Ограничения на выезд за границу в 2021 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ограничения на выезд за границу в 2021 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
«Автоматом» запрет в 2021 году не вводится. Срок введения ограничения в каждом случае разный. Это зависит не только от суммы задолженности, но и от того, кому именно должен россиянин.
Согласно существующему российскому законодательству, человек не может выехать за границу только в том случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, которые были наложены на него судом.
Выезд за пределы России никак не связан с задолженностью по платежам ЖКХ. Часть граждан РФ не удосуживаются платить по квитанции, и одновременно имеют возможность ездить по другим странам.
Россиянин ограничивается в праве свободного передвижения только в том случае, если управляющая компания обращается в суд и просит взыскать с неплательщика долг. Считается, что она не может обратиться в суд, если сумма долга не является достаточной для запрета выезда.
На самом деле, судиться коммунальщики могут даже в том случае, если долг незначителен – всё зависит от руководства компании.
Решить вопрос с коммунальными службами можно мирным путём. Для этого россиянину будет нужно обратиться с заявлением о реструктуризации долга.
- Россия возобновляет авиасообщение с Испанией (туристов не касается), Ираком, Кенией и Словакией с 21 сентября. С этого же дня возобновляются полеты в Турцию и Египет из международных аэропортов Пскова, Магадана, Мурманска и Читы.
- C 21 сентября Российская Федерация и Республика Беларусь снимают взаимные ограничения на авиасообщение. Вот подробности.
- Последние изменения в правилах въезда и новости о возобновлении рейсов: Венгрия / Египет / Кения / Куба / Таиланд / Турция / Черногория
- Путешественников из РФ уже принимают десятки стран. Каких — смотрите на карте.
- Для вакцинированных или переболевших COVID-19 россиян при въезде в РФ отменено ПЦР-тестирование, а срок загрузки результата единственного ПЦР-теста на «Госуслуги» для всех остальных увеличен до 4 суток.
С 7 июля 2021 года отменено обязательное ПЦР-тестирование для россиян, которые прошли вакцинацию от ковида в течение 12 месяцев или перенесли заболевание в течение 6 месяцев. Данные об этом должны содержаться на «Госуслугах».
Для всех остальных в силе требование в течение трех суток после возвращения в Россию сдать один ПЦР-тест и загрузить его результат на «Госуслуги» в течение четырех суток. До получения результата тестирования нужно соблюдать самоизоляцию.
Теперь Хорватия принимает международных туристов, у которых оплачено проживание в стране.
Для въезда необходимо подтверждение оплаты проживания в отеле, лагере, частном доме, на арендованном судне или в другом туристическом жилье.
Перед вылетом в Хорватию нужно заполнить специальную форму и дальше на выбор:
- предоставить справку о ПЦР-тесте, сданном не раньше чем за 48 часов до прибытия, или
- предъявить сертификат о вакцинации, полученный не позднее чем за две недели до въезда, или
- показать документальное подтверждение перенесенного заболевания COVID-19, или
- сделать тест по прибытии и изолироваться до получения результатов.
Для пересечения границы нужен либо действующий шенген, либо национальная мультивиза Болгарии, Кипра (не про-виза) или Румынии.
С 11 сентября 2021 года Черногория больше не признает статус частичной вакцинации. Это значит, что без дополнительных тестов на ковид в страну пускают только полностью привитых туристов (то есть получивших две дозы вакцины). При этом с момента введения второй прививки должно пройти не менее 14 дней. Мера не распространяется на лиц до 18 лет.
Сейчас для въезда в Черногорию туристам нужно предъявить один из следующих документов на выбор:
- отрицательный ПЦР-тест не старше 72 часов;
- сертификат вакцинации от COVID-19 (строго два компонента, но сертификат на «Госуслугах» и так выдается только после полного курса вакцинации);
- подтверждение перенесенного заболевания COVID-19 (после положительного ПЦР-теста должно пройти не менее 14 дней и не более 180 дней);
- тест на антиген не старше 48 часов.
