Правила безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов статус на 2021
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов статус на 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В соответствии с подпунктом 5.2.2.16(1) пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2020, N 27, ст. 4248), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые к настоящему приказу федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления».
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Руководитель
А.В. АЛЕШИН
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 15 декабря 2020 г. N 531
Новые правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления
1. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее — Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2018, N 31, ст. 4860) (далее — Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
2. Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления.
Действие Правил распространяется на опасные производственные объекты сетей газораспределения и газопотребления (в том числе сети газопотребления тепловых электрических станций (далее — ТЭС), газотурбинных установок (далее — ГТУ) и парогазовых установок (далее — ПГУ). Правила предназначены для применения при эксплуатации (включая техническое обслуживание, техническое диагностирование, текущий и капитальный ремонт, техническое перевооружение), реконструкции, консервации и ликвидации.
Действие Правил не распространяется на оборудование и газопроводы давлением до 1,2 МПа, предназначенные для обеспечения технологического процесса и функционирования площадных сооружений магистральных газопроводов, оборудование площадок автозаправочных станций (автомобильных газонаполнительных компрессорных станций), предназначенное для заправки транспортных средств природным газом, а также на технологические трубопроводы взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов и объектов газового хозяйства металлургических и коксохимических предприятий и производств.
3. Требования Правил распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления.
4. Эксплуатация, включая ремонт и техническое перевооружение, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 45, ст. 5853; 2011, N 26, ст. 3819), и Правил.
5. В организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, назначаются лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок (объект) в отдельности.
7. Требования настоящей главы Правил распространяются на газопроводы (трубопроводы и соединительные детали), технические и технологические устройства сетей газораспределения и газопотребления ТЭС с давлением природного газа до 1,2 МПа включительно.
8. Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления ТЭС включает:
управление технологическими процессами;
техническое обслуживание;
техническое диагностирование;
ремонт;
аварийно-восстановительные работы;
включение и отключение оборудования, работающего сезонно.
9. Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления ТЭС должна осуществляться оперативным персоналом и газовой службой предприятия.
10. На ТЭС из числа руководителей (инженерно-технических работников), прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, должны быть назначены лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, и его заместитель.
11. Лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления ТЭС, должно располагать следующей документацией:
копией распорядительного документа эксплуатирующей организации о возложении обязанностей за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления;
должностной инструкцией, определяющей обязанности, права и ответственность;
проектной, рабочей и исполнительной документацией;
актом о приемке сетей газопотребления;
технологическими схемами наружных и внутренних газопроводов с указанием газоопасных колодцев и камер;
эксплуатационной документацией по безопасному пользованию газом;
документами об оценке (подтверждении) соответствия технических устройств обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (далее — ПМЛА);
копиями документов, подтверждающих проведение аттестации в области промышленной безопасности работников, осуществляющих эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.
12. На ТЭС с учетом особенностей оборудования, технологии и характера производства до пуска оборудования в эксплуатацию должны быть разработаны производственные (технологические) инструкции, содержащие требования технологической последовательности выполнения различных операций при подготовке к пуску оборудования технологических комплексов, выводе в резерв, ремонте, допуске ремонтного персонала (работников) к выполнению работ на оборудовании.
В производственных (технологических) инструкциях должны быть указаны методы и объемы проверки качества выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту.
Отдельно должны быть разработаны:
инструкции по безопасному проведению огневых и газоопасных работ;
инструкции по охране труда для работников, занятых эксплуатацией сетей газораспределения и газопотребления, разработанные исходя из профессии или вида выполняемой работы с учетом трудового законодательства Российской Федерации;
должностные инструкции для руководителей и инженерно-технических работников.
13. Производственные инструкции должны быть разработаны с учетом требований изготовителей технических устройств, конкретных условий эксплуатации и утверждены техническим руководителем ТЭС.
14. К производственной инструкции должны прилагаться технологические схемы с указанием технических устройств, мест врезки дренажей, продувочных газопроводов (воздушников), сбросных газопроводов, трубопроводов продувочного агента, установки запорной, регулирующей и предохранительной арматуры с нумерацией, соответствующей действительности по месту.
