Внесудебный порядок разрешения земельных споров

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Внесудебный порядок разрешения земельных споров». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Необходимо различать внесудебные и досудебные способы урегулирования споров. Внесудебные способы – это переговоры, участие в которых исключительно добровольное для сторон. При этом они в любой момент могут обратиться в суд.

Досудебные способы – это обязательные средства урегулирования спора, без которых обращение в суд невозможно. Конфликтующие стороны должны использовать их для решения разногласий, и только если это не помогло, они могут направить иски в суд.

Глава 25. РАЗРЕШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ.

1. Потеря времени.

Обязанность соблюсти претензионный порядок может привести к увеличению срока урегулирования конфликта. Например, когда должник втягивает другую сторону в бессмысленную переписку, что позволяет ему подготовиться к суду.

2. Невозможность принятия обеспечительных мер.

Предположим, получатель претензии не намерен разрешать спор в досудебном порядке. Тогда претензия будет играть роль уведомления второй стороны о наступлении негативных последствий в будущем и даст ей время на подготовку. Что может предпринять, например, недобросовестный должник? Вывести активы, скрыть имущество и совершить другие действия, направленные на ущемление прав кредитора. В этом случае кредитор оказывается в менее защищенной позиции, потому что иск подавать еще нельзя, а обеспечительные меры в досудебном порядке урегулирования спора применить невозможно.

3. Часто возникает вопрос о своевременной доставке и получении претензии в случае, когда недобросовестный получатель затягивает сроки разрешения спора и уклоняется от исполнения своих обязательств.

Нередко недобросовестные контрагенты и должники намеренно не получают претензии, направляемые им посредством почты. Этот вопрос был урегулирован в Гражданском кодексе РФ: юридически важное сообщение считается доставленным, даже если оно поступило получателю, но не было вручено ему или адресат не ознакомился с ним по обстоятельствам, зависящим от него (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Претензия и требование будут считаться доставленными, даже если они направлены не по адресу регистрации юридического или физического лица, а по указанному в договоре. Если в договор включено условие об электронном способе обмена документами, то направленное по адресу электронной почты обращение будет считаться доставленным (Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утв. Президиумом ВС РФ 22 июля 2020 г.).

4. Истечение срока исковой давности из-за умышленного затягивания сроков исполнения требований получателем претензии.

При этом согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к предусмотренной законом внесудебной процедуре разрешения спора, в том числе к обязательному претензионному порядку (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Течение срока исковой давности приостанавливается на срок соблюдения претензионного порядка – с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении. Непоступление ответа на претензию в течение 30 дней (ч. 5 ст. 4 АПК РФ) или срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30-й день или в последний день срока, установленного договором (п. 35 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 за 2019 г.).

В этом году ВС РФ еще раз указал на то, что время ожидания ответа на претензию и проведения процедуры досудебного урегулирования спора не входит в срок исковой давности, поскольку его течение приостанавливается (Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утв. Президиумом ВС РФ 22 июля 2020 г).

При несоблюдении предусмотренного претензионного порядка исковое заявление подлежит возвращению судом (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ), а в случае принятия к производству оно будет оставлено без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 222 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ).

Досудебное разбирательство в гражданском процессе регулируется Гражданским процессуальным кодексом РФ. В ст. 132 ГПК РФ дан перечень документов, которые должны быть приложены к исковому заявлению. В их числе документ, подтверждающий попытки досудебного урегулирования спора. Поэтому в иске необходимо указать на соблюдение этой процедуры и приложить подтверждающие документы.

Если к исковому заявлению не приложены доказательства соблюдения досудебного порядка, суд оставит его без движения (ст. 126, 128 АПК РФ). Если же иск принят к производству, но в дальнейшем будет установлено, что досудебный порядок не соблюден, суд по своей инициативе или по ходатайству стороны по делу может оставить исковое заявление без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ). В то же время Верховный Суд РФ указывал, что если в арбитражном суде первой инстанции ответчик не заявлял довод о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, то данный довод не может быть рассмотрен в качестве основания для отмены судебных актов в арбитражных судах вышестоящих инстанции (Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утв. Президиумом ВС РФ 22 июля 2020 г.).

А вот если суд установит, что истец, будучи осведомлен о надлежащем ответчике, намеренно обратился в суд с требованиями к нему, пытаясь извлечь из этого преимущества, или если вновь привлеченный (вступивший в дело) ответчик докажет, что он имел намерение урегулировать спор в досудебном порядке, но был лишен такой возможности, то суд вправе отнести на истца все судебные расходы вне зависимости от результатов рассмотрения дела (ст. 111 АПК РФ).

Когда досудебное урегулирование спора является обязательным?

Земельные споры имеют исключительную подсудность и рассматриваются судами по месту нахождения земельного участка. Суды общей юрисдикции рассматривают все споры, связанные с земельными отношениями, если одной из сторон является гражданин, не занимающийся предпринимательской деятельностью и спор не связан с хозяйственной деятельностью гражданина.

Арбитражные суды, напротив, разрешают экономические споры и иные дела с участием юридических лиц, предпринимателей, органов власти.

В данном направлении мы готовы помочь:

1. Оформить ваши права на землю с помощью установления границ земельного участка, межевания земель, приватизации.
2. В рассмотрении земельных споров в досудебном порядке
3. Составить исковое по земельным спорам с последующим формированием подачи заявления, проанализируют доводы для кассационной жалобы по земельным спорам, если спор проигран
4. Защищать ваши интересы в суде по земельным спорам, составлять и подавать различные документы.
5. Оказывают иную юридическую помощь по направлению споры по земельным участкам.

