21.09.2021

Перечень документов детского сада для надзора в сфере образования 2021

Автор: admin Права работников Нет комментариев

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Перечень документов детского сада для надзора в сфере образования 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Внесение изменений в Планы проверок на 2021 год

2. Профилактика нарушений законодательства об образовании

3. Действующие приказы Рособрнадзор 2020 и 2021

4. Государственный контроль (надзор) в сфере образования

5. Готовимся к проверкам Рособрнадзора

6. Проверка обрнадзора в детском саду что проверяют

30 июня 2021

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 93 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования.

2. Установить, что включенные в план проведения плановых проверок на 2021 год проверки по федеральному государственному надзору в сфере образования, федеральному государственному контролю качества образования, лицензионному контролю за образовательной деятельностью, дата начала которых наступает позже 30 июня 2021 г., проводятся в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 июня 2021 г. № 997

Внесение изменений в Планы проверок на 2021 год

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее — государственный контроль (надзор).

2. Государственный контроль (надзор) осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) (далее — контрольный (надзорный) орган в сфере образования).

3. Контролируемыми лицами при осуществлении государственного контроля (надзора) являются организации, осуществляющие образовательную деятельность, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее соответственно — индивидуальные предприниматели, контролируемые лица).

4. Объектами государственного контроля (надзора) являются:

а) образовательная деятельность российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации по образовательным программам высшего образования;

б) образовательная деятельность российских федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих на территории Российской Федерации образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

в) образовательная деятельность российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных за пределами территории Российской Федерации, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;

г) образовательная деятельность иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации;

д) образовательная деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

5. Учет объектов государственного контроля (надзора) осуществляется посредством:

а) реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности;

б) государственной информационной системы «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам»;

в) государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования;

г) федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»;

д) иных государственных и региональных информационных систем путем межведомственного информационного взаимодействия.

6. Объекты государственного контроля (надзора) подлежат отнесению к категориям высокого, среднего и низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее — категории риска). Критерии отнесения указанных объектов к категориям риска в рамках осуществления государственного контроля (надзора) представлены в приложении № 1.

7. Отнесение объекта государственного контроля (надзора) к одной из категорий риска осуществляется контрольным (надзорным) органом в сфере образования ежегодно на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска. В случае поступления от контролируемого лица в контрольный (надзорный) орган в сфере образования сведений о соответствии объекта государственного контроля (надзора) критериям отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска иной категории риска контрольный (надзорный) орган в сфере образования в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимает решение об изменении категории риска такого объекта.

8. От имени контрольного (надзорного) органа в сфере образования государственный контроль (надзор) вправе осуществлять следующие должностные лица (далее — должностные лица):

а) руководитель (заместитель руководителя) контрольного (надзорного) органа в сфере образования;

б) должностное лицо контрольного (надзорного) органа в сфере образования, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по государственному контролю (надзору), в том числе проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.

9. Должностное лицо, уполномоченное на проведение конкретного контрольного (надзорного) и (или) профилактического мероприятия, определяется решением контрольного (надзорного) органа в сфере образования о проведении контрольного (надзорного) и (или) профилактического мероприятия.

10. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия при��имается руководителем (заместителем руководителя) контрольного (надзорного) органа в сфере образования.

11. Не допускается проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении объектов государственного контроля (надзора) должностными лицами, которые проводили профилактические мероприятия в отношении указанных объектов, если со дня окончания таких профилактических мероприятий не истек один год.

Критерии отнесения объектов контроля	Категория риска
I. Критерий тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований
1. Деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее — контролируемые лица), по реализации одной или нескольких основных образовательных программ, имеющих государственную аккредитацию образовательной деятельности (за исключением образовательных программ дошкольного образования, основных программ профессионального обучения), и (или) дополнительных образовательных программ, а также образовательных программ, направленных на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций (далее — образовательная деятельность контролируемых лиц)	низкий риск
II. Критерии вероятности несоблюдения обязательных требований
2. Образовательная деятельность контролируемых лиц при наличии обращения (жалобы, заявления), признанного обоснованным по результатам рассмотрения в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки или органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору), от физических и юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, средств массовой информации, о фактах нарушения контролируемым лицом обязательных требований и (или) исполнения решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, в течение календарного года, предшествующего дате принятия решения об отнесении объекта федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к определенной категории риска	средний риск
3. Образовательная деятельность контролируемых лиц при наличии вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания контролируемому лицу за совершение административного правонарушения в сфере образования, предусмотренного одной или несколькими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: статьей 5.57, статьей 9.13, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.41, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20 и 19.30, статьей 19.302 (в части сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении) в период 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к определенной категории риска	средний риск
4. Образовательная деятельность контролируемых лиц при одновременном наличии критериев вероятности несоблюдения обязательных требований, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего документа	высокий риск

Наименование показателя	Целевые значения
Наименование показателя	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
Доля организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, в отношении которых применялись меры, предусмотренные статьей 931 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», такие как лишение государственной аккредитации, аннулирование действия лицензии	не более 0,15	не более 0,13	не более 0,11	не более 0,09	не более 0,07

1) документы, подтверждающие наличие у организации на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, предусмотренным лицензией на осуществление образовательной деятельности (далее — лицензия) (в случае, если права на указанное имущество и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

2) документы и (или) информация, содержащие сведения о разработке и реализации организацией образовательных программ:

самостоятельно разработанные и утвержденные организацией образовательные программы, предусмотренные лицензией, в том числе адаптированные образовательные программы, а для инвалидов также соответствующие индивидуальным программам реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) с приложением таких программ (при наличии таких обучающихся);

расписания учебных занятий;

распорядительный акт организации, устанавливающий срок начала учебного года;

списки учебных групп (подгрупп, классов) обучающихся;

информация об условиях обеспечения защиты сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, в случае реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

информация о наличии электронных образовательных и информационных ресурсов, профессиональных баз данных, информационных справочных и поисковых систем, а также иных информационных ресурсов по реализуемым образовательным программам, и обеспечение доступа обучающихся к ним (в том числе договоры, заключенные с прямыми правообладателями таких ресурсов) с приложением подтверждающих документов (при наличии);

документы, подтверждающие обеспечение обучающихся доступом к электронно-библиотечным системам и к электронной информационно-образовательной среде организации по реализуемым образовательным программам;

информация об обеспечении каждого обучающегося доступом к электронно-библиотечным системам (электронным библиотекам), электронной информационно-образовательной среде, электронным научным и образовательным ресурсам, профессиональным базам данных и информационным справочным системам с приложением подтверждающих документов (при наличии);

информация, обеспечивающая возможность доступа к информационным ресурсам, содержащимся в электронной информационно-образовательной среде (пароли, ключи доступа и пр.);

документы, подтверждающие наличие у организации прав на использование лицензионного программного обеспечения;

локальные нормативные акты организации, определяющие:

— порядок оказания учебно-методической помощи обучающимся, в том числе в форме индивидуальных консультаций, оказываемых дистанционно с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

— соотношение объема занятий, проводимых путем непосредственного взаимодействия педагогического работника с обучающимся, в том числе с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

— способ идентификации личности обучающегося в электронной информационно-образовательной среде организации;