15. В процессе эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления ТЭС должны быть обеспечены:
подача газа газоиспользующему оборудованию требуемого давления, очищенного от посторонних примесей и конденсата, в количестве, соответствующем его нагрузке;
безопасная работа оборудования, а также безопасное проведение его технического обслуживания и ремонта;
своевременное техническое обслуживание и ремонт оборудования;
производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
1. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее — Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления.
Действие Правил распространяется на опасные производственные объекты сетей газораспределения и газопотребления (в том числе сети газопотребления тепловых электрических станций (далее — ТЭС), газотурбинных установок (далее — ГТУ) и парогазовых установок (далее — ПГУ). Правила предназначены для применения при эксплуатации (включая техническое обслуживание, техническое диагностирование, текущий и капитальный ремонт, техническое перевооружение), реконструкции, консервации и ликвидации.
Действие Правил не распространяется на оборудование и газопроводы давлением до 1,2 МПа, предназначенные для обеспечения технологического процесса и функционирования площадных сооружений магистральных газопроводов, оборудование площадок автозаправочных станций (автомобильных газонаполнительных компрессорных станций), предназначенное для заправки транспортных средств природным газом, а также на технологические трубопроводы взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов и объектов газового хозяйства металлургических и коксохимических предприятий и производств.
3. Требования Правил распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления.
4. Эксплуатация, включая ремонт и техническое перевооружение, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870.
- Виды штрафов
- Нарушение правил безопасности
- Нарушение срока и периодичности работ ТО ВДГО и ВКГО
- Отказ в допуске сотрудника газовой службы
- Уклонение от замены неисправного оборудования
- Если по вашей вине произошла авария
- Повторное нарушение
- Нарушение учета или оплаты газа
- Самовольное подключение к газу
- Кража газа
- Как начисляют штраф
- Выводы по теме
Все нарушения можно условно разделить на 2 группы:
- нарушение учета и оплаты потребления газа – все что связано с финансами и потреблением;
- нарушение правил безопасности при использовании «голубого» топлива – все что связано с использованием газового оборудования.
Давайте подробнее разберем нюансы каждой из категорий, определимся с размерами штрафов и выясним, как их избежать.
Лица, ответственные за контроль состояние внутридомового (УК, ТСЖ или частные лица) и внутриквартирного газового оборудования (собственники квартир), могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа за несоблюдение требований к качеству, сроку и периодичности выполнений работ по техническому обслуживанию.
Определены следующие суммы:
- физические лица – от 1 до 2 тысяч рублей;
- должностные лица – от 5 до 20 тысяч рублей;
- юридические лица – от 40 до 100 тысяч рублей.
Если к вам в квартиру стучат сотрудники специализированной организации для проведения плановых работ по обслуживанию и ремонту газового оборудования, а вы их не пускаете в квартиру, тогда также предусмотрена административная ответственность в виде штрафа:
- физические лица – от 1 до 2 тысяч рублей;
- должностные лица – от 5 до 20 тысяч рублей;
- юридические лица – от 40 до 100 тысяч рублей.
Стоит помнить, что штраф накладывается, только если вы были предварительно уведомлены о проведении работ. Если уведомления не было, а газовщики ломятся в квартиру, вы имеете полное право их не впускать. Разумеется, кроме критических ситуаций, когда есть вероятность возникновения взрыва.
Если газовое оборудование (например, плита или котел) в результате проведенной проверки были признаны неисправными (работают с перебоями или вышел срок службы прибора), то вы обязательно должны их заменить. За уклонение от выполнения данного требования также установлены штрафные санкции:
- физические лица – от 1 до 2 тысяч рублей;
- должностные лица – от 5 до 20 тысяч рублей;
- юридические лица – от 40 до 100 тысяч рублей.
Если в случае вышеуказанных действий или бездействий произошла авария или возникла угроза здоровью людей, тогда все штрафы кратно возрастут:
- физические лица – от 10 до 30 тысяч рублей;
- должностные лица – от 50 до 100 тысяч рублей;
- юридические лица – от 100 до 400 тысяч рублей.
Кроме того, вы также обязаны будете возместить материальную компенсацию все жертвам произошедшей трагедии.
ВАЖНО!Не допускайте подобных прецедентов, относитесь ко состоянию своего газового оборудования с полной ответственностью! Опасность не в штрафах, а в угрозе вашему здоровью и окружающих, помните об этом!