Если хотите оспорить или изъять землю из незаконного владения, исправить различные ошибки, то наши специалисты смогут Вас проконсультировать и составить план действий по шагам, которые необходимо предпринять.

В случае, если участник судебного разбирательства не согласен с вынесенным решением, то он вправе обжаловать его в вышестоящую инстанцию. Конкретно о том, в какой суд подается апелляционная жалоба и в течение какого срока ее необходимо направить указывается в самом решении суда первой инстанции. При обжаловании судебного акта важно не забыть оплатить государственную пошлину.

При рассмотрении вопроса земельные споры и порядок их разрешения надлежит отдельно обратить внимание на виды данных споров. В российской правоприменительной практике земельные споры граждан и организаций подразделяются на ряд основных видов, к которым в частности относятся:

1. Споры, связанные с признанием права, в том числе собственности, на земельный участок, к данным спорам можно отнести судебные разбирательства родственников при наследовании земельного участка. Признание права собственности в порядке давности владения, споры, связанные с покупкой земельного участка (оспаривание договора купли-продажи);
2. Споры, касаемо площади земельного участка, а также установление границ земельного участка, к такому виду относятся разногласия соседей по поводу границ смежных земельных участков, оспаривание межевого плана. К данной категории также можно отнести оспаривание кадастровой ошибки, при государственной регистрации и учете земельного участка
3. Споры в отношении земельных участков, изъятых для государственных нужд. В данном Земельный кодекс РФ в ряде случаев разрешает изъять для государственных нужд земельный участок собственника, при этом собственнику выплачивается компенсация. Споры в данном случае возникаю в оценке земельного участка и определения размера компенсации, а также о законности требований об изъятии;
4. Споры, связанные с пользованием земельным участком, к данной категории относятся споры, связанные с арендой земельного участка, в том числе и у государства, установление сервитутов, споры, основанные на размере земельного налога и изменении кадастровой стоимости земельного участка.
5. Дела об оспаривании действий государственных и муниципальных органов, в данный вид входят споры об оспаривании действия или бездействия государственных органов, споры о приватизации земельного участка, замена вида земельного участка разрешенного для использования, выделение земель.
6. Иные земельные споры. Данный перечень не является исчерпывающим, российское законодательство постоянно меняется, как и меняется судебная практика разрешения земельных споров, ввиду чего данный перечень может постоянно дополняться.

г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

остановка транспорта Гагарина

Трамвай: А, 8, 13, 15, 23

Автобус: 61, 25, 18, 14, 15

Троллейбус: 20, 6, 7, 19

Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67

Соседский земельный спор это не всегда претензии из-за посаженного на меже куста помидоров. Условно можно выделить следующие разновидности земельных конфликтов, которые могут возникнуть у проживающих рядом лиц:

• Захват земли соседа. Умышленно или же из-за ошибки в документах, но один из соседей «присваивает» себе часть земельного участка, принадлежащего смежному землевладельцу. Каждая сторона считает себя единственно правой, а искать истину придется лишь в суде, особенно если на захваченном участке уже что-либо построено;

• Конфликт при согласовании границ. Статья 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (N 221 от 24 июля 2007 года) устанавливает, что местоположение границ земельных участков должно быть согласовано с заинтересованными лицами. Это необходимо в тех случаях, когда в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ земельного участка или, уточняются границы смежных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Бывает и так, что соседи годами живут без проблем, но они возникают при попытке узаконить владение землей одним из собственников. По документам вполне может оказаться, что кто-то пользуется не своей землей.

• Нарушение требований санитарного и противопожарного контроля. Для любой постройки, будь то сарай или уличный туалет (для него – в особенности) есть достаточно жесткие требования, прописанные в СНиП’ах. Если один из соседей нарушил их, разместив строение слишком близко к границе другого землепользователя, то разрешать проблему придется только в суде.

Судебные споры о границах земельных участков

Чаще всего конфликты возникают при межевании, заказанном одним из соседей или же совместно (например, при владении жилым домом и участком в общей долевой собственности).

Именно в ходе межевания выявляются следующие проблемы, которые неминуемо могут привести к конфликту:

1. Ошибки в кадастровой документации, включая стоимость. Если в кадастровой документацией содержатся неточности, то это может привести как к изменению границ, так и увеличению земельного налога у одного или обоих собственников. Еще одна особенность: при кадастровом оформлении позицию соседей никто не выясняет, что часто ведет к ошибочному внесению данных.

2. Противоречие фактических обстоятельств данным в документации. Неверные границы, ошибочное расположение строений, не введенные в эксплуатацию объекты или же возведённые самовольно – все это выявляется в ходе межевания и становится предметом конфликта соседей.

3. Противодействие соседа замерам или самовольный захват части территории с созданием препятствий кадастровым инженерам при проведении межевания.
Здесь, как и в перечисленных выше случаях, при не достижении договоренности сторонам придется обращаться в суд.

Прежде чем конфликт дойдет до суда, стороны (или хотя бы одна из них) пытаются всеми силами решить его самостоятельно. Иногда это не имеет никакого смысла и лучше сразу начать подготовку иска, но в ряде случаев можно добиться защиты своих прав и без суда.