27 августа 2021 года власти Таиланда приняли решение открыть въезд в страну в рамках программ «Пхукетская песочница» и «Самуи плюс» иностранным туристам, полностью привитым российской вакциной «Спутник V».
Такие путешественники — и россияне в их числе — могут посещать Таиланд без обязательного прохождения 14-дневного карантина.
Для въезда на территорию страны в рамках указанных программ необходимо оформить разрешение на въезд (Certificate of Entry) в посольстве Таиланда.
С 1 октября 2021 года для вакцинированных путешественников открываются Бангкок, Чиангмай, Хуахин, Ча-Ам и Паттайя. Также Министерство туризма и спорта Таиланда сообщило, что планирует открыть всю страну для туризма к январю 2022 года.
С 8 сентября туристов, прилетающих на курорты Варадеро и Кайо-Коко, тестируют на COVID-19 не в аэропорту, а при заселении в отель. Результат — через 15 минут. Если он положительный, проводят полноценное ПЦР-тестирование. При подтверждении заболевания туриста изолируют для лечения.
Сейчас для въезда на Кубу обязателен ПЦР-тест, сделанный в течение 72 часов до вылета. По прилете каждому туристу делается еще один тест. Кроме того, туристы по прибытии на Кубу должны подтвердить наличие медстраховки от COVID-19 (если что, ее можно купить в аэропорту за 30 $).
После 15 ноября 2021 года ожидается смягчение правил въезда, включая особые условия для россиян. На данный момент известно, что вакцинированные путешественники смогут приезжать в страну без ограничений, а для остальных ПЦР-тесты будут проводить выборочно.
Что нужно запомнить: выезд за границу с долгами законодательством не запрещен. Но легко может быть ограничен, если приставы вдруг откроют в вашем отношении исполнительное производство. Если производства нет, сколько бы вы ни были должны – «завернуть» на границе вас не смогут. Впрочем, даже если производство открыто, отнюдь не значит, что в вашем отношении вынесено постановление о запрете на выезд. Узнать о его наличии вы сможете только у пристава, который ведет производство. Удачи!
В этом вопросе все индивидуально. В рамках банкротства арбитражный суд вправе ввести ограничение на выезд за границу. Однако на нашей практике эта мера применялась лишь в 1-3% случаев, когда у судьи были серьезные основания полагать, что должник попытается скрыть имущество или деньги, другим образом «затянуть» процедуру, или вообще не вернется в Россию.
Обычно на введении запрета настаивают кредиторы либо финансовый управляющий. Судья рассматривает их доводы, а затем решает, ограничивать возможность передвижения заемщика или нет. При этом простого ходатайства недостаточно. Заявитель должен доказать, что при выезде из России должник может помешать процедуре (например, если у него есть вид на жительство в другой стране и он может просто не вернуться).
Если нужно снять запрет на выезд за границу, несмотря на то, что банкротство еще продолжается, обращайтесь за юридической помощью. Наши юристы знают, как законно отправиться в другую страну, несмотря на запрет, если есть определенная причина.
В качестве оснований для направления ходатайства и снятия запрета на выезд за границу могут использоваться:
- болезнь близкого родственника
- необходимость лечения, которое невозможно провести в России
- срочная командировка
- продолжение учебы за границей
- другие обстоятельства, требующие срочного выезда
Обратите внимание, что к ходатайству о снятии ограничения потребуется приложить документы, подтверждающие причину срочного выезда.
Расскажем про процедуру списания кредитов и долгов, условия, цены, сроки и преимущества. Ответим на все имеющиеся у вас вопросы
Запрет и согласие на выезд ребенка за границу: правила для туристов в 2021 году
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
В распоряжении также уточняется, что въезд для лиц, которые прибывают в РФ с целью лечения, будет осуществляться «при условии предъявления действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых РФ в этом качестве, и визы, либо в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, а также документов или копий документов, выданных медицинской организацией, подтверждающих приглашение на лечение, с указанием времени проведения лечения или документов, оформленных Минздравом России».
