями. За кольцо придется заплатить от 70 российских рублей. Цена специального ошейника будет варьироваться от 200 до 300 рублей.
Мелких животных и рыб можно маркировать группами. Так, идентификационный номер для рыб будет наноситься на аквариумы, садки и пруды. Пчелы будут маркироваться сразу пчелосемьями. Идентификационный номер будет наноситься на внешнюю стенку улья.
А вот птицы будут окольцовываться. Кольцо стоит 5-10 рублей, услуга по кольцеванию — 20-50 рублей. Также возможно вживление респондеров и транспондеров.
Промаркировать животных, рожденных до предполагаемой даты вступления в силу законопроекта (1 января 2021 года), нужно будет не позднее 31 декабря 2025 года. Тех, кто родится после 1 января 2021 года, начнут учитывать в системе маркировки с 1 января 2022 года.
Однако предметно перечень животных и сроки маркировки будут утверждаться правительством уже после принятия законопроекта. А процедура и способы маркирования для конкретных видов животных, в том числе безнадзорных, будут прописаны в Ветеринарных правилах маркирования и учета животных, пояснили в минсельхозе.
Последний вариант законопроекта о маркировке предусматривает наказание за уклонение хозяина животного от маркировки: по КоАП, для частных лиц штраф составляет от 500 до 1 тыс. рублей. Однако в минсельхозе подчеркивают: привлечение к ответственности за нарушение ветеринарных правил будет возможно только после их принятия.
«Кроме того, при рассмотрении вопроса о сроках маркирования и учета определенных видов животных может быть проведена оценка целесообразности введения переходного периода, в течение которого штрафы не будут взиматься», — добавляют в ведомстве.
Маркировка домашних животных может стать обязательной в РФ с 2021 года
В документе предлагается внести изменения в закон об ответственном обращении с животными и дополнить его пунктом «Осуществление регистрации животных с целью их идентификации и учета в соответствии с ветеринарным законодательством России». В пояснительной записке парламентарии уточнили, что речь идет именно о чипировании, которое должны пройти животные из перечня, утвержденного приказом Минсельхоза от 22 апреля 2016 года № 161: собаки, кошки, крупный и мелкий скот, свиньи, олени, верблюды, домашняя птица, пушные звери, кролики, водные животные, рыбы и даже пчелы. В последнем случае специальный чип крепится на улей.
В случае принятия законопроекта его реализация «не повлечет дополнительных расходов для федерального бюджета», говорится в сопроводительных документах. Это может означать, что финансовая ответственность за процедуру ляжет на хозяев. В среднем ее стоимость — 1000 рублей и выше за одно животное, что серьезно ударит по бюджету малообеспеченных жителей небольших городов и сел, а также владельцев нескольких питомцев. В такой ситуации существует вероятность, что некоторые владельцы решат избавиться от своих зверей.
«Мы живем в России, где очень часто встречается зарплата по 8 тысяч рублей. Я разговаривала с консьержкой из своего дома, почему она выбросила беременную кошку, а она говорит, что операция по стерилизации стоит половину ее зарплаты», — рассказала Новожилова.
Проблемы могут возникнуть и с реализацией инициативы. Например, как это было с попытками провести массовую стерилизацию питомцев. Глава центра «Вита» отметила, что зоозащитники неоднократно обращались к властям с предложением о строительстве ветклиник, которые будут на льготных условиях и повсеместно помогать населению со стерилизацией животных. В Якутии, например, такой бесплатный пункт появился. «Но из-за каких-то мифов в головах людей, из-за того, что не преодолен информационный пробел, люди не идут. Хотя регион получил на это огромный бюджет, и он не израсходован, и рекламы нет», — пояснила Новожилова.
По ее словам, чтобы проект заработал, необходимы жесткие меры и серьезные штрафы. Таким образом, например, на Западе граждан удалось приучить убирать за своими собаками на улице.
Последняя и наиболее важная проблема чипирования — отсутствие комплексной программы по контролю за животными в России. По словам Новожиловой, в стране не выстроена основа этой системы — контроль за рождаемостью и льготная стерилизация зверей.
«Если этот кран не перекрыт, не введены рычаги вплоть до экономических для ограничения разведения, то кого мы будем чипировать и регистрировать, учитывая все те коробки на птичьих рынках и шевелящиеся пакеты у обочины?