— порядок и форму зачета результатов освоения обучающимся образовательной программы или ее части в виде онлайн-курсов в иной организации, в качестве результата промежуточной аттестации;

информация о способе создания условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ или их частей в полном объеме независимо от местонахождения обучающихся; о способах контроля соблюдения условий проведения мероприятий, в рамках которых осуществляется оценка результатов обучения с приложением подтверждающих документов (при наличии);

документы индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ, реализуемых с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, на бумажных и (или) электронных носителях;

локальные нормативные акты организации, устанавливающие (определяющие):

— форму и порядок подачи заявления о зачете результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, а также возможность подачи заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

— порядок зачета результатов пройденного обучения, подтверждаемых документами об образовании и (или) о квалификации, полученными в иностранном государстве, которые не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 107 Федерального закона N 273-ФЗ, а также подтверждаемых документами об обучении, выданными иностранными организациями;

Приказ Росстандарта от 01.07.2016 N 846 (ред. от 08.09.2021)

Приказ ФНС России от 25.08.2021 N ЕД-7-8/766@ (ред. от 07.09.2021)

Приказ Росрыболовства от 01.12.2020 N 640 (ред. от 07.09.2021)

Приказ Минпромторга России от 19.05.2014 N 944 (ред. от 06.09.2021)

Постановление ЦИК России от 20.07.2021 N 26/225-8 (ред. от 03.09.2021)

Постановление ЦИК России от 14.07.2021 N 20/169-8 (ред. от 03.09.2021)

Письмо ФТС России от 11.12.2019 N 14-40/76456 (ред. от 03.09.2021)

Письмо ФТС России от 13.11.2019 N 14-40/69821 (ред. от 03.09.2021)

Письмо ФТС России от 13.11.2019 N 14-40/69824 (ред. от 03.09.2021)

Письмо ФТС России от 17.01.2019 N 14-40/01812 (ред. от 03.09.2021)

Перечень нормативных правовых актов, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в сфере образования

Арбитражный процессуальный кодекс РФ
Бюджетный кодекс РФ
Водный кодекс Российской Федерации РФ
Воздушный кодекс Российской Федерации РФ
Градостроительный кодекс Российской Федерации РФ
ГК РФ
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2
Гражданский кодекс часть 3
Гражданский кодекс часть 4
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации РФ
Жилищный кодекс Российской Федерации РФ
Земельный кодекс РФ
Кодекс административного судопроизводства РФ
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации РФ
Кодекс об административных правонарушениях РФ
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации РФ
Лесной кодекс Российской Федерации РФ
НК РФ
Налоговый кодекс часть 1
Налоговый кодекс часть 2
Семейный кодекс Российской Федерации РФ
Таможенный кодекс Таможенного союза РФ
Трудовой кодекс РФ
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации РФ
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации РФ
Уголовный кодекс РФ

ФЗ об исполнительном производстве
Закон о коллекторах
Закон о национальной гвардии
О правилах дорожного движения
О защите конкуренции
О лицензировании
О прокуратуре
Об ООО
О несостоятельности (банкротстве)
О персональных данных
О контрактной системе
О воинской обязанности и военной службе
О банках и банковской деятельности
О государственном оборонном заказе
Закон о полиции
Закон о страховых пенсиях
Закон о пожарной безопасности
Закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Закон об образовании в Российской Федерации
Закон о государственной гражданской службе Российской Федерации
Закон о защите прав потребителей
Закон о противодействии коррупции
Закон о рекламе
Закон об охране окружающей среды

Закон о бухгалтерском учете

Профилактика нарушений законодательства об образовании

Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ (ред. от 02.07.2021)

«О рынке ценных бумаг» (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.07.2021)
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 02.07.2021)

«О теплоснабжении»
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021)

«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Указ Президента РФ от 08.09.2021 N 515

«О федеральных государственных унитарных предприятиях, находящихся в ведении Федеральной службы исполнения наказаний»
Указ Президента РФ от 08.09.2021 N 514

«О внесении изменений в состав Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 211»
Распоряжение Президента РФ от 08.09.2021 N 241-рп

«О назначении официального представителя Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вопроса о ратификации Соглашения о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств — участников Содружества Независимых Государств»

Постановление Правительства РФ от 06.09.2021 N 1496

«О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом»
Распоряжение Правительства РФ от 06.09.2021 N 2462-р

«Об определении федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Российская государственная детская библиотека» единственным исполнителем осуществляемой Минцифры России в 2021 году закупки услуг по организации и проведению в г. Москве XXXVII Международного конгресса по детской книге»
Распоряжение Правительства РФ от 06.09.2021 N 2464-р

«О выделении в 2021 году Росприроднадзору из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований»

Максимальный размер размещаемого файла сохраняется в размере не больше 15 Мб, а вот разрешение для сканирования документа теперь должно быть не менее 100 dpi вместо 75 dpi.

Дополнительную информацию по новым требованиям можно найти в официальных комментариях Рособрнадзора:

Комментарии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в связи с актуализацией Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации [pdf, 264 KB, скачать]

а также в записи вебинара «Информационная открытость образовательной организации: изменения в законодательстве», проведенного в рамках проекта Мособрнадзор.рф.

Платформа Uchi.pro
Модули к платформе Uchi.Pro
Курсы для онлайн-обучения
Сайт для учебного центра

Справкa
Обновление системы
Получить консультацию
Правила работы техподдержки
Как заказать
Онлайн-оплата
Возврат оплаты

Блог
О разработчике
Отзывы о системе
Наши партнёры
Реквизиты

Приказом Росгвардии от 28.06.2021 N 239 утверждены типовые дополнительные профессиональные программы для руководителей частных охранных организаций:

Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, впервые назначаемых на должность.
Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации руководителей частных охранных организаций.

Начало действия приказа 14.08.2021 года.

Приказ Росгвардии от 28.06.2021 № 239 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ для руководителей частных охранных организаций» (вместе с «Типовой дополнительной профессиональной программой повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, впервые назначаемых на должность», «Типовой дополнительной профессиональной программой повышения квалификации руководителей частных охранных организаций»)

С 1 сентября 2021 года поступающие на обучение по программам среднего профессионального образования вправе направить в образовательную организацию заявление о приеме, а также необходимые документы с использованием портала Госуслуг.

Приказом Минпросвещения России от 16.03.2021 № 100 внесены соответствующие изменения в Порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. № 457, устанавливающие возможность направления заявления о приеме с использованием портала Госуслуг.

Приказ действует до 1 января 2027 года.

В рамках масштабной реформы сферы контрольно-надзорной деятельности принят Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, устанавливающий новый порядок организации и осуществления государственного и муниципального контроля (далее – Закон № 248-ФЗ). Под государственным и муниципальным контролем (надзором) в Законе № 248-ФЗ понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, целью которой является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. Достигается это за счет профилактики нарушений, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления нарушений, их пресечения и устранения последствий допущенных нарушений.

Закон разграничивает полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере государственного и муниципального контроля (надзора). Кроме того, закон определяет права и обязанности контролеров и лиц, в отношении которых проводятся проверки. Цель закона – устранение недостатков действующих норм, регулирующих сферу проверок, а также снижение количества проверок бизнеса в качестве наиболее затратного способа контроля.

Переняв некоторые положения из действующего ныне федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее – Закон № 294-ФЗ), новый закон вносит ряд нововведений, которые будут рассмотрены ниже.