Что касается лиц, однократно въезжающих в страну к нуждающимся в уходе больным близким родственникам (супругам, родителям, детям, усыновителям, усыновленным), опекунам и попечителям, то им, помимо документов, удостоверяющих личность и визы, если наличие таковой обусловлено международными договорами, придется предъявить документы, подтверждающие степень родства, а также документы, выданные медицинской организацией, которые подтвердят состояние родственников.
Как уточнил Михаил Мишустин на заседании президиума Координационного совета по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции 8 июня, решение внести изменения в действующий режим ограничений на въезд и выезд было принято по итогам рассмотрения поступивших в правительство обращений граждан.
Многие думают, что не пускать должников за границу может масса инстанций. На самом деле это сделать может лишь один государственный орган – служба судебных приставов.
Логика в данном случае следующая. Человек имеет тот или иной долг. На него – как на должника – кредитор подает в суд. Согласно решению суда, выносится решение о взыскании долга. Кстати, суд может происходить не только без присутствия самого должника, но и даже без его присутствия в суде. Так что в теории человек может даже не подозревать о том, что на него наложен судебный запрет на вылет за границу.
Далее суд передает свое решение на ограничение судебным приставам. А те, в свою очередь, в пограничную службу. Данные о гражданине заносятся в специальную базу данных должников. Даже если имеется виза, должник будет остановлен прямо в аэропорту на фазе паспортного контроля.
Перед тем, как рассказать о том, как можно уехать за границу с долгами, стоит подробнее рассмотреть, за какие именно долги могут не выпускать из России.
Видов задолженностей, за которые можно ограничивать вылет, на самом деле немало. Вот лишь наиболее часто встречающиеся:
- Задолженности по алиментам;
- За услуги ЖКХ, в том числе, за капремонт;
- Кредитные долги;
- А также долги, связанные с налогами.
Далее будут рассмотрены более подробно каждая из этих задолженностей.
Бывает и так, что человек долгое время не платил службам ЖКХ, либо не вносил оплату за капремонт квартиры. Принцип здесь работает точно такой же: коммунальщики обращаются в суд за взысканием долга. Тот, в свою очередь, выносит соответствующее решение – и передает его федеральным приставам. Приставы же накладывают запрет.
Конечно, имея мизерную задолженность, например, всего за один месяц, скорее всего, можно летать без проблем – как в ближнее, так и дальнее зарубежье. Тем более, что сами коммунальщики, как правило, отличаются достаточным терпением и обращаются в суд лишь в случае злостных задолженностей. Да и само ЖКХ не может запретить пересечение границы должником. Но, как и всегда, лучше не доводить дело до крайности и своевременно вносить все требуемые выплаты.
См. также: Как самостоятельно купить билеты на чартерные рейсы
Что касается кредитных задолженностей, то здесь возможны варианты:
- Человек действительно имеет долги по кредитам;
- Кредит был оформлен мошенническим способом без ведома гражданина.
В первом случае следует все-таки рассчитаться по кредитным долгам и проследить, чтобы данные по платежам были зафиксированы, а сам кредит закрыт. Но сделать это лучше заранее, а не откладывать на последний день.
Во втором же выход будет один – обратиться в правоохранительные органы. Подобного рода мошенничество сегодня встречается все реже, однако до сих пор имеет место быть.
Если же имеется кредит и выплачивается своевременно, пересечение границы будет беспроблемным. Ведь у кредиторов нет никаких претензий, следовательно, они не будут иметь повода обращаться за взысканием долга через суд.
Налоговые задолженности – одна из наиболее частых причин наложения запрета на вылет. Проблем нет, если человек имеет официальное трудоустройство, налоги за него выплачивает работодатель.
Но, если речь идет об индивидуальном предпринимательстве и тому подобной деятельности, необходимо следить за тем, чтобы вовремя выплачивать налоги. Благо сегодня это можно сделать в режиме онлайн, через электронные платежи и даже мобильные приложения.
Он подходит для тех, кто имеет свой статус на Госуслугах. Приставы могут наложить запрет на выезд лишь при наличии исполнительного производства. Соответствующая информация появляется в профиле пользователя, зарегистрированного на Госуслугах.