1. Определение своей позиции и причин конфликта

Поймите, в чем заключается ваша или соседская претензия и с чем она связана.
Если с ошибкой в документации – запросите верный документ, если это возможно. Кадастровую ошибку, например, по простому запросу не исправить – обращаться в суд все же придется.

В тех же случаях, когда причиной конфликта является личный интерес или же «работа на принцип» — поинтересуйтесь правовой информацией и предварительно проконсультируйтесь у юриста. В идеале – письменное заключение адвоката.
Если предметом спора являются лишь границы участка – проведите совместное межевание, которое поможет их установить или восстановить.

2. Сядьте за стол переговоров

Любой конфликт лучше начинать решать с переговоров. Абстрагируйтесь от эмоций и попробуйте спокойно, без ругани, пообщаться о причинах проблемы и вариантах ее решения.
Объясните соседу, что обострение конфликта и доведение его до суда чревато не только значительными расходами времени и средств, но и не всегда предсказуемым результатом. В обоснование приведите доводы юриста.

3. Привлеките муниципалитет к разрешению спора

При каждом муниципалитете существует целый ряд различных отделов и комиссий, которые могут помочь в разрешении спора.

Например, административная комиссия следит за исполнением региональных законов, правил благоустройства и иных норм, а потому может привлечь соседа к ответственности за какие-либо нарушения – например, складирование строительных материалов на меже участка перед домом соседа.

Земельный отдел городской управы (сам отдел и должности его сотрудников могут называться по-разному), ответственный за рассмотрение жалоб от граждан по вопросам землеустройства, может дать письменное заключение на ваше обращение по конфликту.

Практически всегда специалисты выедут на место, осмотрят проблемные участки и дадут свои рекомендации по решению спора.

Увы, в отличие от судебного решения даже основанное на законе заключение муниципальных органов не является безусловно обязательным к исполнению конфликтующим соседом. Если ничего не вышло — готовьтесь к суду!

Разрешение земельных споров осуществляется по общим правилам защиты гражданских прав, способы защиты которых закреплены статьёй 12 ГК РФ, а ряд из них воспроизведён в ЗК РФ.

В первую очередь к рассматриваемым способам относится признание права на земельный участок. Обратиться к таким способам вправе только обладатели права на земельный участок.

Другим способом является восстановление положения, нарушенного правонарушением. Восстановление права на земельный участок возможно, когда суд признаёт недействительность акта исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, который привёл к нарушению права на земельный участок. ГК РФ предполагает более широкую возможность защиты нарушенного права лица на земельный участок и применения мер по восстановление нарушенного права. Так, защита прав лиц в отношении земельного участка возможна, когда недействительным признаётся акт не только государственного органа исполнительной власти или местного самоуправления, но также и законодательных органов. Право на земельный участок подлежит восстановлению, если произошло самовольное занятие земельного участка.

Выделяется и такой способ как признание недействительным акта органов исполнительной власти и местного самоуправления, не соответствующего закону и нарушающего земельные права и интересы физических или юридических лиц. Данный способ выступает в качестве формы судебного контроля по отношению к российскому законодательству, в частности по вопросам использования и охраны земель. В соответствии с ГПК РФ судом может быть вынесено решение о признании незаконными действий административного органа или должностного лица, нарушающих права и свободы граждан.

В пользу лиц, права и законные интересы которых были нарушены (в области использования и охраны земель), взыскиваются убытки. Возмещение убытков производит орган, нарушивший права собственников или арендаторов земли, в результате принятия незаконного нормативного акта.

Защита прав собственников и иных титульных владельцев земли может производиться также способами, не названными в ЗК РФ, но предусмотренными ст. 12 ГК РФ, к которым – помимо рассмотренных выше – относятся:

• признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
• признание недействительным решения собрания;
• признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
• самозащита права;
• присуждение к исполнению обязанности в натуре;
• возмещение убытков;
• взыскание неустойки;
• компенсация морального вреда;
• прекращение или изменение правоотношения;
• неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
• а также иные предусмотренные законом способы.

Юридическая литература содержит множество классификаций споров, возникающих из земельных отношений. Наиболее наглядной можно назвать классификацию, в которой выделяется три категории таких споров:

1. Земельные споры, вытекающие из нарушения или оспаривания прав физических или юридических лиц на землю (в том числе право владения, пользования и распоряжения землей). Возникновение этих споров может быть связано с отказом предоставления земельного участка, его изъятием, ограничением прав на землю, нарушением границ землепользования, а также иных ситуациях, связанных с нарушением субъективных прав лица. Кроме того, возникновение спора может быть связано с заблуждением лица в отношении своих реальных прав.

Сторонами таких споров выступают:

• с одной стороны — исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, с другой — физическое или юридическое лицо. Основанием спора является отказ в предоставлении земельного участка, изъятии, ограничении или прекращении прав административно-правовым актом властного органа
• физические и юридические лица по спорам между собой – по причине нарушения границ землепользования, самовольного занятия земли, создания помех в отношении прав владения земельным участком, пользования или распоряжения им.

Рассмотрение судами таких споров осуществляется в порядке искового производства. Также судебному рассмотрению подлежат споры, возникающие из договоров, предметом которых выступают земельные участки: договоры купли-продажи, мены, аренды, ипотеки, дарения, сервитута.