Октябрь

Пн
Вт
Ср
Чт
Пт
Сб
Вс

30
31
1
2
3
4
5

События для Сентябрь

События отсутствуют

События для Сентябрь

События отсутствуют

События для Сентябрь

События отсутствуют

События для Сентябрь

События отсутствуют

События для Сентябрь

События отсутствуют

6
7
8
9
10
11
12

События для Сентябрь

Действующие приказы Рособрнадзор 2020 и 2021

События отсутствуют

События для Сентябрь

События отсутствуют

События для Сентябрь

События отсутствуют

События для Сентябрь

События отсутствуют

События для Сентябрь

События отсутствуют

События для Сентябрь

События отсутствуют

События для Сентябрь

Детский сад и школу проверит региональное управление образования. Проверку проведут по плану, а при наличии оснований – внепланово.

Ситуация: вправе ли управление образованием муниципального района проверять, как детский сад и школа соблюдают требования законодательства об образовании

Нет, не вправе.

Муниципальные органы управления образованием не имеют таких полномочий (п. 3 регламента, утв. приказом Минобрнауки от 10.11.2017 № 1096). Они контролируют в целом деятельность подведомственных им образовательных организаций как учредители.

По плану управление проверит детский сад один раз в три года, а школу – один раз в два года (подп. «б» п. 35 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096). О проверке ведомство сообщит не менее чем за три рабочих дня до ее начала. Для этого проверяющие направят вам копию распоряжения. Если не получили документ вовремя, считайте это грубым нарушением и основанием для отмены результатов проверки. Чтобы узнать о плановой дате проверки заранее, зайдите на сайт Генеральной прокуратуры и введите в поисковой строке наименование, ОГРН или ИНН образовательной организации.

Внимание: управление может сочетать проверку в сфере образования с контролем качества образования (ст. 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Однако за каждую проверку отвечают разные отделы ведомства, поэтому совместные проверки проводят как минимум два контролера.

Управление проверит внепланово, если есть основания. Полный перечень оснований смотрите в таблице.

Институт новых технологий в образовании приглашает всех желающих на дистанционное обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации, семинарам и факультативам, а также предлагает бесплатно изучать и скачивать шаблоны документов, рекомендаций и статей.

Основания внеплановой проверки

Основание	Срок уведомления	Правовая норма
Детский сад и школа не исполнили предписание в установленный срок	За 24 часа	– Пункт 30 регламента, утвержденного приказом Минобрнауки № 1096; – часть 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
Нарушения, которые управление образования выявило в ходе аккредитационной экспертизы школы
Поручение Президента или Правительства, требование прокурора
Нарушения, которые управление выявило в ходе мониторинга
Сведения (жалобы, заявления, информация из СМИ)	Не уведомят	Подпункт 2 пункта 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ
Акт о невозможности проведения проверки	Не уведомят	Пункт 7 статьи 12 Закона № 294-ФЗ

Управление проверит сад и школу до 20 рабочих дней. Этот срок вправе продлить руководитель управления еще на 20 рабочих дней. Он сделает это, если проверяющий проводит сложные и длительные исследования, испытания, специальные экспертизы и расследования (п. 20 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096). О продлении срока вы узнаете из распоряжения.

Плановую и внеплановую проверки проведут в документарной либо выездной форме. При этом если проверяющий в ходе документарной проверки выявит нарушения, то дополнительно может проверить еще и в выездной форме (подп. «з» п. 6 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096). Форму определит руководитель управления и укажет в распоряжении о проверке.

Ситуация: вправе ли управление образования без распоряжения о проверке мониторить деятельность образовательной организации, например, проверять информацию на сайте

Да, вправе.

Мониторинг не является видом проверки. Его проводят для того, чтобы оценить состояние и перспективы эффективности деятельности сада и школы. Региональное управление образования обязано мониторить деятельность детского сада и школы не реже одного раз в год (п. 7 Правил, утв. постановлением Правительства от 05.08.2013 № 662). Точные сроки, порядок и показатели мониторинга управление образования определит самостоятельно.

Предметом мониторинга станут:

информация на сайте образовательной организации, ее публикации в интернете и СМИ;
данные федерального статистического наблюдения, результаты обследований сада и школы;
сведения о развитии детского сада и школы от организаций и граждан.

Такие основания определены пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 662.

О том, что проверяют вашу организацию, вы узнаете из отчета, который управление образования ежегодно размещает на своем сайте, а если в ходе мониторинга контролеры выявят нарушения, то дополнительно – из распоряжения о внеплановой проверке.

Государственный контроль (надзор) в сфере образования

В ходе надзора в сфере образования инспекторы управления оценят, как школа и детский сад исполняют требования актов об образовании, перечень которых утвердил Рособрнадзор приказом от 12.04.2019 № 461. Для этого инспекторы вправе:

запрашивать и анализировать документы;
проверять информацию на официальном сайте образовательной организации;
осматривать территорию, здания, помещения, оборудование, материально-техническую базу;
наблюдать за ходом образовательной деятельности;
беседовать с родителями и в их присутствии с учащимися;
опрашивать работников образовательной организации.

Такие полномочия проверяющих установлены пунктом 6 регламента, утвержденного приказом Минобрнауки № 1096.

Чтобы следить за порядком надзора, распечатайте памятку. В ней – вся необходимая информация о контрольных мероприятиях.

Скачать: Памятка по надзору в сфере образования

Ситуация: утверждены ли проверочные листы для проверок в сфере образования

Нет, не утверждены.

Проверки детских садов и школ в сфере образования не входят в перечень видов надзора, при котором применяют риск-ориентированный подход, поэтому Минпросвещения и Рособрнадзор не обязаны утверждать проверочные листы (постановление Правительства от 17.08.2016 № 806).

При этом региональные управления образования, чтобы упорядочить порядок проверки, утверждают проверочные листы самостоятельно.

Сибирская региональная школа (колледж) Анны Муратовой приглашает учеников, находящихся на семейном обучении на промежуточную аттестацию и изучение электронных уроков.

Пример регионального регулирования: проверочные листы по проверкам в сфере образования

Департамент образования города Севастополя утвердил один проверочный лист (приказ от 27.06.2018 № 680-П). В проверочном листе ведомство распределило вопросы по тематике: локальные акты, реализация образовательной программы, условия реализации программ, права и обязанности участников образовательных отношений, платные образовательные услуги, деятельность образовательной организации.

Минобрнауки Республики Коми приказом от 18.10.2017 № 682-у утвердило три проверочных листа:

обеспечение информационной открытости;
реализация образовательной программы;
соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей, работников.

Федеральное законодательство не определяет единого перечня документов, которые может запросить управление. Перечень формируют проверяющие в соответствии с целью проверки и указывают в распоряжении.

Мы подготовили для вас примерные перечни документов, которые вправе запросить контролеры. Они составлены с учетом требований законодательства об образовании, специфики детского сада и школы.

Скачать:

Перечень документов детского сада для надзора в сфере образования

Перечень документов школы для надзора в сфере образования

По итогам надзора инспектор вручит вам один экземпляр акта проверки и внесет запись в журнал учета проверок. К акту приложит экспертные заключения об исследованиях, испытаниях и экспертизах (если проводили), объяснения работников образовательной организации (п. 51 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096).