При повторных административных нарушениях штрафы также возрастают:
- физические лица – от 2 до 5 тысяч рублей;
- должностные лица – от 10 до 40 тысяч рублей или дисквалификация на строй от года до трех лет;
- юридические лица – от 100 до 400 тысяч рублей или приостановка деятельности на срок до 90 суток.
Стоит также помнить, что наказание может быть по нескольким статьям сразу, так что штрафы просто будут просуммированы.
-
8.1 Транспортирование
-
8.1.1 В процессе транспортирования и проведения погрузочно-разгрузочных работ труб, материа-лов, технических и технологических устройств обеспечивают их защиту от механических повреждений, деформации и загрязнения, безопасность проведения работ.
-
8.1.2 Трубы и соединительные детали транспортируют любым видом транспорта в соответствии с правилами перевозки грузов и техническими условиями размещения и крепления грузов, действующими на данном виде транспорта, а также по ГОСТ 22235 — на железнодорожном виде транспорта.
-
Подготовку труб и соединительных деталей к транспортированию проводят в соответствии с ГОСТ 26653. Транспортирование проводят с максимальным использованием вместимости транспортного средства.
При железнодорожных перевозках трубы транспортируют:
-
— в крытых вагонах, при этом длина труб должна быть не более 5.5 м. а масса грузового места должна составлять не более 1.25 т;
-
— в открытом подвижном составе, в том числе на специализированных платформах:
-
— в универсальных контейнерах следующими видами отправок: повагонными, мелкими, контейнерными.
При железнодорожных перевозках соединительные детали транспортируют в крытых вагонах в пакетах по ГОСТ 26663 (сформированных из ящиков или мешков) или в универсальных контейнерах без пакетирования.
Допускается проводить отгрузку труб транспортными средствами грузоотправителя (получателя) без формирования пакета.
Соединительные детали, перевозимые автомобильным транспортом, в том числе самовывозом, транспортируют без пакетирования:
-
• в полиэтиленовых мешках — по ГОСТ 17811. бумажных мешках — по ГОСТ 2226 или мешках — по ГОСТ 30090;
■ мягких (полипропиленовых) контейнерах — по нормативным документам;
-
• ящиках из картона — по ГОСТ 13841;
-
• деревянных ящиках — по ГОСТ 2991, ГОСТ 10198. ГОСТ 5959.
Крупногабаритные соединительные детали с трубным концом, перевозимые автомобильным транспортом, в том числе самовывозом, не упаковывают.
Транспортирование в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности осуществляют по ГОСТ 15846.
-
8.1.3 Транспортирование полиэтиленовых труб, трубопроводной арматуры и соединительных деталей предусматривают в соответствии с ГОСТ 34715.1. Транспортирование стальных труб, металлической трубопроводной арматуры и соединительных деталей предусматривают по ГОСТ 34715.2.
-
8.2 Хранение труб, материалов, технических и технологических устройств
-
8.2.1 Погрузку и разгрузку труб и соединительных деталей на строительной площадке проводят, как правило, механизированным способом с применением грузоподъемных механизмов и мягких полотенец.
-
8.2.2 При проведении погрузочно-разгрузочных работ, а также при хранении труб исключают механическое повреждение и деформацию труб.
-
8.2.3 Скатывание и сбрасывание труб, технических и технологических устройств с транспортных средств не допускается.
-
8.2.4 Разгрузку изолированных труб и соединительных деталей проводят с использованием траверс и мягких полотенец или строп, располагаемых на трубах на одну треть по их длине. Соединительные детали разгружают с помощью строп, протягиваемых внутри фасонных элементов. При использовании эластичных или стальных строп их длину подбирают таким образом, чтобы угол между ними в месте присоединения к крюку составлял не более 90*.
-
8.2.5 В трассовых условиях трубы складируют на открытой ровной площадке. Изолированные трубы укладывают неизолированными концами на лежки или мягкие насыпные земляные валы.
-
8.2.6 Допускается хранение соединительных деталей по условиям эксплуатации группы 8 (открытые площадки в макроклиматических районах с умеренным и холодным климатом) по ГОСТ 15150 сроком не более 6 мес, при этом электросварные детали защищают от попадания влаги. Хранение труб, соединительных деталей, технических и технологических устройств на площадках, не имеющих твердое покрытие, не допускается.