2. Земельно-имущественные споры. Они связаны как с нарушением земельных прав, так и с возмещением убытков и вреда, причинённых этим нарушением. В суде и арбитражном суде дела по этим спорам подлежат рассмотрению в одном производстве.
3. Имущественные споры, возникшие из земельных правоотношений. Эта категория не предполагает наличия спора о праве на землю, но включает в себя имущественные споры в области пользования и распоряжения землей.

Российское земельное законодательство предусматривает возможность передачи земельных споров на рассмотрение третейского суда, который выносит решение большинством голосов. Особенностью таких решений является то, что оно может быть исполнено в принудительном порядке на основании исполнительного листа, выданного судом общей юрисдикции, если не произошло добровольное исполнение.

Разрешение компетентными судебными органами земельных споров является одним из наиболее результативных способов защиты прав и интересов собственников либо арендаторов земельных участков. Судебный порядок рассмотрения этих споров (по всем категориям дел: споры, связанные с отказом в предоставлении земельного участка; возмещением убытков, причинённых в результате загрязнения земельного участка; устранением препятствий в пользовании земельным участком и другие) предусмотрен статьёй 64 ЗК РФ.

Действующий ЗК РФ не предусматривает досудебного (административного) порядка разрешения земельных споров. Однако п. 2 ст. 64 ЗК РФ устанавливает право сторон на передачу земельного спора в третейский суд до принятия дела к производству судом общей юрисдикции или арбитражным судом. При этом, передача спора на рассмотрение третейским судом возможна только если между сторонами заключено третейское соглашение.

Как разрешить спор с соседями о границах земельного участка?

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

• Как стать адвокатом
• Независимость профессии
• Правовые основы деятельности
• Реестр адвокатов

• Бесплатная юридическая помощь
• Виды юридической помощи
• О гонораре

• Гражданское право и гражданский процесс
• Жилищное право
• Наследственное право
• Семейное право
• Трудовое право
• Корпоративное право
• Уголовное право и уголовный процесс
• Административное право и административный процесс
• Налоговое право
• Экономическая деятельность
• Адвокатская деятельность
• Земельное право
• Исполнительное производство

Как разрешить спор об определении границ земельного участка

Не существует специального суда, созданного для рассмотрения земельных споров. Все споры рассматриваются в обычном судебном порядке в соответствии с гражданским или арбитражным процессуальными кодексами РФ, в зависимости от состава сторон спора. Например, споры между гражданами рассматриваются в суде общей юрисдикции, а между организациями в арбитражном суде. Кроме того, земельные споры могут быть рассмотрены третейским судом.

Земельные споры могут рассматриваться в суде в порядке искового производства, производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (об оспаривании нормативных правовых актов, об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих), а также в порядке особого производства (дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, например, факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта принятия наследства и др.). Кроме того, в арбитражных судах могут рассматриваться и другие споры (например, дела о банкротстве, об оспаривании решений третейских судов и др.).

Кадастровая стоимость устанавливается государством по итогам государственной кадастровой оценки. Ввиду того, что стоимость участков определяется не в индивидуальном порядке, а методом массовой оценки, итоговый показатель может быть необъективно завышен. В этом случае владелец земельного участка вынужден платить налог в повышенном размере.

Изменить кадастровую стоимость можно двумя способами:

· путем обращения в комиссию Росреестра;

· через суд.

Гражданам не обязательно соблюдать досудебный порядок – они могут обратиться в суд сразу. А вот юридическим лицам необходимо сначала подать заявление в комиссию.

Признание права собственности на участок – это официальная констатация факта принадлежности объекта конкретному лицу. Как правило, оно требуется в случаях, когда Росреестр отказывает в регистрации права собственности на участок (например, из-за неточности в документах), либо если право на землю уже зарегистрировано за иным субъектом. Признание права собственности осуществляется только в судебном порядке.

Судебная практика свидетельствует о том, что подобные иски удовлетворяются (при наличии соответствующих оснований), если истец фактически владеет спорным участком. Если это не так, суд может принять отрицательное решение ввиду того, что иной вариант приведет не к восстановлению нарушенного права, а к правовой неопределенности.

Исходя из положений процессуального законодательства суд (арбитражный суд) вправе признать незаконным решение (ненормативный правовой акт) органа, осуществляющего публичные полномочия, а также должностных лиц указанных органов при наличии следующих условий:

· оспариваемое решение не соответствует закону;

· решение нарушает права и интересы заявителя, либо налагает на него дополнительные обязанности, способствует возникновению препятствий на пути реализации своих прав.

Бремя доказывания того, что решение соответствует закону, лежит на органе/должностном лице, принявшем такое решение.

Статья 120. Судебный порядок разрешения земельных споров

Раздел дома в натуре представляет собой образование новых объектов недвижимости. Чаще всего он производится бывшими супругами, для которых дом является совместно нажитым имуществом. Разделить дом в натуре можно в добровольном порядке, но в большинстве случаев сторонам приходится обращаться в суд.

Однако такой раздел возможен не всегда. Например, если это может привести к ухудшению техсостояния дома, снижению его стоимости, возникновению препятствий в пользовании жилыми помещениями, в иске может быть отказано. Также стоит помнить, что выделяемая доля должна представлять собой обособленное помещение (либо должна быть техническая возможность провести необходимые работы).

Классифицировать конфликты на почве земельных правоотношений принято на основе причин, породивших спор.

Вот несколько их видов.

