04.10.2021

Пребывание Украинцев в России без регистрации

Автор: admin Судебная практика Нет комментариев

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пребывание Украинцев в России без регистрации». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Правила пребывания украинцев в России в 2021 году

2. Регистрация для украинцев в России

3. Основные правила пребывания граждан Украины на территории Российской Федерации

4. Как добраться из Украины в Россию в 2021 году?

5. Пребывание граждан Украины в России: правила въезда, работа и регистрация

В связи со сложными отношениями Украины и России, украинские власти ужесточили правила въезда в свою страну для граждан России. С начала 2021 года въезд граждан РФ в Украину возможен только по биометрическому загранпаспорту, а также по предварительному уведомлению Украины о намерении посетить Россию и регистрации в электронной системе.

Ужесточить правила въезда и пребывания в РФ украинских граждан предлагалось также неоднократно, однако в настоящее время правила остаются прежними. Въезд в Россию по визе для украинских граждан не введен, в настоящее время они как и прежде имеют право въезжать на территорию РФ без специального разрешения, для этого потребуется предъявить либо внутренний, либо загранпаспорт.

Основные изменений коснулись не порядка въезда, а порядка пребывания украинцев на территории РФ. Если ранее правила нахождения граждан Украины были упрощены из-за военных действий на территории Донбасса, то в 2014 году был принят закон о пребывании украинцев в России не более 90 дней. Другими словами, как и для всех иностранцев, которые имеют право безвизового въезда, для украинцев введено правило 90/180 – 3 месяца пребывания в России в течение 6 месяцев. В случае окончания 90-дневного срока пребывания, иностранец должен покинуть Россию и вернуться не раньше, чем еще через 90 дней. Отдельно для украинцев пребывание в России более 90 дней не предусматривается.

Правила пребывания украинцев в России в 2021 году

При въезде гражданина Украины в РФ является миграционная карта. Она представляет собой бланк документа, отпечатанный в типографии, в которую вносятся данные о себе и о целях поездки. Карта заполняется при пересечении границы, после чего в ней ставится отметка Пограничной службы. На основании этого документа происходит отслеживание сроков пребывания иностранца в России. По окончании пребывания на выезде этот документ сдается. Важным условием является указание правдивых сведений в миграционной карте. Также потребуется указать цель посещения России, например, «работа». Следует помнить, что указание ложных сведений и неофициальное нахождение в России более положенного срока ведет к запрету на въезд в РФ на 3 года или более.

Для того, чтобы въехать в РФ гражданину Украины потребуются следующие документы:

Загран- или внутренний паспорт (могут предъявляться сразу оба документа);
Свидетельство о рождении лиц, которые не достигли возраста получения паспорта. Если несовершеннолетний ребенок путешествует один или с одним из родителей, то потребуется предъявить согласие второго родителя на данную поездку, заверенное у нотариуса.

Важно! Украинец также может предъявить приглашение от принимающей стороны, а также обратный билет, либо документы, подтверждающие бронирование места для проживания. Такая информация будет дополнительным подтверждением цели визита в Россию.

По прибытии украинец обязан встать на миграционный учет. Для этого потребуется обратиться в миграционный орган (ГУВМ МВД России). Извещение о прибытии необходимо отправить максимум до 7 дней с даты, указанной в миграционной карте. Если вся поездка в России занимает менее семи дней, вставать на миграционный учет не потребуется. Таким образом, после регистрации срок легального пребывания украинца в России составляет 90 дней, а без регистрации только 7 дней.

Продлить срок нахождения в РФ можно, но для это должны быть веские основания, например:

Получение или обращение за получением РВП, ВНЖ или гражданства. В этом случае срок действия карты будет продлен до даты принятия решения.
Прошение работодателя, у которого трудится иностранец, которое официально подается в письменном виде. В этом случае срок продляется на срок действия трудового договора, на не более, чем на 12 месяцев от даты въезда в Россию.
Поступление в ВУЗ России. Действие карты будет продлено на срок не превышающий 1 год, после чего ее опять нужно будет продлевать.
Обращение с ходатайством о временном убежище в РФ;
Оформление разрешения на работу и патента.

Важно! Срок пребывания в РФ также может быть увеличен в связи с болезнью или смертью близкого родственника. Для этого в миграционный орган нужно будет предъявить документы, подтверждающие основания для продления срока пребывания в России.

Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.

Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.

Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.

Регистрация для украинцев в России

Для въезда в Россию гражданам Украины виза не нужна. Достаточно иметь паспорт. С ним при пересечении пограничного пункта оформляется миграционная карта. В ней указываются основные данные гражданина иностранной страны, цель поездки и предположительный срок пребывания.

Миграционная карта заполняется на русском языке, желательно печатными буквами или разборчивым почерком. Также необходимо указать, в каком городе планирует остановиться украинец, инициалы и адрес принимающей стороны. Миграционная карта позволяет находиться гражданам Украины на территории РФ без регистрации 90 дней.

Основным документом для оформления временной регистрации является миграционная карта. Если иностранный гость потеряет миграционную карту, то сделать временную регистрацию он уже не сможет.