Мы по всем городам наблюдаем концлагеря для животных, где они заживо гниют
Борьбу надо начинать не на той стадии, когда они уже брошены и бегают по улице, а когда не рождается приплод», — указала собеседница издания.
Из этого следует, что чипирование коснется молодых или взрослых животных — домашних и пойманных уличных. При этом будет невозможно отследить, сколько ненужных маленьких котят и щенят рождается, погибает, выбрасывается на улицу или в мусорный контейнер.
Процесс напоминает прививку. Через специальный аппликатор под кожу или в мышцу животного вводится небольшая капсула с чипом и жидком раствором. Через неделю капсула врастает в ткани и остается там навсегда. первое время место укола нельзя мыть и расчесывать, поэтому рекомендуется использовать ограничительный воротник.
После чипирования данные о животном вносятся в единую федеральную базу, ему присваивается 15-значный идентификационный номер, состоящий из цифр и букв английского алфавита, а хозяину выдается паспорт со штрихкодом. Внутри самого чипа заложена информация о породе питомца, происхождении, окрасе, поле, возрасте, а также о владельце и адресе его проживания.
Наличие микрочипа не означает, что потерявшегося питомца можно будет, например, удаленно отследить по спутнику. Чтобы считать заложенную в устройство информацию, необходимы сканер и само животное, то есть его нужно поймать и отнести в специальное учреждение, например в ветклинику, питомник или службу по отлову животных.
«Такие дела» обращают внимание, что Госдума оправдывает сексуальные домогательства.
В марте 2018 года несколько российских журналисток заявили о домогательствах со стороны председателя комитета Госдумы по международным делам Леонида Слуцкого. 21 марта комиссия по этике Госдумы не нашла нарушений в поведении депутата.
Автор: Виктория Кузьменко Спасибо, что дочитали до конца!
Каждый день мы пишем о самых важных проблемах в нашей стране. Мы уверены, что их можно преодолеть, только рассказывая о том, что происходит на самом деле. Поэтому мы посылаем корреспондентов в командировки, публикуем репортажи и интервью, фотоистории и экспертные мнения. Мы собираем деньги для множества фондов — и не берем из них никакого процента на свою работу.
Но сами «Такие дела» существуют благодаря пожертвованиям. И мы просим вас оформить ежемесячное пожертвование в поддержку проекта. Любая помощь, особенно если она регулярная, помогает нам работать. Пятьдесят, сто, пятьсот рублей — это наша возможность планировать работу.
Пожалуйста, подпишитесь на любое пожертвование в нашу пользу. Спасибо.
Если закон примут, промаркировать животных, рожденных до 1 января 2021 года (предполагаемой даты вступления в силу закона), нужно будет не позднее 31 декабря 2025 года. Тех, кто родится позже, начнут учитывать в системе маркировки с 1 января 2022 года. «Российская газета» сообщила, что маркировкой будут заниматься госветслужбы и аттестованные специалисты. Значит ли это, что частные ветеринарные клиники будут получать некий допуск к этому делу (сейчас-то они этим занимаются и с общей базой работают), пока неизвестно.
Когда начнут и сколько стоит: что нужно знать о чипировании домашних животных
Идентификации подлежат кошки и собаки, лошади, ослы, мулы и лошаки, крупный рогатый скот (зебу, буйволы, яки), олени, верблюды, свиньи, мелкий рогатый скот (овцы и козы), домашняя птица (куры, утки, гуси, индейки, цесарки, перепела, страусы), пушные звери (лисицы, соболя, норки, хорьки, песцы, енотовидные собаки, нутрии) и кролики, пчелы, рыбы и другие водные животные.
Регистрировать животных должны владельцы в государственных ветеринарных учреждениях с помощью оформления ветеринарного паспорта. Кроме того, собак и кошек необходимо вакцинировать против бешенства и прочих инфекционных заболеваний.
Собак и кошек необходимо зарегистрировать в течение семи рабочих дней со дня их приобретения. Щенки и котята должны быть зарегистрированы по достижении трехмесячного возраста. При смене владельцев новым хозяевам также дается семь дней для перерегистрации.
В январе 2020 стало известно, что Минсельхоз России внес на рассмотрение в правительство законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования законодательства в сфере ветеринарии». Комиссия правительства одобрила его и документ начали готовить для рассмотрения в Госдуме.