Определить границы участка без помощи инженеров по межеванию не всегда просто. Приобретая даже старый объект, нельзя быть уверенным в правильности границ. Ведь с течением времени ограждение по воле бывших владельцев могло мигрировать в любом направлении. Поэтому споры о границах земельных участков возникают сплошь и рядом.

Пример

Оксане по наследству достался старый бабушкин домик, который она снесла и начала строительство дома. Всё бы ничего, но соседняя избушка сгорела и пепелище вместе с заборами сровняли бульдозером.

Полагаясь на свою память, женщина заложила фундамент и возвела стены. Впоследствии оказалось, что она «залезла» на 2 метра на участок, который купила другая гражданка — Юлия.

Этого было достаточно, чтобы возник земельный спор, который урегулировали в досудебном порядке. Предприимчивая Юлия потребовала с Оксаны компенсацию в сумме 150 тыс. рублей. На том и порешили. Провели новое межевание и узаконили границы.

Такие споры часто возникают после приобретения участков, межевание которых проводилось очень давно или некачественно. В результате в документах указана одна площадь, а на самом деле она совершенно другая. Новый собственник заказывает обмеры и с их официальными результатами пытается вернуть переплаченные деньги.

Кроме того, подобная ситуация может возникнуть, когда из-за неправильных данных по площади начисляется большая сумма земельного налога. При возникновении таких земельных споров назначается оценочная судебная экспертиза с замерами площади.

В некоторых случаях, оговорённых в Земельном кодексе, государство имеет право изъять землю из оборота. Владельцам выплачивается компенсация в размере рыночной стоимости участков. Однако этот вопрос спорный. Ведь сумма компенсации зависит от компетентности оценщика и степени его заинтересованности в хороших отношениях с властью.

Так как каждый вправе нанять независимого оценщика, результаты оценки которого могут сильно отличаться от официальных, этот вид споров достаточно распространён. Одна из сторон в этом случае — государство или муниципалитет.

Не всегда государственные органы идут навстречу гражданам. Часто возникают конфликты по поводу приватизации, выделения земель отдельным категориям граждан, наложения сервитутов, перевода земли в другую категорию. Оспаривать решения этих органов сложно, так как против вас будет работать профессиональный юрист. Однако что мешает вам нанять профессионального адвоката?

Не переходи черту: шесть дел о кадастре

Изучив предмет, основания возникновения, подведомственность и подсудность земельного спора, нужно по нему написать исковое заявление. Образец лучше взять в канцелярии того суда, в который вы собираетесь подавать иск. Подробно опишите ситуацию и обоснованно изложите свою позицию по делу. Не забудьте про ссылки на доказательства.

Что должно быть в иске:

• наименование суда и его адрес;
• установочные данные ваши и ваших оппонентов;
• сведения о лицах, которых вы желаете пригласить для дачи показаний в свою защиту;
• подробное описание ситуации;
• суть требований к оппоненту и их обоснование;
• ходатайство о применении обеспечительных мер при рассмотрении земельного спора;
• стоимость иска.

Не забывайте, что исковая давность по гражданским делам, в том числе по земельным спорам, составляет 3 года. Когда срок пропущен, то вначале придётся его восстановить в судебном порядке, если есть достаточные для этого основания. Уплатите госпошлину по земельному спору.

Написав иск, не забудьте уведомить в письменном виде всех участников спора. Ваши действия для них не должны быть неожиданностью. Возможно оппонент, испугавшись судебного разбирательства, решит уладить всё полюбовно.

К исковому заявлению необходимо приложить все имеющиеся документальные доказательства по делу и передать весь пакет в канцелярию суда. В течение определённого времени судья изучит документацию и назначит дату судебного заседания, о чём вы будете уведомлены.

Разрешение земельных споров в судах осуществляется в рамках гражданского судопроизводства. Это означает, что процесс состязательный, а судья принимает решение по земельному спору на основании предоставленных сторонами доказательств. Прав будет тот, кто убедительнее докажет свою позицию.

После окончания слушаний судья сделает перерыв для окончательного принятия решения. Иногда на принятие решения требуется несколько дней. В конце концов судья вынесет свой вердикт. Вам останется только согласиться с ним или нет.

ОСОБЕННОСТИ СУДЕБНОГО ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ

СПОРОВ

Фролов С.А. е

К.ю.н, Волгоградский государственный университет

Аннотация

Цель статьи — определение судебного порядка рассмотрения земельных споров. Автор анализирует правила рассмотрения дел в различных судах, которые определяются соответствующим процессуальным законодательством. В статье речь идёт о зарубежном опыте создания специализированных судов по разрешению земельных споров.

Ключевые слова: земельное право, земельные споры, судебный порядок. Keywords: land law, land disputes, judicial procedure.

В начале исследования судебного порядка рассмотрения земельных споров нужно сказать о статьях Конституции Российской Федерации, которые непосредственно имеют отношение к данной теме. Статья 45 гласит: государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется; каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. И наконец, статья 46 — каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод [4].

В суд могут быть обжалованы любые решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Заинтересованные лица могут обращаться в Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, в том числе арбитражные суды, третейские суды.

В судах общей юрисдикции рассматриваются споры с участием граждан. Споры с участием юридических лиц и граждан-предпринимателей подведомственны арбитражным судам. В независимые третейские суды стороны могут обращаться по взаимному соглашению. Конституционный Суд определяет соответствие нормативных актов различного уровня Конституции РФ.