Внимание: не отказывайтесь подписывать акт, если у вас есть возражения. На результат проверки это не повлияет. Инспекторы направят акт электронно либо по почте с уведомлением о вручении.

Если вы считаете, что в ходе проверки инспектор допустил нарушения, требуйте, чтобы он внес их в акт проверки. Он обязан исполнить ваши требования. После подписи вносить какие-либо изменения в акт запрещено, поэтому, если ваши замечания не учтут, впоследствии доказать свою правоту вам будет сложнее.

Если в ходе проверки инспекторы выявят нарушения, то к акту приложат дополнительные документы. Их перечень смотрите в таблице.

Документы о нарушениях по результатам надзора в сфере образования

Документ	Условие	Срок уведомления	Правовая норма
Предписание	Нарушены требования	В день вручения акта проверки	Абз. 2 подп. «б» п. 17, п. 62 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096
– Повторное предписание; – протокол об административном правонарушении; – приказ о запрете приема в сад и школу полностью или частично	Сад и школа не исполнили первое предписание	До 3 рабочих дней после издания распоряжения	Абз. 3–5 подп. «б» п. 17, п. 73 и 75 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096
Приказ о приостановлении действия лицензии на образовательную деятельность полностью или частично и иск в суд об аннулировании такой лицензии. Если суд поддержит иск управления, то действие лицензии будет прекращено со дня вступления в силу судебного решения. Для школы в день аннулирования лицензии автоматически прекратит свое действие аккредитация (п. 21 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ)	– Сад и школа не исполнили повторное предписание; – суд привлек сад и школу к административной ответственности	До 5 рабочих дней после издания распоряжения	Абз. 7 подп. «б» п. 17, п. 85 и 87 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096
Уведомление о направлении в уполномоченные органы информации о нарушениях, которые не входят в компетенцию управления образования	Инспектор выявил нарушения	До 13 рабочих дней	П. 64–66 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096
Протокол об административном правонарушении	Сад и школа допустили административное правонарушение	В день выявления административного правонарушения	Подп. «д» п. 7 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096

Продолжается набор в колледж Анны Муратовой по 18 специальностям для всех желающих на базе 9-х и 11-х классов. Успейте подать заявку. Количество мест ограничено.

Специальные предложения:

1. Экспресс-обучение для тех, кто не любит ждать! Скидка 20% на программы профессиональной переподготовки за 1 месяц и повышения квалификации от 3 дней.

2. На коллективные заявки на обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации (не участвующих в акциях) предоставляются скидки до 30% на стоимость обучения.

Бонус! Обучение может стать не только полезным, но и приятным, так как действует специальное предложение для пенсионеров, студентов и женщин, находящихся в декретном отпуске — дополнительная скидка 5% на все ПП и ПК!

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 885; Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 июля 2016 г. № 822; Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 сентября 2016 г. № 1230; Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за образовательной деятельностью от 17 ноября 2017 № 1134 Рособрнадзор осуществляет:

Федеральный государственный надзор в сфере образования;
Федеральный государственный контроль качества образования;
Лицензионный контроль за образовательной деятельностью;
Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от используемой в образовательном процессе информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным Планом проведения плановых проверок юридических лиц, который утверждается руководителем Рособрнадзора.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;

Мероприятие по надзору может проводиться в форме выездной или документарной проверки.

О проведении плановой проверки организации, осуществляющие образовательную деятельность, уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя Рособрнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации » (ст. 93), Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля » (ст. 10) и Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности » (ст.19).

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки организации, осуществляющие образовательную деятельность, уведомляются Рособрнадзором не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

С вопросами или жалобами о нарушении законодательства могут обратиться как физические, так и юридические лица. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Рособрнадзоре.

В случае, если вопросы, указанные в обращении, не входят в компетенцию Рособрнадзора, обращение направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением автора обращения о переадресации обращения.

[2]

Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее — Рособрнадзор) разработаны и Письмом от 4 августа 2017 г. № 05-375 направлены для использования в работе

В соответствии с п.7 ст. 93 Федерального закона «Об образовании в РФ» «в случае неисполнения указанного в части 6 настоящей статьи предписания (в том числе если отчет, представленный органом или организацией, допустившими такое нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен) орган по контролю и надзору в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения и запрещает прием в данную организацию полностью или частично. Срок исполнения выданного повторно предписания не может превышать три месяца».

Примечание. Методические рекомендации предназначены для уполномоченных органов. Однако, они важны как для муниципальных органов управления образованием, так и общеобразовательных организаций, так как могут способствовать предотвращению нарушения общеобразовательными организациями требований законодательства об образовании и основательно подготовиться к проверке.

Согласно статьи 93 Федерального закона «Об образовании в РФ», «под федеральным государственным надзором в сфере образования понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования (далее — уполномоченные органы), и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок органов и организаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований».

директор МОУ «Ворошиловская ООШ»

Полтавского района Омской области

Должность руководителя предполагает огромную ответственность за все образовательное учреждение: педагогический коллектив, учеников, а самое главное — за исполнение требований законодательств Российской Федерации в области образования. Довольно часто в образовательных учреждениях проводятся различные проверки с целью контроля (надзора) за соблюдением законодательства. Контролю подвергается:

■ основная деятельность образовательного учреждения (учебная, воспитательная, научная);

■ его хозяйственная (материально-техническая) деятельность;

■ финансовая деятельность (включая платные образовательные услуги);

■ соблюдение трудового законодательства;

■ соблюдение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и др.

Контроль и надзор за исполнением законодательства РФ и контроль качества образования и подготовки выпускников осуществляет Рособрнадзор. О том, как проходила проверка Рособрнадзора в наглей школе, хочется рассказать коллегам.

О проверке отдела контроля качества образования департамента контроля и надзора в области образования, лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений Омской области Министерства образования Омской области, которая пройдет сентябре 2010 года, я узнала еще в феврале, на совещании директоров в Комитете образования.

За 10 дней до проверки в школу позвонил главный специалист отдела и сообщил о том, что с 6 по 10 сентября будет проведена плановая тематическая документарная проверка деятельности школы.

Распоряжение о проведении проверки и запрос о предоставлении документов были получены по почте. В Распоряжении были указаны:

■ его номер, дата издания и наименование органа государственного контроля;

■ фамилия, имя, отчество и должность лиц, уполномоченных на проведение мероприятий по контролю;

■ даты начала и окончания проверки и перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Также в Распоряжении были отражены цели, задачи и предмет проводимого контроля, а также правовые основания их проведения, в т. ч. нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке.

Так, нам предстояло пройти плановую тематическую документарную проверку соответствия деятельности школы требованиям законодательства Российской Федерации в области образования о проведении промежуточной и государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы начального общего и основного общего образования. В запросе о предоставлении документов для проведения плановой тематической документарной проверки просили предоставить следующие документы:

1) копию лицензии на образовательную деятельность;

2) копию свидетельства о государственной регистрации образовательного учреждения;

3) копию приказа о назначении директора учреждения;

4) устав учреждения (с изменениями и дополнениями);

5) учебные планы на 2008/2009 и 2009/2010 учебные годы;

6) локальные акты учреждения, регламентирующие организацию и проведение промежуточной и государственной (итоговой) аттестации выпускников;

7) классные журналы 4-х, 8-х, 9-х классов за 2008/2009 учебный год, 1-х, 5-х, 9-х классов за 2009/2010 учебный год;

8) календарно-тематические планы по предметам федерального компонента учебного плана учреждения;

9) экзаменационные материалы для проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов;

10) аналитические материалы по результатам контроля промежуточной и итоговой аттестации и выполнению программ за 2008/2009 и 2009/2010 учебные годы;

11) приказы (книги приказов) по обучающимся и основной деятельности за 2009 и 2010 годы;

[1]

12) протоколы педагогических и методических советов с сентября 2008 года;

13) план работы учреждения за 2009/2010 учебный год;

14) календарный учебный график (режим работы образовательного учреждения) за 2009/2010 учебный год.