Согласно закону, владельцев домашних животных обяжут ставить на учет и чипировать своих питомцев, при этом планировалось, что процедура будет бесплатной для граждан. Кроме того, в России предлагается создать единый федеральный реестр животных. Но, на сегодняшний день можно точно сказать, что обязательное чипирование всех домашних животных на территории РФ пока не установлено.
Правда, стоит отметить, что имеются требования к отдельным видам животных и чипирование вводят некоторые регионы страны. Также чипировать питомца придется для въезда с ним в ряд государств.
Основной европейский документ о перевозке домашних животных для некоммерческих целей — Регламент (ЕU) Европарламента и Совета «По некоммерческому перемещению…» от 12.06.2013 № 576/2013 (далее — регламент № 576/2013).
Напомним, что регламент № 576/2013 устанавливает следующие требования к идентификации:
Закон об обязательном чипировании домашних животных: что нужно знать
В Пояснительной записке указывается, что всеобщее чипирование животных в России так и не стало общераспространенным. В отношении обращения с животными процедура ветеринарного учета и идентификации животных, предусмотренная ветеринарным законодательством является не основной, а лишь второстепенной задачей.
- Обзор Писем Минфина по налогам за февраль 2021 — ссылка
- Налоговые споры за февраль 2021 — ссылка
- Пенсионные новости за март 2021 — ссылка
- Налоговые новости за март 2021 — ссылка
- Правовые новости за март 2021 — ссылка
-
Обзор позиций Конституционного Суда по налогам за первое полугодие 2021
59 0
-
Как будут объединяться Беларусь и Россия
65 0
-
НДФЛ при наследовании ДДУ
25 0
-
Ответственность депутатов за ложные обещания, принуждение предпенсионеров к работе в обзоре карательного права
31 0
-
82 оценили материалы
-
23 в избранном
-
83
Для чего понадобился закон о маркировке животных
Депутаты уверены, что это обязательно придаст ответственность любителям домашних питомцев. Ведь, если не чипированная собака укусит постороннего человека, то ее хозяин может запросто избежать ответственности, уйдя с места преступления. При наличии этой регистрации, скрыться будет сложно. В таком случае, напрашивается вопрос – как хомяки и другие мелкие питомцы попадают под эту категорию? Пока власти не предоставили четкого ответа, поэтому проект находится на доработке.
Власти уверяют, что ежегодный сбор пойдет на улучшение инфраструктуры «братьев меньших», что подразумевает строительство новых питомников, специальных участков для выгуливания, и организацию отлова уличных четвероногих.
Закон о домашних животных в России 2021 пока находится в доработке, но уже имеются предположения – как государство будет отслеживать количество питомцев в доме и контролировать этот проект. Любой граждан, имеющий в доме «любимца», обязан встать на специальный учет, оформив ветеринарную книжку, где отмечаются все поставленные прививки. Там же ставят информацию о болезнях, которые перенес питомец.
Граждане Европы вынуждены платить до 300 евро. Если в доме живет опасная собака, порода которой относится к бойцовским, то размер платежа увеличится в два раза. Точная ставка налога зависит от конкретной страны – в Швейцарии сумма составляет 100 евро, в Швеции 50 евро, а в Голландии не более 85 за одну собаку. Испанцы же платят не больше 15 евро, а если гражданин взял четвероногого с приюта, то налог аннулируется.
Владельцы каких животных будут обложены налогом:
- собак;
- кошек;
- домашних грызунов (а также куньих и хорьковых);
- птиц;
- лошадей и других ездовых животных.
Насчёт экзотических животных и тех, кто не попадает в категории, названные выше, пока что ничего не известно. Скорее всего, подробности будут объявлены в случае окончательного принятия законопроекта.
Обязательной чипирование всех животных в 2021 году
Являясь владельцем двух собак, я настороженно отношусь к данному законопроекту. И моё недовольство исходит не из собственных материальных трудностей – эта “налоговая прибавка” не сильно повлияет на мои ежемесячные траты на питомцев, а из чужих.
Это не только жестокое отношение к животным, но и безответственность: нестерилизованные животные на улицах спровоцируют появление новых, и произойдёт это очень быстро. Отлавливать или даже ликвидировать их будут также за счёт бюджета.