Если в профиле указано, что имеются те или иные исполнительные судебные производства, нужно выбрать пункт — Получить информацию о ходе исполнительного производства из базы данных. Как правило, через день приходит ответ, где перечисляются действия по запущенным исполнительным производствам. Нужно найти строку о постановлении о временных ограничениях на выезд с соответствующей датой. Если этой строки нет, то и запрета нет. Но, как говорится, это не точно. Ведь ответы формируются автоматикой, потому стопроцентной гарантии все же не имеется.
Однако данная услуга бесплатна. И, если человек не имеет проблем с ФССП, скорее всего, может улетать в любую страну без ограничений.
Обратиться за платной услугой в соответствующие онлайн-сервисы. Нужно будет указать некоторые свои данные – имя, фамилию и т.п. Через некоторое время поступит ответ о наличии или отсутствии ограничений. Однако пользоваться подобного рода онлайн-сервисами нужно все-таки с осторожностью. Все-таки есть риск нарваться на мошенничество. Так что лучше поискать список качественных сервисов в соцсетях, на форумах и т.д.
Пограничная служба ФСБ России информирует
Снять временное ограничение на право посещать иностранные государства за долги в 2021 году можно только погашением денежного долга перед частным лицом, ведомством, организацией. Для оплаты можно воспользоваться несколькими способами:
- личный кабинет в интернет-банке;
- электронные платежные системы: Qiwi, Webmoney, Яндекс Деньги и др.;
- мобильное приложение Федеральной службы судебных приставов;
- банковское отделение, терминал.
Временное ограничение действует до момента погашения финансового долга. После уплаты денежных средств документы, подтверждающие этот факт, передаются судебному приставу-исполнителю для закрытия дела взыскателя. Уведомления направляются в государственные организации, контролирующие выезд граждан за пределы Российской Федерации. Срок получения документов Федеральной миграционной службой, ФСБ составляет не менее 2-3 недель. Таким образом, для покидания страны в 2021 году ответчику необходимо дождаться подтверждающее уведомление от ФССП.
Запрет выезда за пределы России накладывается в том случае, если сумма долга превышает 30 тысяч рублей. Речь идет о всех долгах, кроме алиментов – тогда запрет накладывается, если долг составляет 10 тысяч рублей.
Если вы думаете, что нужно накопить 30 тысяч в одном месте, то это ошибка. Исходя из новых правил, долги могут накапливаться. Например, если у вас в Сбербанке 15 тысяч долга и 15 тысяч долга по штрафам ГИБДД, то судебный пристав вправе установить запрет на выезд с РФ. К слову, в алименты входит также вред имуществу или здоровью – физический и моральный.
Бывает, что приставы могут снизить лимит с 30 до 10 тысяч и все равно ограничить выезд. Случается это в том случае, если ФССП дает 2 месяца после вынесения исполнительного приговора, а должник не решил свои проблемы с задолженностью. В таком случае лимит может быть снижен до 10 тысяч по любым долгам.
Они проверяют по базе ФССП во время попытки россиянина пересечь границу. Если в базе находится должник с запретом на выезд, соответственно, пограничники не смогут дать добро на дальнейший путь. Существуют методы обхода этого, но, если гражданина поймают, ему грозит административная либо уголовная ответственность за нарушение постановления суда.
Верховный суд обязал уведомлять должников о включении в списки невыездных
Для каждого из указанных оснований будут выделяться свои отличительные особенности. Например, если гражданин имеет доступ к гостайне, то будут рассматриваться несколько категорий секретности. Каждая из таких категорий накладывает свои ограничения. Если тайна имеет уровень просто «секретно», то это не должно служить препятствием для выезда за пределы РФ. При работе с документами «особо важно» и «совершенно секретно», гражданин получит запрет на выезд за границу на 5 лет с момента последнего контакта с такими документами.
Службы в армии избежать не получится, выезд за границу будет возможет только после ее окончания. Исключение будет составлять контрактники, которые имеют специальное разрешения для выезда из РФ. Выехать за границу могут лица, получившие отсрочку или освобождение от призыва.