Также было указано, что в срок до 7 сентября необходимо предоставить вышеперечисленные документы в Департамент.

Шестого сентября я отвезла документы в отдел контроля качества образования и сдала их специалисту, уполномоченному произвести проверку. Уже 10 сентября он пригласил меня для подписания Акта о результатах плановой тематической документарной проверки деятельности школы, который был составлен в 2 экземплярах. В акте указывались сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, их характере.

Через 10 дней по почте было прислано Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, в нем был указан срок (до 25 ноября), к которому необходимо представить отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением заверенных копий подтверждающих документов. После того как я к указанному сроку отправила отчет об исполнении предписания, по почте было прислано Уведомление о рассмотрении отчета, в котором сообщалось, что предписание считается исполненным.

Анализируя ход проверки, я установила, что она проходила в строгом соблюдении Методических рекомендаций по выездным и камеральным проверкам, которые приведены в письмах Рособрнадзора от 04.06.2008 № 01-251/09-01 и от 04.07.2008 № 01-298/09-01.

Веденина Е. Л., эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению

С 29 июля начал действовать Административный регламент исполнения Рособрнадзором государственной функции по осуществлению надзора в области образования.

Права и обязанности сторон

Из обширного перечня прав контролеров, установленного Регламентом, отметим самые важные.

Например, специалисты Рособрнадзора вправе:

– составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях;

– посещать организацию в порядке, установленном законодательством, при предъявлении копии приказа Рособрнадзора о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);

– наблюдать за ходом образовательного процесса;

– беседовать с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними лицами проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

Рассмотрим наиболее типичные нарушения, на которые Отделы надзора и контроля ссылаются в своих протоколах как на административные правонарушения.

Выводы, которые напрашиваются после знакомства с этим грустным прейскурантом штрафов:

Государство в лице органов лицензионного контроля очень строго относится к соблюдению образовательного законодательства. Это может быть и правильно, но уж очень дорого!
Желающим создать свою собственную образовательную организацию стоит заранее серьезно задуматься о целесообразности вложения сил и средств в это начинание. Разумнее начинать самостоятельно оказывать образовательные услуги путем сотрудничества с уже давно существующей организацией, которая знает все тонкости лицензирования и уже неоднократно успешно проходила сквозь сито лицензионного контроля. И только по мере накопления практического опыта организационной работы, после формирования портфеля привлекательных и финансово выгодных образовательных программ следует начинать свое дело.
Для тех отчаянных, которые по каким-то причинам не боятся лицензионного контроля или имеют достаточно финансовых средств для уплаты возможных двух-трех административных штрафов (где-то порядка 300-500 тыс.рублей) и не опасаются потерять своих обучающихся на 90 дней (время приостановки деятельности организации), дополнительно приводим описание некоторых (не всех!) технологических карт контроля (ТК).

Готовимся к проверкам Рособрнадзора

Осуществляя постановку ребёнка в очередь в садик, стоит помнить о ряде нюансов. Так, подавать документы рекомендуется сразу после того, как все бумаги на несовершеннолетнего получены. Это связано с нехваткой мест в детских садах. К моменту, когда ребенок достигнет возраста, достаточного для посещения ДОУ, очередь как раз подойдет.

В таких муниципальных образованиях очередь в детский сад может достигать серьезных величин, поэтому родители должны помнить, что необходимо своевременно записать малыша, а не откладывать дело в «долгий ящик». Только горожанам, имеющим льготы, стоит знать, что запись в очередь для них может начинаться в разное время.

Позже появилась возможность подать все документы не выходя из дома, через специально разработанные сайты. Это может быть портал государственных услуг или сайт образовательных услуг. Внедрение электронного способа не означает, что родители как прежде не могут лично обратиться в комиссию, которая занимается распределением.

В случае, если на момент приёма ребёнка мест в учреждении нет – государство обязано выплатить финансовую компенсацию, которая в этом году составляет сумму:

до 4 000 российских рублей – если ребёнок до 6 лет находится под родительским присмотром, в то время, как они могли бы посещать работу;
примерно 6 000 российских рублей если детям ещё не исполнилось 3 года.

Родителям следует уточнять в органах соцзащиты, может ли их семья считаться многодетной по региональному законодательству. Например, по законодательству Орловской области свой статус многодетной семья должна подтверждать ежегодно. В большинстве регионов этот статус присваивается сразу на несколько лет и в состав семьи также включаются дети от предыдущих браков, которых супруги воспитывают совместно со сводными братьями и сестрами, родившимися в новом браке. Некоторые регионы не включают в состав многодетной семьи падчериц и пасынков.

С полученным уведомлением нужно пойти или позвонить в детский сад и узнать, какие документы необходимо подготовить, чтобы ребёнка зачислили в его возрастную группу. Перечень необходимых документов может немного отличаться в разных регионах, но, чаще всего, в его список в обязательном порядке входят:

у детей прокуроров, судей, сотрудников Следственного комитета РФ;
у детей-сирот и оставшихся без попечения родителей;
у граждан, которые подверглись действию радиации из-за катастрофы на Чернобыльской АЭС;
у детей из неблагополучных семей;
у детей из многодетных семей, военнослужащих, работников полиции, детей-инвалидов и детей родителей-инвалидов;
у мам-одиночек, педработников и других работников ДОУ.

Многие женщины вынуждены продолжать «сидеть» дома с ребенком , поскольку малыша не принимают в садик. Проблема для некоторых городов стоит очень остро.

Написать заявление на имя заведующей детского садика. Можно лично оставить заявление у секретаря или отправить почтовой связью. На заявлении проставляется штамп. Один экземпляр отдается заявителю, второй экземпляр остается у секретаря.
Написать жалобу в департамент образования.
- необходимо претензию обосновать: приложить доказательства, обосновать суть требований ;
- также прикладывается письменное подтверждение обращения к заведующей детского садика ;
- грамотно требуется изложить суть дела. Не следует оскорблять или унижать других лиц ;
- анонимные оскорбления и жалобы не принимаются.

Ряд категорий граждан имеет право вернуть денежные средства за питание детей. Льгота действует во всех регионах РФ. Денежные средства предоставляются тому гражданину, который заключил договор с детским образовательным учреждением. Рассматривая заявки, уполномоченные органы одобряют их не всегда. Компенсация обычно предоставляется малоимущим и многодетным семьям. Во внимание принимается и количество членов семьи, которые не имеют работы. Если происходит корректировка стоимости оплаты за садик, меняется и величина выплаты.

Нужно пройти следующие анализы:

анализ на энтеробиоз;
общий анализ крови;
анализ на яйца глисты;
общий анализ мочи;
мазок на дифтерию;
посев на кишечную флору;
ЭКГ.