Если закон примут, я не собираюсь прятать своих собак. Я одним из первых поведу своих животных на чипирование, заведу им ветеринарные паспорта – всё-таки положительные стороны в этом есть, я хотя бы всегда смогу узнать, где находится моя собака, если она убежит или будет украдена.
Реалии таковы, что в нашей стране долгие годы никто не занимался подсчетом бездомных домашних животных, а также домашних, взятых сердобольными людьми «на поруки». С клубными кошками и собаками все проще – у них уже имеются официальные родословные с порядками номерами, показывающими «степень чистоты породы». Но вообще-то зоозащитники долгое время просили государство защитить безнадзорных животных от жестокой расправы региональных властей и частных «доброжелателей», а не обкладывать новыми налогами частные приюты, волонтеров и благотворителей, большинство из которых существуют на частные пожертвования.
Средняя стоимость чипирования собаки – 1500-2000 руб., и сами зоозащитники не отрицают, что после обязательной платной регистрации начнутся волнообразные истории массового оставления животных на улице, особенно в небогатых регионах. Армию миллионов бездомных пополнят новые хвостатые «пехотинцы». И это теперь называется шагом к «ответственному обращению»?
Экономическая составляющая этого законопроекта всем прекрасно понятна. Как шутят пользователи в интернете, осталось только ввести плату за воздух. Достаточно увязать введение платной регистрации животных с двумя другими экономическими новостями от 9 октября. Бюджетный комитет Госдумы отклонил в первом чтении все четыре (!) законопроекта КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» о введении в стране прогрессивной шкалы НДФЛ. И второе известие – депутаты отклонили аж целых пять (!) различных проектов закона об отмене транспортного налога, хотя именно такое обещание давали ранее власти в связи с введением системы «Платон».
В самом деле, извлекать деньги из карманов граждан правительству все труднее. Приходится изощряться и придумывать новые «налоги на перемещение между регионами» а-ля «туристический сбор» или платить за обещанный через 30-40 лет капремонт в сомнительные фонды региональных операторов. Идти даже на очевидные, даже на обещанные ранее экономические послабления для не самого, мягко говоря, богатого большинства россиян в правительстве явно не намерены.
***
Наконец, поговорим о факторе глобализма – в данном законопроекте он играет явно не последнюю роль. Такое ощущение, что у членов нашего правительства существует четкое разделение полномочий по демонтажу национального суверенитета. Игорь Шувалов в команде с главой Сбербанка Германом Грефом отвечают за уход государства с «социального рынка», передачу госуслуг на аутсорсинг банкам и транснацкорпорациям с западным капиталом, Ольга Голодец – за атомизацию россиян, ювеналку, разрушение традиционной семьи, ну а Дворкович с премьером Дмитрием Медведевым – за тотальную оцифровку всего, что движется.
Заметим, что аналогичные указы об обязательном персональном учете всех животных в настоящее время активно внедряются в странах Евросоюза, в Прибалтике и т.д. Так что перед нами очередной сдвиг окна Овертона. Как видим, подход к этому процессу у глобалистов и их лоббистов весьма скрупулезный. Исходя из сведений из Минсельхоза о разработке данного законопроекта, им нужна, ни много ни мало – полная информация обо ВСЕЙ жизнедеятельности, происхождении, медицинском состоянии животного. Зачем, например, им данные о генетических пороках, перемещениях или результатах генетических исследований домашней собаки, крестьянской лошади или курицы, не говоря уже о пчелах и рыбах?
В 2018 году в России может появиться новый налог на животных, что станет неприятным сюрпризом для хозяев домашних питомцев. Чиновники планируют разработать специальную систему учета домашних животных, которая позволит администрировать налоговые поступления. При этом в правительстве еще не определились с размером платежа за домашних любимцев.
В правительстве рассматривают различные варианты изменений в налоговой сфере, которые могут вступить в действие в следующем году. Несмотря на восстановление экономического роста, чиновники вынуждены реагировать на значительный дефицит бюджета, финансирование которого превращается в настоящую проблему. В том числе власти могут ввести новые налоги, которые станут неприятным сюрпризом для рядовых граждан.
Регистрация домашних питомцев, зафиксированная на законодательном уровне, является положительным нововведением, отмечают эксперты. Данная норма была прописана в законе «О ветеринарии», однако фактически учет животных так и не был запущен.