Согласно ч.1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке[3]. Земельные споры могут рассматриваться в суде в порядке искового производства, производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (об оспаривании нормативных правовых актов, об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих), а также в порядке особого производства (дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, например, факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта принятия наследства и др.). Кроме того, в арбитражных судах могут рассматриваться другие споры (например, дела о банкротстве, об оспаривании решений третейских судов и др.).

Пункт 2 статьи 64 ЗК РФ впервые закрепляет в федеральном земельном законе права участников земельного спора передать его на разрешение в третейский суд. Некоторые суды необоснованно рассматривают это положение как ведение якобы досудебного порядка урегулирования земельных споров.

Судебный порядок рассмотрения земельных споров мало чем отличается от порядка рассмотрения исков.

Землевладельцы, землепользователи и собственники земельных участков имеют право принимать участие в разрешении дел любой из названных инстанций. Однако наибольший интерес представляют споры, рассматриваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

® Фролов С А., 2017 г.

Правила рассмотрения дел в различных судах определяются соответствующим процессуальным законодательством — гражданским или арбитражным. Основными актами в этой сфере являются Гражданский процессуальный кодекс и Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс административного судопроизводства РФ, Регламент Конституционного Суда РФ.

Обращение в суд носит заявительный характер путем подачи иска, заявления,жалобы, содержащих обстоятельства и обоснования возникновения земельных споров.

Подача любого из названных обращений в суд должна соответствовать установленной ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ процедуре. В исковом заявлении (жалобе) должно быть указано[1]:

• наименование суда, в который подается заявление;

• наименование сторон в споре с указанием их адресов;

• обстоятельства, на которых основываются требования истца;

• доказательства, подтверждающие исковые требования;

• цена иска, если иск подлежит оценке;

• перечень прилагаемых документов.

Среди документов, которые необходимо приложить к исковому заявлению, закон выделяет сведения об уплате государственной пошлины. По общему правилу, все заявления, подаваемые в суд, должны оплачиваться пошлиной. Документом, подтверждающим уплату государственной пошлины, могут являться квитанция или платежное поручение, заверенные печатью банковского учреждения, в котором произведен платеж.

Субъектами, между которыми возникают земельные споры, кроме непосредственно собственников, могут выступать третьи (физические либо юридические) лица. В конфликтах может участвовать орган управления или власти. Как правило, земельные споры связаны с прекращением, изменением и возникновением прав пользования. В качестве предмета может выступать постановление исполнительного органа, на которое подана жалоба собственника участка. Разрешение земельных споров представляют собой особые правоотношения. Они урегулированы нормами арбитражно- и гражданско-процессуального, гражданского права. Одним из основных законов, устанавливающий правила оборота участков, считается Земельный кодекс.

Споры по этому предмету могут возникать в случаях:

• Предъявления незаконных (или законных) требований по вопросу досрочного окончания договора аренды в связи с нарушением обязательств арендатором. Последний вправе доказывать, а арендодатель, соответственно, опровергать соответствие либо несоответствие хозяйственной деятельности условиям соглашения.
• Принятия незаконного решения по поводу изъятия участка. К примеру, местная администрация издает постановление об отводе территории по причине «нерационального использования». Арендатор земли имеет право доказывать незаконность данных притязаний в связи с тем, что не произошло снижения урожайности, а мероприятия, способствующие повышению плодородия, были проведены вовремя и правильно.

Согласно Постановлению Пленума ВС от 22 апреля 1992 года, уполномоченные инстанции могут принимать и разбирать дела, связанные с оборотом территории, в которых одной из стороны выступают граждане (кроме тех, которые занимаются коммерческой деятельностью, ведущих в том числе крестьянско-фермерское хозяйство), если притязание возникло по поводу ведения ими предпринимательской деятельности, а также по предъявлению жалоб указанными лицами на акты местной администрации. Неподведомственны производства, касающиеся изъятия участков для общественных и государственных нужд, предоставления земель, прекращения права собственности, аренды, приобретения и отчуждения и прочие споры, если их участниками выступают предприятия и их объединения, организации любой формы, в том числе колхозы, а также граждане, осуществляющие самостоятельно коммерческую деятельность.

В соответствии с указанным Постановлением, судам подведомственны споры между:

• Владельцами индивидуальных жилых сооружений, которые расположены на соседних (смежных) участках, по вопросам устранения препятствий при пользовании, в том числе случаи определения размеров и границ.
• Товариществом и его членами, между ними непосредственно, а также между супругами (бывшими, в том числе) по вопросам раздела участка либо определения порядка его использования.
• Кооперативом и его членами, а также последних между собой по вопросам раздела либо пользования участком.

Порядок разрешения земельных споров

Результаты аналитической работы, которую мы провели на нашем сайте, перелопатив огромное количество отзывов граждан, которые воспользовались услугами юристов по земельным вопросам, предлагаем вашему вниманию.

Всего было размещено более 5 000 отзывов. Много отрицательных – почти 22% от общего числа, много положительных, некоторое количество нейтральных. Статистика судебных споров, связанных с земельными вопросами, показывает, что подавляющее число судебных процессов было проиграно гражданами, которые решили самостоятельно, без привлечения юриста по земельным вопросам, пойти в суд. Тогда как те, кто решил судиться с поддержкой профессионала, выигрывали дела почти 95% случаев.

Важно – выбрать именно того специалиста, который специализируется именно на вопросах земельного права, имеет большой стаж работы в этом направлении и выигрывает более 90% дел.