Если родители не желают прививать ребенка, опасаясь за его здоровье или по любым другим причинам, или же хотят делать только часть прививок или прививать ребёнка по индивидуальному графику, то они имеют на это полное право. Для этого пишется заявление на имя заведующего детской поликлиникой, в которой наблюдается ребёнок. Заявление подаётся в двух экземплярах, подписывается обеими сторонами, один подписанный экземпляр отдаётся родителю или лицу его заменяющему.

Основаниями для подачи такого заявления служат статьи 31 и 32 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, в которых говорится о согласии и об отказе на медицинское вмешательство, а также статья 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» N 157-ФЗ от 17 сентября 1998 г.«Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики».

Если в приёме ребёнка в детский сад Вам отказано по причине отсутствия мест или по каким-то другим причинам, то попросите у заведующей дошкольным учреждением выдать Вам письменный отказ и указать в нём причину отказа. Такой документ может быть использован в дальнейшем в суде для подачи иска. Статья 43 Конституции Российской Федерации защищает право на образование, так что вероятность удовлетворения Вашего иска в суде очень высока.

Дошкольная образовательная деятельность ведётся в детских группах.

Указанные группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность.

Группы общеразвивающей направленности. В указанных группах осуществляется образовательной программы дошкольного образования.

Группы компенсирующей направленности. В таких группах реализуется адаптивная образовательная программа для детей с ограниченными возможностями здоровья (с учетом особенностей их психофизического развития, особых образовательных потребностей, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).

Группы оздоровительной направленности. Группы создаются для детей с туберкулезной интоксикацией, часто болеющих детей и других категорий детей, нуждающихся в длительном лечении и проведении для них необходимого комплекса специальных лечебно-оздоровительных мероприятий. Помимо образовательной деятельности в таких группах осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования, а также комплекс санитарно-гигиенических, лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий и процедур.

Группы комбинированной направленности. В подобных группах осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями.

Группы разного возраста.

В образовательных организациях могут быть организованы группы разного возраста, в которых обеспечивается развитие, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 3-х лет.

В группах раннего возраста образовательные программы дошкольного образования не реализуются (подобной обязанности у образовательной организации не имеется).

Семейные дошкольные группы могут иметь любую направленность или осуществлять присмотр и уход за детьми без реализации образовательной программы дошкольного образования.

Семейные дошкольные группы могут организовываться с целью удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в семьях.
Приказ допускает создание групп по присмотру и уходу за детьми от 2-х месяцев без реализации образовательной программы дошкольного образования.

В таких группах обеспечивается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня

В группы могут включаться как воспитанники одного возраста, так и воспитанники разных возрастов.

Режим работы образовательной организации устанавливается её внутренними документами (локальными актами).

В зависимости от длительности пребывания ребёнка в организации дошкольного образования приказом вводятся несколько видов групп:

Группы кратковременного пребывания. Могут работать до 5 часов в день.

Группы сокращённого дня: Функционируют в течении 8-10 часов в день.

Группы полного дня: 10,5-12-часовое непрерывное пребывание в сутки.

Группы продлённого дня: 13-14 часов пребывания в течении суток;

Группы круглосуточного пребывания детей.

По запросам родителей возможна организация групп пребывания детей в выходные и праздничные дни.

Если в группе реализуются образовательные программы, то она не может функционировать менее 3-х часов в день.

Процесс поступления в садик начинается с оформления всех необходимых документов.

Лучше заняться этим заранее и делать все планомерно и грамотно. Вам понадобится:

Удостоверение личности родителя или опекуна.
Свидетельство о рождении ребенка.
Документы, доказывающие наличие льгот на поступление в садик (если имеются).
Путевка из комиссии по комплектованию детских садов.
Заявление родителя на поступление в садик по специальной форме.
Копия полиса ОМС.
Медицинская карта ребенка (форма № 026) и карта профилактических прививок (форма № 063).
Справка из больницы о состоянии здоровья ребенка.

После того как вас осведомят о том, что ребенок зачислен в сад, нужно приступать к оформлению документов нового воспитанника:

Заявление о зачислении ребенка в детское дошкольное образовательное учреждение.
Ксерокопия свидетельства о рождении.
Ксерокопия СНИЛС ребенка и родителя.
Ксерокопия медицинского полиса.
Договор между представителем ребенка (родителем или опекуном) и ДОУ в двух экземплярах.
Медицинская карта ребенка (форма Ф-026У).
Карта профилактических прививок (форма Ф-063У).
Справка по форме 095/у.

Обсудим некоторые документы подробнее.

В данном документе, который обязаны подписать родители и представители частного детского сада, прописаны все обязанности и права обеих сторон. Здесь утверждается, что садик несет полную ответственность за жизнь и здоровье ребенка, его воспитание и обеспечение занятости в период нахождения на территории учреждения.

Договор регламентирует сумму выплат, сроки, а также перерасчеты оплаты в случае болезни воспитанника. Оплачивать услуги частного садика можно не менее, чем на месяц вперед.

При составлении договора обговорите внимание заранее кто имеет право забирать ребенка в конце рабочего дня, а также другие индивидуальные вопросы, связанные именно с вашим ребенком.

Внимательность при составлении договора обезопасит вас от возможных недочетов в работе учреждения.

Многие при зачислении ребенка в детский сад рассчитывают на многочисленные льготы, предоставляемые определенным категориям семей, где родители:

являются сиротами или имеют одного родителя, их возраст не старше 23 лет;
пострадали от аварии ЧАЭС;
воспитывают ребенка в неблагополучных условиях;
являются прокурорами или судьями;
опекают ребенка из детского дома.

Первыми в очереди после льготников идут дети:

полицейских или военных, получивших травмы во время несения службы;
военных, служащих по контракту;
живущие в многодетной семье;
инвалиды.

После зачисления вышеперечисленных категорий населения в очередь вступают следующие:

матери или отцы, воспитывающие ребенку в одиночку;
сотрудники детского сада;
семьи, где один ребенок уже ходит в данное детское учреждение.

Государство старается помочь в материальном плане некоторым категориям семей, если ребенка отдаются не в государственный, а частный детский сад (в том случае, если он имеет лицензию).

Таким образом, полную скидку по оплате детского сада получают родители:

многодетных семей;
малообеспеченных семей;
детей-инвалидов;
опекуны;
погибли во время несения военной службы;
студенты очной формы обучения.

Для получения льгот необходимо предоставить пакет документов:

оригинал и копия свидетельства многодетной семьи;
медицинские справки о наличии у ребенка заболеваний, в соответствии с которыми ему могут предоставить место в детском саду;
справка об инвалидности родителя или ребенка;
свидетельство об оформлении опекунства;
копия свидетельства о смерти родителя-военного;
справка из ВУЗа;
выписка из органов опеки, если родители являются сиротами;
справка с места работы, если родители работают в суде или прокуратуре.

Все подробности о компенсации за детсад — как рассчитать, оформить и получить, вы найдете в этой статье.