Для лиц, которых подозревают в совершении преступления или которых осудили за преступления также будет действовать запрет на выезд из России. Действовать запрет будет до следующих моментов:
- Вынесения судом оправдательного приговора;
- Закрытия дела, снятия обвинения;
- Отмены меры наказания;
- Освобождения гражданина без применения меры наказания.
Наличие судимости не позволяет выезжать за границу до момента ее погашения. Исключение будут составлять следующие случаи:
- Исключен состав преступления из УК;
- При амнистии или помиловании гражданина;
- Истечение срока давности;
- Отмена судебного приговора;
- Прекращение уголовного дела.
Запрет на выезд из РФ установлен также для сотрудников ФСБ. Сотрудники ФСБ с этим положением ознакомлены, так как оговаривается оно еще при заключении служебного контракта. Снимается запрет только по рапорту, который подается на имя вышестоящего руководства не позднее 3 месяцев до даты выезда.
Одной из самых многочисленных категорий граждан, которым запрещен выезд из РФ являются должники. Должники не имеют право на выезд за пределы России в следующих случаях:
- Если в отношении должника выдан исполнительный лист, заведено исполнительное производство.
- Долг превышает 10 000 рублей;
- С момента выдачи исполнительного документа до момента запрета на выезд прошло менее 3-х лет;
- Копия документа о запрете направлена в ФМС и должнику.
Важно! Как правило, судебные приставы накладывают запрет на выезд должника только при наличии всех указанных условий. При этом имеет значение сумма долга. На сегодняшний день размер долга, который ограничивает выезд за границу составляет 30 000 рублей. Для тех должников, в исполнительных документах которых содержатся требования о взыскании алиментов, имущественного ущерба или морального вреда сумма задолженности не должна превышать 10 000 рублей.
Снять ограничение можно только после погашения задолженности. При этом нужно будет убедиться в том, что после выплаты долга приставы оповестили об этом ФМС. Сделать это стоит хотя бы за месяц до планируемой поездки, в этом случае будет возможность погасить задолженность, а информация о погашении долга успеет дойти до приставов и они снимут запрет и сообщат об этом в миграционные органы и пограничные службы.
Проверить есть ли на определенного человека ограничения на выезд за границу можно в интернете. Вся информация представлена на следующих сайтах:
- ФССП, где выкладывается информация о должниках, по исполнительным производствам, арестам на имущество и накладываемым ограничениям. Даже если на сайте судебных приставов указано, что в отношении конкретного человека ведется производство, это не будет означать запрет на выезд. Для начала стоит уточнить, какие именно приняты меры ограничений, а также что можно предпринять для их снятия. Получить информацию можно в том органе власти, где находится это производство.
- Госуслуги, на котором можно найти информацию о неоплаченных штрафах, имеющейся задолженности. Если они есть, значит будут действовать ограничения на выезд.
- ИФНС.
Несмотря на то, какими именно являются причины запрета на выезд, органы ФМС предоставляют информацию по интересующим лицам в виде специального уведомления, в котором указывается:
- Наименование учреждений, которое запрещает выезд, его адрес;
- Срок действия запрета;
- Причину (основания) для запрета;
- Реквизиты решения по делу.
Если обстоятельства, запрещающие выезд возникли после оформления документов, то контроль будет осуществлять либо:
- Работодатель;
- ФСИН или МВД;
- ФССП.
Именно они обязаны уведомить ФМС о возникших обстоятельствах, не позволяющих определенному лицу покидать РФ.
С мая 2014 года по сегодняшний день действует нормативный акт, который носит рекомендательный характер о том, что сотрудникам прокуратуры РФ не стоит посещать определенные страны мира (173 страны). Причина, по которой эти страны внесены в список является их соглашение с США по выдаче подданных других стран. Запрет в данном случае представляет собой заботу о неприкосновенности, а также сохранности здоровья и жизни сотрудников.
Важно! Отдельно стоит рассмотреть запрет на вывоз несовершеннолетних детей одним родителем без согласия второго. Один из родителей может обратиться в ФМС с запретом на выезд ребенка, уведомление второго родителя для этого не потребуется. Снять такой запрет возможно только в суде, что, конечно, потребует много времени.