Без системы учета собственники животных не несут реальной ответственности за жестокое обращение. Однако эксперты не уверены, будет ли размер налога на животных в России в 2018 году адекватен экономическим реалиям. Если чиновники установят планку на запредельном уровне, то хозяева начнут массово отказываться от своих домашних питомцев. В результате ситуация может выйти из-под контроля властей.
Чтобы система была эффективной, сумма налога должна быть доступной для рядового владельца. При этом система администрирования должна оставаться простой и прозрачной, а права и обязанности сторон четко определены. В том числе чиновникам необходимо установить ощутимые штрафы за отсутствие регистрации и запустить механизм контроля выполнения закона.
Также многое будет зависеть от будущей маркировки животных, которая будет определять общие затраты владельцев.
Конец уходящего года добавил немало волнений для ветеринаров и зоозащитников. Ветврачи осваивают требуемое законодательством чипирование домашних животных, а зоозащитники с волнением приняли информацию о том, что Президент подписал «Закон об ответственном обращении с животными». У нововведений одна цель – борьба с безнадзорными животными на улицах городов и сел.
Недовольство относительно нововведений выказывают, прежде всего, зоозащитники. Они подкрепляют свою позицию тем фактом, что после вступления в силу требований обязательной чипизации, большое количество домашних животных окажется на улице.
Хозяева, которые не смогут оплатить маркировку или просто не захотят этого делать, могут отказаться от питомцев
Согласно положениям нового законопроекта чипизация животных необходима:
- Для вывоза питомца за границу и защиту его от кражи.
- При покупке мяса. Любой потребитель сможет по специальному коду узнать интересующую его информацию о приобретенном мясе:
- где выросло животное;
- наличие у него болезней, если таковые имелись;
- дата проведения забоя.
- Для ведения учета болезней и инфекций у живых существ.
Выше перечисленные меры помогут облегчить работу ветеринаров и уменьшить риск возникновения эпидемий.
Итак, как было отмечено, федеральный закон о чипировании животных в 2021 году пока принят не был.
Вместе с тем отдельные субъекты РФ приняли свои постановления и законы о чипировании животных. Далее рассмотрим 2 примера такого регионального нормотворчества: акты Республики Бурятия и Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Обратите внимание! В Бурятии осуществление чипирования регулируется Порядком регистрации…, утв. постановлением Правительства РБ от 08.07.2014 № 323 (далее — порядок № 323).
Чипировать питомца придется для въезда с ним на территорию некоторых стран.
Обратите внимание! Основной европейский документ о перевозке домашних животных для некоммерческих целей — Регламент (ЕU) Европарламента и Совета «По некоммерческому перемещению…» от 12.06.2013 № 576/2013 (далее — регламент № 576/2013).
Согласно п. «е» ст. 3 регламента № 576/2013 чипом является пассивное радиотехническое идентификационное устройство, которое можно считать.
Регламент № 576/2013 устанавливает следующие требования к идентификации:
Вид животного
Способ идентификации
Правовое обоснование, регламент № 576/2013
Собаки, кошки и хорьки
- Чипирование.
- Идентификационная татуировка, нанесенная до 03.07.2011
- Подп. «а» п. 1 ст. 10.
- П. 1 ст. 17.
- Ч. «А» приложения 1.
Некоторые беспозвоночные, декоративные водные животные, земноводные и рептилии, птицы, грызуны и кролики
Способ маркировки, позволяющий идентифицировать животное
- Подп. «а» п. 2 ст. 14.
- П. 2 ст. 17.
- Ч. «В» приложения 1.
Рекомендуем! Если планируется поездка с животным за границу, следует изучить регламенты стран прибытия и транзита. Они могут устанавливать требования к идентификации и иные ограничения. Также можно обратиться в таможенные и миграционные органы РФ, консульские службы иностранных государств для консультации.
Об изменениях в экологическом праве и госконтроле в сфере охраны природы читайте в статьях «Изменения в экологическом законодательстве», «Государственный экологический надзор — понятие и виды».
***
Итак, обязательное чипирование всех домашних животных на территории РФ пока не установлено. Однако имеются требования к отдельным видам животных и чипирование вводят некоторые регионы страны. Также чипировать питомца придется для въезда с ним в ряд государств.