Заявление родителя или лица, заменяющего его о зачислении малыша в детский сад;
Паспорт заявителя или другой документ, удостоверяющий личность;
Свидетельство о рождении ребенка и его копия;
Медицинская справка о здоровье ребенка от педиатра формы № 026/у;
Карта прививок форма № 063/у;
Справка об эпидемиологическом окружении форме 095/у, которую выдаёт участковый педиатр. Эта справка действительна в течении трёх дней со дня выдачи.
Справка для бассейна, если в садике проводятся занятия по оздоровительному плаванию(форма №1). Такая справка действительна в течении 6 месяцев;
Полис обязательного медицинского страхования и его копия;
Для льготников документ, который даёт право на льготы по оплате детского сада.

Заведующая дошкольным учреждением предложит Вам подписать двусторонний договор между Вами и дошкольным учреждением. Договор подписывается в двух экземплярах, один из которых выдаётся заявителю.

Внимание! Будьте готовы к тому, что перед поступлением в садик Вам нужно будет пройти медицинский осмотр целого ряда специалистов, сдать анализы и дождаться их результатов.

Существуют и специальные детские садики для детей с особыми потребностями. К таким детским дошкольным учреждениям относятся:

Детские сады для детей с ДЦП;
Детские сады для детей с нарушением слуха;
Детские сады для детей с нарушением речи;
Детские сады для детей со слабым зрением;
Противотуберкулёзные детские дошкольные учреждения;
Детские учреждения для детей ВИЧ-положительных.

Есть детские образовательные и оздоровительные учреждения также других направлений.

Для получения медицинской справки у педиатра Вы с ребёнком проходите осмотр таких специалистов:

Невролога;
Ортопеда;
Отоларинголога;
Окулиста;
Педиатра;
Логопеда (после 3-х лет).

Нужно пройти следующие анализы:

анализ на энтеробиоз;
общий анализ крови;
анализ на яйца глисты;
общий анализ мочи;
мазок на дифтерию;
посев на кишечную флору;
ЭКГ.

Сделать визит в районную комиссию все равно будет нужно, однако на это отводится около месяца после даты регистрации. Родителям необходимо указать точные данные, в то числе и контактные. Это необходимо для предоставления места малышу в желаемом саду, а также для того, чтобы сотрудники отдела управления ДОУ смогли уведомить маму и папу об освободившемся месте. После того, как будет завершена регистрация на сайте, родители получат номер очереди в ДОУ, который выдаст автоматизированная система.

Издайте приказ о зачислении ребенка в детский сад в порядке перевода. Приказ оформите в течение трех рабочих дней после заключения договора об образовании (п. 10 Порядка, утв. приказом Минобрнауки от 28.12.2021 № 1527). Уведомите исходную организацию о переводе ребенка в течение двух рабочих дней.

дети полицейских, которые пострадали при прохождении службы или же лишились жизни в ходе службы.
Еще на данную льготу могут рассчитывать дети тех родителей, которые служат в службе наркоконтроля, на таможне или же в органах уголовном-исполнительной власти. Также сюда относятся дети пожарных.
Следующие категории граждан, которые могут рассчитывать на такие льготы, это дети-инвалиды и дети родителей, которые имеют группу инвалидности.
Дети-сироты и детки, которые являются «выходцами» из многодетных семей.

Дошкольное образование может быть получено либо в организациях, которые осуществляют образовательную деятельность, либо вне организаций — в форме семейного образования.

При выборе формы семейного дошкольного образования учитывается желание ребёнка. Родители, помните об этом!

О принятом решении получать семейное образование родители должны информировать орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которых они проживают.

Это означает, что родители, принявшие решение о том, что ребёнок не будет посещать ясли и (или) детский сад, обязаны позаботиться о том, чтобы ребёнок получил образование дома в соответствии с утверждёнными государством образовательными стандартами и обеспечить получение такого образования.

Нельзя просто так оставить ребёнка дома, необходимо, чтобы он усвоил образовательную программу, иначе обязанности родителей не будут считаться исполненными надлежащим образом, со всеми, вытекающими условиями.

В детские сады (ясли) могут принять ребёнка с 2 месяцев от рождения, организации дошкольного образования обязаны осуществлять уход за детьми и их образование до прекращения образовательных отношений (до школа или ухода из детского сада (яслей).

Федеральным образовательным стандартом устанавливаются требования к структуре, объему, условиям реализации и результатам освоения образовательной программы дошкольного образования

Образовательные организации самостоятельно разрабатывают образовательные программы с учётом требований федеральных образовательных программ (на основе примерных образовательных программ дошкольного образования).

Это означает, что любые частные детские сады, реализующие образовательные программы, обязаны разрабатывать, утверждать и реализовывать программы дошкольного образования, то есть обучать детей.

Образовательная деятельность в образовательных организациях осуществляется на русском языке, это общее правило.

Образовательная деятельность может осуществляться и на родном языке (из числа языков народов Российской Федерации), если соответствующее заявление подано родителями, а соответствующая образовательная программа — утверждена организацией дошкольного образования.

Образовательная организация может иметь утверждённую образовательную программу на иностранном языке, в таком случае с учётом законодательства РФ, ребёнок может получать образование на иностранном языке.

Дошкольная образовательная деятельность ведётся в детских группах.

Группы разного возраста.

Проверка обрнадзора в детском саду что проверяют

Важно помнить о том, что очереди в садик огромны, и родители должны заблаговременно позаботиться о том, чтобы оформить документы, поскольку компенсация также выплачивается не во всех городах России.

Некоторые категории граждан имеют право на определение ребенка в детский сад вне очереди и получение субсидии. Порядок предоставления социальной помощи и льгот определен российскими нормативно – правовыми актами.

Вопросы обеспечения российских граждан и их детей возможностью получения бесплатного дошкольного образования тщательно рассматриваются действующим законодательством. Так, правовое регулирование льгот при поступлении в детский сад преимущественно обеспечивается положениями следующих нормативных документов и актов на федеральном уровне:

Услуги детского сада на общих основаниях муниципальными и государственными учреждениями предоставляются на платной основе. Однако ряд детей и их родителей могут рассчитывать на уменьшение размера платежей, предоставления компенсаций по оплате садика или даже на полностью бесплатное дошкольное образование. Так, льготы на оплату детского садика в виде 100% бесплатного посещения на федеральном уровне имеют:

Чтобы получить региональные льготы при поступлении в детсад, обращаться следует в региональное отделение социальной защиты населения или в Многофункциональный Центр. Если речь идёт о компенсации за оплату обучения ребёнка в ДОУ, обратиться нужно в Департамент образования региона проживания семьи.

Комментарий: Даже при наличии двух оснований для причисления родителя ребёнка к одной и той же льготной категории граждан ребёнок не может быть зачислен в ДОУ без очереди, если только мать или отец не имеет право на внеочередной приём детей.

Кроме заключения о здоровье ребенка, подписанного всеми врачами и результатов клинических лабораторных исследований, в медицинской карте должны быть прописаны те виды вакцинаций, которые были сделаны для детей. Довольно часто перед поступлением в детский сад родители, которые ранее написали отказ от вакцинации, начинают паниковать. Ведь многие детские дошкольные учреждения просто не принимают тех детей, у которых нет всех прививок. Это не соответствует законодательству страны и не является правовым решением.

Практически все родители, когда их ребенку исполняется от 1.5 до 3 лет задумываются над тем, чтоб отдать своего ребенка в садик. И тут же возникает большое количество вопросов и споров внутри семьи: какой садик лучше, какой из них ближе, в каком ремонт свежее, и стоит ли идти в него вообще.