Мы уже упомянули, в каком порядке могут разрешаться земельные споры. Теперь обобщим сказанное.

Итак, есть несколько вариантов.

Вначале всегда нужно пытаться договориться с оппонентом. Положительный результат избавит вас от нервотрёпки и судебных издержек. Кроме того, этот вариант быстрее и позволяет сохранять хорошие отношения с противоположной стороной.

Если не знаете сами, как наладить контакт с оппонентами, наймите юриста, который у которого есть опыт в досудебных переговорах.

Если спор касается границ участка, то нет смысла обращаться в суд. Достаточно написать заявление в муниципальную земельную комиссию, представители которой уладят вопрос путём проведения измерений и уточнения границ. После их согласования со всеми соседями проблема будет решена сама-собой.

В некоторых случаях поможет обращение в кадастровую палату. Это касается тех ситуаций, когда в едином реестре содержатся некорректные сведения об участке. Вам нужно только предоставить установленные законом заключения экспертов или оценщиков, подтверждающие ваши сведения, и вопрос решится без суда.

Часто при подготовке распоряжений о выделении участков сотрудники допускают технические ошибки, которые потом автоматически переносятся в ЕГРН и правоустанавливающие документы. Вы можете не обратить на это внимание до тех пор, пока не начнёте совершать какие-то юридически значимые действия с землёй. Например, захотите продать её или сдать в аренду.

Порядок рассмотрения земельных споров

• Внесудебное урегулирование спора
• Работа с судебными приставами

• Составление договора купли-продажи земельных участков, недвижимости

• Признание права собственности на земельный участок в судебном порядке, досудебное урегулирование спора
• Определение порядка пользованием земельным участком, домовладением в судебном порядке, досудебное урегулирование спора
• Обжалование отказа в регистрации права собственности в судебном порядке, досудебное урегулирование спора
• Оспаривание сделок с земельными участками, домовладениями
• Установление границ земельного участка в судебном порядке
• Признание недействительным договора купли-продажи земельного участка в судебном порядке
• Истребование имущества из чужого незаконного владения в судебном или досудебном порядке
• Признание незаконным отказа органа местного самоуправления и/или должностного лица в судебном порядке
• Признание права собственности на незавершенный объект строительства и/или самовольную постройку
• Споры, связанные с расторжением договоров, купли продажи, аренды, дарения земельного участка
• Снос самовольной постройки, жилого или нежилого помещения;
• Установление сервитута в судебном порядке
• Экспертиза договоров и правоустанавливающих документов
• Проверка юридической чистоты объекта недвижимости
• Юридическое сопровождение сделок купли-продажи, аренды земельных участков
• Ведение дела о земле в суде (под ключ)
• Ведение дел о признании права собственности на землю, домовладение. Определение границ земельных участков, раздел земельных участков и домов, признание сделок с землей недействительными

Как показывает практика, наиболее действенным и порой единственным способом разрешить давний земельный спор является обращение в судебный орган первой инстанции. Только это позволяет защитить законные имущественные права арендатора или собственника участка. Порядок, в котором суды рассматривают подобные иски, регламентируется статьей 64 Земельного кодекса РФ.

Нужно помнить, что согласно положений Земельного кодекса вариант административного или досудебного урегулирования конфликта не допускается. Единственный вариант – еще до принятия дела в производство судом общей юрисдикции обратиться в третейский суд. Для этого стороны должны заключить третейское заключение.

При использовании земель между заинтересованными сторонами нередко возникают конфликты или разногласия по поводу обладания и использования того или иного земельного участка. Участниками таких разногласий могут выступать граждане, юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Причиной споров бывают действительные действия (бездействия) либо заблуждения одной из сторон по поводу своих прав, обязанностей, интересов, неправильного их понимания. В этой связи и земельные правонарушения, и земельные споры могут быть как действительными, так и мнимыми. В первом случае земельный спор разрешается путем восстановления нарушенных прав и интересов, во втором — путем разъяснения сторонам их истинных правомочий.

Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему России. Систему этих судов составляют Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные суды округов и арбитражные. суды субъектов Федерации. Полномочия названных арбитражных судов указаны в ст. 10, 26, 36 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Они конкретизированы в постановлении Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 г. № 12/122и изложены также в ст. 22 АПК РФ. Так, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений, если они возникают между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Исходя из смысла п. 2 ст. 22 АПК РФ к подведомственности арбитражных судов должны относиться, в частности, такие земельные споры:

• о разногласиях по договору (земельной сделке), заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на решение арбитражного суда согласована сторонами;
• об изменении условий или расторжении договора по поводу земельной сделки;
• о признании права собственности на земельный участок;
• об истребовании собственником или иным законным владельцем земельного участка из чужого незаконного владения;
• о нарушении прав собственника или иного законного владельца земельного участка, не связанном с лишением владения;
• о возмещении убытков, причиненных нарушением земельных прав юридических лиц или граждан, признанных индивидуальными предпринимателями;
• о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующими законам и иным нормативным правовым актам и нарушающими земельные права и законные инте- ресы организаций и граждан, признанных индивидуальными предпринимателями;
• о взыскании с организаций и граждан, признанных индивидуальными предпринимателями, штрафов, наложенных государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции за соблюдением земельного законодательства, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания.

Для подтверждения реальности и эффективности работы арбитражных судов’приведем ряд примеров из их судебной практики.