- Главное
- Новости
- Жизнь
- Культура
- Спорт
- Партнеры
По сути, закон о чипировании домашних животных (и не только домашних) в России уже есть. Хотя в нем и не указан конкретно этот термин, но смысл статьи 2.5 Закона № 4979-I «О ветеринарии» от 14.05.1993, введенной еще в 2015 году, подразумевает чипирование. Статья 2.5. называется «Ветеринарные правила осуществления идентификации и учета животных», в ней говорится, что все животные в Российской Федерации, за исключением диких, подлежат в целях учета и предотвращения распространения опасных заболеваний индивидуальной или групповой идентификации.
В ч. 3 ст. 2.5 закона № 4979-I установлено, что перечень подлежащих идентификации животных утверждается уполномоченным исполнительным органом РФ. Приказом Минсельхоза № 161 от 22.04.2016 такой перечень действительно утвержден.
В список включены:
- крупный и мелкий рогатый скот;
- лошади;
- пушные звери;
- ослы;
- пчелы;
- рыба;
- водные животные;
- свиньи;
- домашняя птица;
- собаки;
- кошки.
Упомянуты в данном списке и более экзотичные животные, например, верблюды, олени, мулы. Вопрос в другом: зачем понадобился новый закон о чипировании животных в России в 2020 году, если правовая норма уже существует.
Очевидно, что приведенная статья не работает на практике, по крайней мере, в отношении самых распространенных домашних питомцев — кошек и собак. Их всеобщая маркировка и чипирование так и не стали общеупотребительными в России.
Владельцы кошек и собак иногда принимают меры по обеспечению их идентификации на добровольной основе. В целях нахождения животного в случае его потери, например. Но в основном чипирование производится по требованию авиакомпаний или зарубежных стран при перевозке животных.
В некоторых субъектах Российской Федерации принимаются на местном уровне законы об обязательной идентификации животных. Например, такой нормативный акт принят в Крыму, но он достаточно декларативен. Этот закон предусматривает обязательную платную регистрацию кошек и собак с выдачей паспорта, но не вводит никакой ответственности за неисполнение данной обязанности. Инициативу пытались поддержать и в других регионах: Санкт-Петербурге, Башкортостане, Саратовской и Ростовской областях. Оказалось, что необходим федеральный закон и единая система чипирования, поскольку на уровне отдельных субъектов проблема не решается.
Этот проект является долгожданным, его разработка откладывалась уже несколько лет. При этом текст документа пока не видели даже депутаты Государственной Думы. Есть информация, что он одобрен Правительством и в скором времени будет внесен в Госдуму на рассмотрение (хотя ранее Минсельхоз заявлял, что документ будет предоставлен ГД РФ еще до конца года).
Что известно о нем в настоящий момент из комментариев парламентариев:
- Наименование законопроекта — «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования законодательства в сфере ветеринарии». Документ вносит изменения, согласно которым учет животных входит в обязанности властей субъектов РФ.
- Вводятся понятия маркировки и учета питомцев и иных домашних животных (а не чипирования, это «бытовое» наименование процесса идентификации).
- Маркирование, исходя из пояснений специалистов Минсельхоза, является процессом нанесения, введения, а также закрепления в теле животного визуальных или смешанных средств идентификации (возможно сочетание визуальных и электронных средств идентификации).
- Процедура для владельцев животных будет осуществляться строго на бесплатной основе.
- Будет создан единый федеральный реестр всех зарегистрированных в России животных.
- Осуществлять учет и маркировку будут аттестованные специалисты государственной ветеринарной службы, судя по всему, субъектов РФ.
Для собственников важно понимать, чипирование животных — что это такое: по смыслу нового закона, это процесс идентификации питомцев. Но это описание недостаточно четкое.
Ветеринары так описывают этапы чипирования:
- изготавливается специальный индивидуальный чип с указанием информации о кличке животного, его окрасе, породе, дате рождения, владельце и его адресе. Также на нем обязательно присутствует отметка об организации-изготовителе;
- чипу присваивается номер, и он регистрируется в единой системе;
- чип вживляется при помощи укола под кожу питомца.
Вероятно, законодатели намерены запустить использование не только визуальных носителей информации, но и электронных, а также смешанных.
Похожие записи:
-