После того, как все документы будут собраны, нужно посетить заведующую садиком, которая предложит вам заключить двухсторонний договор. Внимательно прочтите его, и только потом подписывайте. Сразу же оговорите все спорные вопросы. Один образец выдается вам на руки, а второй остается в детском саду.

19 июня 2020

В соответствии с частью 8 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2019, N 30, ст. 4134) и подпунктом 4.2.21 пункта 4 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 884 (Собрания законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5343), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования.

2. Признать утратившими силу приказы:

Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. N 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 мая 2014 г., регистрационный N 32220);

Министерства просвещения Российской Федерации от 21 января 2019 г. N 33 «О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. N 293 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2019 г., регистрационный N 53769)».

Министр

С.С. Кравцов

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июня 2020 г.
Регистрационный № 58681

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства просвещения
Российской Федерации
от 15 мая 2020 г. № 236

1. Настоящий Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования (далее — Порядок) определяет правила приема граждан Российской Федерации в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее — образовательные организации).

2. Прием иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников за рубежом, в образовательные организации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2020, N 9, ст. 1137) и настоящим Порядком.

3. Правила приема в конкретную образовательную организацию устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, образовательной организацией самостоятельно1.

Прием граждан на обучение в филиал образовательной организации осуществляется в соответствии с правилами приема обучающихся, установленными в образовательной организации.

4. Правила приема на обучение в образовательные организации должны обеспечивать прием в образовательную организацию всех граждан, имеющих право на получение дошкольного образования.

Правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение дошкольного образования и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация (далее — закрепленная территория)2.

В субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в сфере образования, в том числе по закреплению образовательных организаций субъектов Российской Федерации за конкретными территориями, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя3.

Проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры4.

5. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных статьей 88 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2019, N 30, ст. 4134). В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования5.

6. Образовательная организация обязана ознакомить родителей (законных представителей) ребенка со своим уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников6.

— С каждым годом количество нарушений, которые выявляются в ходе проверок, пусть и незначительно, но уменьшается. Частные организации стараются соблюдать требования законодательства. Но трудность в том, что у них основной вид деятельности не образовательный, поэтому соответствовать всем требованиям законодательства, безусловно, сложнее. Что касается муниципальных учреждений — на сегодняшний день сформирована система профилактики, поэтому грубых нарушений выявляется немного. В основном это неразмещение обязательной информации на официальном сайте, несоблюдение прав на получение образования в соответствии с особенностями развития и здоровья, небезопасные условия обучения (устаревшее или травмоопасное оборудование, неорганизованный пропускной режим). Если раньше мы часто выявляли организации, которые вели свою работу без лицензии, то на сегодняшний день таких фактов практически нет.

По итогам проверки обязательно выдаётся акт, с которым знакомится руководитель проверяемой организации. Если выявлены нарушения обязательных требований — учреждению выдаётся предписание. Его нужно исполнить в течение 6 месяцев.

Также в ходе проверки специалисты управления могут составить протокол об административном правонарушении, который может быть как в отношении должностного лица (руководителя, заместителя руководителя), так и в отношении юридического лица. Материалы направляются в суд для рассмотрения по существу. То есть решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях принимает только суд.

Если предписание не исполнено и выявленные при проверке нарушения не устранены, то мы принимаем установленные законодательством меры. В случае неисполнения организацией предписания по результатам проверки — зачисление обучающихся не происходит. Приём возобновляется только после устранения нарушений, а срок для исправления ситуации и исполнения повторного предписания — 3 месяца.

Также, если организация не исполняет предписания по результатам проверки соблюдения лицензионных требований, то оно выдаётся повторно на срок до 3 месяцев. Действие лицензии приостанавливается. Следовательно, образовательная организация в этот период не может работать и обучать. После исполнения повторного предписания — действие лицензии возобновляется. Если же нарушения не устраняются, то департамент обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии. За 11 лет работы лицензия приостанавливалась у 10 организаций, а вот аннулировалась только один раз.

Если в ходе проверки по контролю качества образования обнаружены несоответствия требованиям ФГОС результатов освоения образовательных программ — приостанавливается действие государственной аккредитации для этого учреждения. Работать и обучать организация может, но проводить государственную итоговую аттестации и выдавать документ по её итогам не имеет права. На устранение несоответствия даётся полгода. Действие государственной аккредитации возобновляется после устранения нарушений. В противном случае образовательная организация лишается государственной аккредитации полностью. За весь период работы управления таких фактов в нашем регионе не было. А вот действие государственной аккредитации было приостановлено трижды.

— Целью контрольно-надзорной деятельности является, в первую очередь, предупреждение нарушений обязательных требований. С 2017 года законодательно закреплены виды профилактических мероприятий. На официальных сайтах контролирующих органов размещены нормативные правовые акты с требованиями, оценка соблюдения которых является предметом контроля. Контролирующие органы информируют организации по вопросам соблюдения обязательных требований и при необходимости выдают предостережения о недопустимости их нарушений.

Четвёртый год утверждается программа департамента по профилактике нарушений. Она формируется, в первую очередь, на основе запросов самих проверяемых, а также анализа нарушений, выявленных по итогам контроля. В этом году мы эту работу завершили, обработали все предложения и утвердили итоговый документ. По итогам года готовятся информационно-аналитические материалы по анализу типичных нарушений, которые также размещаются на сайте. Нами разрабатываются руководства по соблюдению обязательных требований — это своего рода памятки по отдельным вопросам законодательства, которые помогают каждой образовательной организации. Кроме того, по отдельным вопросам функционирования организаций мы формируем чек-листы, можно провести самоаудит до проведения проверки и увидеть имеющиеся проблемы.

В рамках профилактики на постоянной основе проводится консультирование в различных формах, «дни правовых знаний». Для этого мы активно используем форму ВКС, страницу департамента в социальной сети «ВКонтакте».

Если в департамент поступает информация о нарушениях обязательных требований, но при этом нет доказательства, что это причинило вред жизни, здоровью граждан, либо создало такую угрозу, то принимается решение объявить юридическому лицу или ИП предостережения. Предостережение — это документ, в котором указывается, какие признаки нарушений установлены и к чему они могут привести. Срок его исполнения — 60 дней со дня получения. После устранения нарушений организация обязательно направляет департаменту уведомление об этом.

Профилактика — неотъемлемая часть новой системы контроля и надзора. Одной из ключевых задач реформы контрольно-надзорной деятельности является изменение облика контрольно-надзорных органов, переориентация их деятельности с поиска нарушений на их предотвращение.

Перечень документов детского сада для надзора в сфере образования 2021

Внесение изменений в Планы проверок на 2021 год

Профилактика нарушений законодательства об образовании

События для Сентябрь

События для Сентябрь

События для Сентябрь

События для Сентябрь

События для Сентябрь

События для Сентябрь

Действующие приказы Рособрнадзор 2020 и 2021

События для Сентябрь

События для Сентябрь

События для Сентябрь

События для Сентябрь

События для Сентябрь

События для Сентябрь

Государственный контроль (надзор) в сфере образования

Готовимся к проверкам Рособрнадзора

Проверка обрнадзора в детском саду что проверяют

Похожие записи:

Добавить комментарий