Таким образом, прежде чем направиться на отдых за пределы РФ, стоит проверить данные о наличии запретов на выезд.
Когда можно будет выезжать за границу? Железного занавеса в России нет, но выехать за границу из России можно только при условии, что въезд разрешает принимающая страна или у российских властей есть договоренность об открытии взаимного авиасообщения.
Для выезда из России у вас должно быть основание для въезда — внж, виза, страховка по всему Шенгену, билеты, подтверждающие транзит в третью страну; тур. пакет для без визовых стран и почти везде теперь требуется отрицательный тест на коронавирус.
С июня 2021 года Совет ЕС рекомендовал ослабить ограничения на въезд в Европу и в страны Шенген.
С 23 июня 2021 года Россия классифицируется как страна «красной» категории для условий въезда в Евросоюз.
Пропуском для туристов будет прививка от коронавируса, но только разрешенной в ЕС вакциной. Спутник V пока не разрешен. Прививка Ковивак за границей пока тоже не признается.
Зарегистрированные в ЕС вакцины: BioNTech/Pfizer, Moderna, AstraZeneca и Janssen.
Подтверждением прививки будет цифровой ковид-сертификат или цифровой зеленый сертификат ЕС — EU Digital COVID Certificate.
Евросоюз утвердил COVID-сертификаты — Как получить европейский сертификатeudcc? информация для российских туристов
Когда откроют границы РФ? Россия открыла границу на выезд, но только тем, у кого есть ВНЖ ЗА ГРАНИЦЕЙ или ВТОРОЕ ГРАЖДАНСТВО, им выехать за границу можно. В Англию, Грецию, США и некоторые другие страны уже можно въехать даже с туристическими визами категории С.
Для медицинского ухода за родственниками за границей выезд беспрепятственный. Россияне, у которых родственники живут за рубежом и нуждаются в уходе, могут выезжать к ним за границу без всяких ограничений.
Когда Европа откроет границы с Россией? Ограничения на въезд в Шенгенскую зону для граждан 3-х стран и России, принятые главами государств стран-членов ЕС действуют и осенью 2021 г.
В каждом из государств Европы поэтапное снятие ограничений происходит по-разному. ВОЗ рекомендовала приступать к этому процессу только в том случае, если система здравоохранения успешно справляется с выявлением, тестированием и изоляцией заболевших, власти приняли меры к обеспечению безопасности людей на рабочих местах и в учебных заведениях, а люди готовы к соблюдению правил гигиены и определенным изменениям в своей жизни.
Как происходит процедура снятия запретов и открытия границ в близких нам европейских странах, наиболее популярных у россиян, желающих получить внж в Европе. Границы со странами, не входящими в ЕС (Россия), будут закрыты минимум до сентября 2021.
Новые правила выезда ребенка за границу
Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:
- Доступа к сведениям, содержащим гостайну под грифом «особой важности» или «совершенно секретно». Речь идет о так называемых второй и первой форме допуска, которые в силу секретности предоставляются ограниченному кругу лиц.
- Службы в ФСБ. Это не только оперативники, пограничники, но и относящиеся к ведомству военно-медицинские, научно-исследовательские, экспертно-судебные подразделения и так далее.
С 2014 года в связи с ухудшением военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановки в мире руководство многих ведомств начало применять практику внутренних ограничений.
Действует она по одной и той же схеме: начальство издает внутреннюю директиву/постановление/приказ, которым рекомендует руководствоваться при оформлении отпусков.
В частности, руководство отдельных ведомств ежегодно составляет перечень стран, в которые запрещен/разрешен выезд служащих из конкретной структуры. При оформлении отпуска сотрудников эти рекомендации обязательно принимаются к сведению.
Учитывая внутренний характер указанных директив, ни одна из них официально не находилась в публичном доступе, хотя их реквизиты неоднократно озвучивались в СМИ.