-
8.2.7 Условия хранения соединительных деталей, технических и технологических устройств должны исключать возможность их механических и коррозионных повреждений, деформации и загрязнения.
-
Для защиты внутренней полости труб, соединительных деталей, технических и технологических устройств от атмосферных осадков, влаги, пыли, наносного мусора применяют инвентарные заглушки.
-
8.2.8 При хранении труб и материалов для минимизации времени хранения руководствуются принципом «первым получен — первым выдан», с использованием в качестве контрольной цифры дату изготовления. Трубы и материалы с более ранней датой изготовления следует выдавать первыми для использования.
-
8.2.9 Хранение полиэтиленовых труб, трубопроводной арматуры и соединительных деталей осуществляют по ГОСТ 34715.1. Хранение стальных труб, металлической трубопроводной арматуры и соединительных деталей — по ГОСТ 34715.2.
-
8.2.10 Хранение ГРПБ и ГРПШ осуществляют в соответствии с ГОСТ 34011.
-
8.2.11 Хранение ЛРГП осуществляют в соответствии с нормативными документами и технической документацией предприятий — изготовителей ПРГП.
-
9.1 Общие положения
-
9.1.1 Строительство, реконструкцию сетей газораспределения осуществляют на основании разрешения на строительство, в случаях, предусмотренных нормативными документами. при этом обеспечивают соблюдение технологии производства строительно-монтажных работ, выполнение технических решений, предусмотренных проектной документацией на строительство газопровода, а также использование соответствующих материалов и изделий22’.
-
9.1.2 При обнаружении в процессе строительства, реконструкции газопровода несоответствия фактического расположения сетей инженерно-технического обеспечения расположению, принятому в проектной документации по данным инженерных изысканий, а также несоответствия фактических гео-лого-гидрологических данных на объекте строительства (реконструкции), строительные работы приостанавливают до внесения изменений в проектную документацию.
-
Повторную экспертизу проектной документации проводят в соответствии с нормативными документами23’.
-
9.1.3 Земляные работы при строительстве газопроводов проводят в соответствии с разработанным ППР. на основании ПОС с учетом ГОСТ 17.4.3.02. нормативных документов и настоящего раздела24’.
-
9.1.4 При строительстве газопровода вдоль действующего газопровода или другой сети инженерно-технического обеспечения схему проведения работ выбирают исходя из условия исключения возможности повреждения техникой действующих сетей инженерно-технического обеспечения. Перед началом работ по оси действующего газопровода через 10 м выставляют вешки с указанием глубины заложения газопровода.
-
9.1.5 Минимальную ширину траншеи принимают наибольшей из значений, удовлетворяющих следующим параметрам:
— траншеи с откосами 1:0.5 и круче — по таблице 3;
— траншеи с откосами менее 1:0.5 — не менее наружного диаметра D с добавлением ло дну тран-шеи 0.5 м при укладке отдельными трубами и 0,3 м при укладке плетями;
* траншеи на участках кривых вставок — не менее двукратной ширины траншеи на прямолинейных участках.
Таблица 3
Способ укладки гаюпрювадоа |
Ширина траншей, мм. без учета креплений при стыковом соединении газопроводов |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
до 700 включ. св. 700
до 500 включ. от 500 до 1400 включ.
В процессе ликвидации обеспечивают следующие мероприятия: а) по предотвращению загрязнения окружающей среды; б) утилизации отходов производства; в) рекультивации нарушенных земель; г) предотвращению повреждения зданий и сооружений, расположенных в зоне расположения ликвидируемого объекта; д) сохранению противокоррозионной защиты других сетей газораспределения (если система противокоррозионной защиты ликвидируемой сети газораспределения участвовала в формировании системы противокоррозионной защиты других сетей газораспределения); е) предотвращению активизации опасных геологических процессов (оползней, обвалов и подобных явлений).
Решение о сохранении газопровода в земле принимает проектная организация с учетом экологических факторов.
Выполнение работ по ликвидации ПРГ. отдельных линий редуцирования осуществляют в соответствии с разработанной документацией и утвержденными ГРО или эксплуатационной организацией технологическими картами, с учетом требований документации предприятия — изготовителя технологических устройств.
|