Пензенский областной арбитражный суд 11 октября 1994 г. рассмотрел иск областного комитета по охране окружающей природной среды о причинении вреда земле утечкой бензина. Она произошла 24 ноября 1993 г. Уровень загрязнения был высоким: все ПДК сильно превышены, загрязнена земля площадью в 400 кв. метров. Ответчиками были признаны АО «Пензаэнерго», фирма «Ада» и ППЖТ (перевалочный пункт железнодорожного транспорта), а именно — собственник, получатель, перевозчик. По их вине был причинен ущерб. Арбитражный суд взыскал с каждого ответчика пропорционально его вине: с акционерного общества — 9841700 руб., с фирмы — 19083414 руб., с ППЖТ — 3280569 рублей. В деле присутствовали акты экспертизы, расчетные данные. Решение суда ответчики не обжаловали.

Другой пример. Распоряжением Президента Республики Калмыкия от 5 апреля 19*94 г. № 133-р в соответствии с законодательством запрещены распашка пастбищных угодий и черных земель. Крестьянское хозяйство «Баатар» Яшкульского района получило от местной администрации 300 га земли с целевым назначением под пастбищное животноводство. Но хозяйство самовольно распахало 100 га угодий, чем нарушило почвенный покров и создало угрозу эрозии почв. Хозяйство провело некоторые меры по улучшению земель, но ущерб не был полностью восстановлен. При рассмотрении иска в арбитражном суде размер иска истцом был снижен в три раза и суд взыскал требуемую сумму. Ответчик решение арбитражного суда не обжаловал.

Гражданское законодательство (п. З’ст. 222 ГК РФ) допускает признание права собственности на самовольно возведенную постройку при условии, что лицу, осуществившему строительство в установленном порядке, будет выделен земельный участок под возведенным строением. В судебной практике возникали вопросы о том, как следует понимать положение закона о необходимости выяснения того, будет ли земельный участок выделен в установленном порядке и на какой стадии процесса суд должен сделать это. В законе порядок разрешения вопроса о выделе — нии земельного участка под этой постройкой не регламентирован.

Конституционный Суд РФ по жалобам нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом (п. 4 ст. 125 Конституции РФ).

В качестве примера можно привести постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В, Близинской. Гражданка Т.В. Близинская проживает в поселке Косино города Москвы в жилом доме, расположенном на земельном участке площадью 0,229 га. Имущественные права на этот участок принадлежавшие ее семье с 1824 г., с 1913 г., как следует из представленных материалов, подтверждены документально. В 1963 г. Т.В. Близинская, вступив в права наследства, на законных основаниях приобрела право собственности на дом и право на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком.

При переоформлении права землепользования рабочая комиссия префектуры Восточного административного округа города Москвы решением от 6 июня 1996 г. закрепила за Т.В. Близинской право пожизненного наследуемого владения на 0,06 га. В отношении остальной части участка ей было предложено оформить договор аренды сроком на 49 лет. Преображенский межмуниципальный суд города Москвы, куда Т.В. Близинская обратилась с иском о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок в полном размере, решением от 9 сентября 1991 г. в удовлетворении ее требований отказал, сославшись в том числе на Закон города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве». Поданные Т.В. Близинской кассационная и надзорная жалобы оставлены без удовлетворения. Городская комиссия по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию при правительстве Москвы решением от 28 апреля 1999 г. .признала за ней право пожизненного наследуемого владения на 0,12 га. В отношении остальной части земельного участка вопрос остался нерешенным.

В своей жалобе Т.В. Близинская оспаривает конституционность ч. 2 ст. 16 Закона города Москвы от 16 июля 1997 г. «Об основах платного землепользования в городе Москве» (в ред. от 29 сентября 1999 г.). На основании содержащейся в ней нормы, как утверждается в жалобе, была «реквизирована» часть принадлежащего заявительнице земельного участка, что противоречит требованиям ч. 3 ст. 36 Конституции РФ, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом и ст. 55 (ч. 2, 3) Конституции РФ, исключающей умаление прав и свобод человека и гражданина и допускающей их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Таким образом, предметом рассмотрения по настоящему делу является положение ч. 2 ст. 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» (на момент применения содержавшееся в ст. 15), в силу которого гражданам-домовладельцам, постоянно зарегистрированным в принадлежащих им на праве собственности домах, расположенных на земельных участках на территории города Москвы, предоставляется право пожизненного наследуемого владения этими земельными участками, причем в пределах Московской кольцевой автомобильной дороги размер таких участков ограничивается площадью 0,06 га, а за ее пределами — 0,12 га, сверх же указанных площадей земельные участки предоставляются в аренду.

Согласно ст. 35 (ч. 3) Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Раскрывая конституционно-правовой смысл понятия «имущество», использованного в данной статье, Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что им охватываются не только право собственности, но и вещные права (постановление от 16 мая 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений подп. 4 ст. 104 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и от 3 июля 2001 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений подп. 3 п. 2 ст. 13 ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций» и п. 1, 2 ст. 26 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»). Следовательно, ст. 35 (ч. 3) Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком. Земельный участок является для землепользователя именно «своим имуществом» (что должно признаваться всеми субъектами права) и как таковое не может быть изъят иначе как на основании судебного решения и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения.

Похожие записи:

• Бремя содержания имущества на собственнике
• Табель выплат детских пособий в 2021 году в июле
• На какой счет отнести мебель для офиса в 1с упрощенка