Кроме того, соответствующие рекомендации неоднократно издавало также МИД РФ. Оно не рекомендует гражданам РФ посещать страны, с которыми у США действует договор о взаимной выдаче.
Якобы в этих государствах для россиян существует реальная угроза задержания и ареста по запросам правоохранительных органов Соединенных Штатов. Причем нередко такие запросы необоснованны и надуманны.
В этот список включены более сотни стран.
Обращаем внимание, что запреты, как правило, не распространяются на служебные командировки за границу. Речь идет о выезде по личным делам, в том числе связанным с посещением родственников, либо отпуске, независимо от целей такой поездки.
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Но это далеко не весь список. В 2021 году поднялась новая волна обсуждения введения официальных запретов для всех госслужащих. Пока такие инициативы не обрели форму изменений в законодательстве. Тем не менее, ссылаясь на указания МИД, руководство ведомств не рекомендует служащим посещать некоторые страны (о причинах чит. выше). Соответствующие директивы распространяются на:
- судей – от мировых до ВС РФ;
- таможенников (ФТС) и других служащих Минфина;
- прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ.
Любопытно, что о запрете для налоговиков (ФНС) и приставов (ФССП) в СМИ не сообщалось. Кроме того, не установлены негласные ограничения и другим государственным и муниципальным служащим, чья работа не связана с деятельностью силовых или правоохранительных структур. По мнению экспертов, временное негласное ограничение затронет или уже затронуло более чем 5 млн госслужащих.
Как уже сказано, многие из служб и федеральных ведомств подготовили для своих подчиненных списки стран, которые разрешены для посещения. Например, МВД рассылало такие рекомендательные письма уже неоднократно.
Последнее из них – Распоряжение министра внутренних дел от 26.12.2017 г. «Об организации выездов сотрудников ОВД РФ, гражданских госслужащих, работников системы МВД за пределы РФ в период их нахождения в отпуске».
Таким образом, установлен список из 13 стран (до этого было 30), которые разрешено посещать полицейским в отпуске:
- Азербайджан;
- Армения;
- Белоруссия;
- Вьетнам;
- Казахстан;
- Киргизия;
- Китай;
- Куба;
- Таджикистан;
- Туркмения;
- Узбекистан;
- Южная Осетия.
В свою очередь, список стран, разрешенных для выезда сотрудникам ФСО в 2021 году, якобы включает 27 государств. Последний раз этот перечень публиковался еще в 2014 году. Тогда в число стран, разрешенных для въезда, входили:
- Вьетнам;
- Китай;
- Тунис;
- Марокко;
- ОАЭ;
- Мальдивские острова;
- Камбоджа;
- Индонезия;
- Иран;
- Молдова;
- Уганда;
- Эфиопия;
- Буркина-Фасо и другие.
Обновленные сведений с тех пор не публиковались. Для военнослужащих, особенно тех, кто имеет вторую форму допуска (то есть допущен к секретным сведениям), актуален список из 27 стран, в который включены:
В какой стране тебе лучше жить? за 2 минуты
- Абхазия;
- Азербайджан;
- Армения;
- Белоруссия;
- Бразилия;
- Вьетнам,
- Доминиканская Республика;
- Индия;
- Индонезия;
- Иордания;
- Мьянма;
- Намибия;
- Никарагуа;
- ОАЭ;
- Оман;
- Таиланд;
- Таджикистан;
- Тунис;
- Шри-Ланка;
- ЮАР и другие.
Как видно, в каждом из ведомств свой список. Единые рекомендации действуют лишь в отношении стран, которые нежелательны для посещения гражданами РФ.
Исходя из логики ст. 19 ФЗ № 114, особый порядок получения разрешения на выезд из страны предусмотрен лишь для служащих силовых органов, где предполагается военная служба.
Заявление на выезд за границу госслужащим должны подавать лишь сотрудники МВД, МЧС, ФСБ, Минобороны, ФСО, ФСИН и внешней разведки.
Порядок оформления такого разрешения определен Постановлением Правительства № 1598 от 19.12.1997 г. Документ выдается руководителями органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба. При этом выезд за пределы РФ должен быть согласован с ФСБ. Процедура включает следующие обязательные этапы:
- Подача рапорта. Если рапорт на отпуск с выездом за рубеж подается служащим, допущенным к гостайне, решение начальством принимается с учетом актуальности секретных сведений. В частности, может потребоваться согласование с комиссией по защите гостайны. Если служащий не имеет отношения к секретной информации, он все равно подает рапорт, в котором фиксируется, что к гостайне допуск отсутствует. Ниже представлен образец рапорта.
Закон ограничивает в выезде лишь тех полицейских, которые допущены к гостайне. Но так как служба в МВД предполагает военную службу, перед выездом за границу полицейские обязаны получить разрешение у командования.
К тому же известны случаи массовой сдачи полицейскими загранпаспортов начальству на хранение. Документы выдаются лишь после получения разрешения на выезд из России. Негласный список рекомендованных для посещения полицейскими стран включает всего 13 позиций.
Сотрудники ГИБДД являются служащими МВД, потому порядок посещения зарубежных стран для них такой же, как и для полицейских:
- Подача рапорта.
- Согласование с ФСБ.
- Получение разрешения командования.
- Получение загранпаспорта.
При выдаче разрешения также учитываются, что для посещения рекомендованы всего 13 государств.
Сотрудники пограничной службы являются служащими ФСБ, потому для них запрет на выезд установлен законом. Однако такое ограничение не может распространяться на супругов, детей или других родственников служащих. Брак со служащим ФСБ не является основанием для запрета на выезд.
Прямое ограничение права на выезд установлено лишь для военных, проходящих службу по призыву, альтернативную службу или службу, связанную с допуском к гостайне.
Все остальные военные формально могут выезжать за границу, но лишь после получения разрешения командования. При этом опять же учитываются запрещенные и разрешенные страны.
Прочитайте подробнее, можно ли военным выезжать за границу.
Правила пересечения российской границы гражданами страны регламентированы Федеральным законом №114-ФЗ от 15.08.1996. Последняя редакция этого Закона датирована 08.12.2020. Из статьи 15 документа можно узнать, кого из граждан РФ в 2021 году могут развернуть на границе.
Выезд за рубеж может оказаться под вопросом для лиц:
- имеющих доступ к сведениям, представляющим собой государственную тайну;
- выполняющих воинскую обязанность в рядах Вооружённых Сил РФ или пребывающих на альтернативной службе;
- которых подозревают или обвиняют в совершении преступлений;
- отбывающих наказание за совершение уголовного преступления;
- являющихся сотрудниками ФСБ;
- имеющих задолженности, погашение которых предписано судебными инстанциями;
- представивших недостоверную информацию о себе при оформлении документов;
- которые признаны банкротами.
Если гражданин по роду деятельности связан с информацией особой важности или совершенно секретной документацией, представляющей собой государственную тайну, то при подписании рабочего (или военного) контракта, он должен обратить внимание на пункт, в котором сказано, что зарубежные поездки для него невозможны в течение пяти лет с момента последнего ознакомления с такими сведениями и документами. Иными словами, заключая контракт, человек даёт подписку о невыезде на 5 лет. Следует помнить при этом, что вся секретная документация делится на три категории:
- особой важности;
- совершенно секретно;
- секретно.
Ограничения на выезд могут применяться к лицам, имеющим отношение к первым двум категориям документов. Допуск к документации с грифом «секретно» не является основанием для введения подобных ограничений. Практика показывает, ограничения применяют и в тех случаях, когда контракт с работником или служащим не был подписан. Если компетентными органами будет установлено, что пяти лет запрета на выезд недостаточно, срок ограничений могут продлить ещё на 5 лет, т. е. человек не сможет выехать за границу в течение 10 лет.
Ограничения на выезд, связанные с доступом к гостайне, как правило, касаются военнослужащих. Если же представителю армии гостайна недоступна, он всё равно не может выехать за рубеж, не получив специального разрешения командования. Такое предписание носит рекомендательный характер и его появление было вызвано ухудшением отношений с Западом и введением антироссийских санкций.