Оформление временной регистрации на территории РФ (миграционного учета) предполагает обязанность принимающей стороны иностранного гражданина подать в территориальный орган ГУВМ МВД РФ уведомление о его прибытии по адресу фактического места пребывания. Если у резидента Украины нет недвижимости в России, то это сложнее.

Если недвижимое имущество в собственности имеется, и иностранный гражданин там проживает, то временная регистрация делается именно по адресу собственного жилья. Если же собственного жилья нет, то временную регистрацию можно сделать у родственников, друзей или знакомых, но только в том случае, если иностранный гражданин фактически пребывает по адресу принадлежащего одному из них жилого помещения.

Временную регистрацию обязательно необходимо делать только по месту фактического пребывания иностранного гражданина!

Для временной регистрации иностранца на территории своей жилой площади, собственник недвижимости (принимающая сторона) должен представить в территориальный орган ГУВМ МВД РФ уведомление о его прибытии.

Владельцем недвижимости может являться не только гражданин России. Лицо, имеющее собственную недвижимость на территории РФ, также сможет зарегистрировать иностранца, причем для этого ВНЖ ему больше не требуются. Такими лицами могут выступать предприятие или организация, где намерен осуществлять свою трудовую деятельность украинец.

Если гражданин другой страны фактически живёт по адресу жилого помещения организации и может это доказать, то в таком случае он может встать на миграционный учёт по адресу трудоустройства.

Зарегистрироваться можно не только в квартирах или жилых домах. Оформить временную регистрацию также можно в медицинских учреждениях, гостиничных комплексах. Всё напрямую зависит от цели поездки.

Заявление рассматривается в течение 3 дней. В случае принятия положительного решения оформляется временная регистрация.

Срок регистрации напрямую зависит от цели поездки иностранного гостя. Это может быть:

Обучение в учебных заведениях России.
Трудоустройство.
Переезд на ПМЖ.
Посещение родственников.

Так, если целью поездки является гостевой визит, то максимальный срок регистрации составляет 3 месяца. Если украинец намерен учиться на территории Российской Федерации, то регистрация выдаётся на весь срок обучения. При трудоустройстве и наличии оплаченных квитанций за патент за 12 месяцев регистрация оформляется на такой же срок.

Основные правила пребывания граждан Украины на территории Российской Федерации

Часто во временной регистрации сотрудники уполномоченной службы отказывают. Это случается по таким причинам, как:

Собственник недвижимости не дал или отозвал своё согласие на регистрацию.
Несоблюдение основных правил договора найма недвижимости.
Украинец имеет хроническое заболевание. Всё дело в том, что люди страдающие ВИЧ-инфекцией, туберкулёзом, болезнью Лайма, сифилисом не имеют право пребывать и проживать на территории Российской Федерации.
Неправильное оформление документов или заполнение форм.
Неудовлетворительное состояние представленной документации.
Нахождение жилплощади под арестом.
Признание жилья аварийным.
Достижение максимально допустимого количества прописанных на жилплощади.
У иностранного гражданина имеются ограничения на въезд в страну.

При отказе заявитель в письменной форме уведомляется в течение 3 суток. Когда соискатель не согласен с решением миграционной службы, он должен обратиться с соответствующей жалобой к вышестоящему руководству территориального органа ГУВМ МВД РФ, а затем и в суд.

16 июня 2021

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановляю:

1. Приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством:

а) течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства;

б) течение сроков действия свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, действительных по состоянию на 15 марта 2020 г.;

в) течение сроков действия разрешений на временное проживание в Российской Федерации и видов на жительство, действительных по состоянию на 15 марта 2020 г., в случае если иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие такие документы, находятся за пределами Российской Федерации;

г) течение сроков нахождения за пределами Российской Федерации участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство либо являющихся высококвалифицированными специалистами, в случае если участники названной Государственной программы и члены их семей, иностранные граждане и лица без гражданства не въехали в Российскую Федерацию до истечения 6-месячного срока нахождения за ее пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании свидетельства участника названной Государственной программы, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту.

2. Установить, что:

а) до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации;

б) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

3. Приостановить с 16 июня до 31 декабря 2021 г. включительно течение сроков временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства зарегистрированы по месту жительства, а также сроков действия удостоверений беженца и свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решено продлить истекающий 15 июня 2021 г. мораторий на выдворение иностранцев из России до 30 сентября 2021 г.

До этой даты иностранцы, которые прибыли в Россию до 15 марта 2020 г. и не имеют законных оснований для пребывания в нашей стране, могут обратиться в МВД с заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать из России.

Также решено приостановить течение сроков действия удостоверений беженца и свидетельств временного убежища в России с 16 июня по 31 декабря 2021 г.

Указ вступает в силу с 16 июня 2021 г.

Согласно официальным разъяснениям МИД Украины, граждане государств с безвизовым порядком въезда Украины, в том числе, граждане России, могут временно находиться на территории Украине не более чем 90 дней в течение 180 дней, то есть до 90 дней в любой 180-дневный период.

Для расчета разрешенного срока пребывания необходимо от даты въезда или даты контроля (дня, когда необходимо установить разрешенный гражданину России срок пребывания в Украине) отнять 180 дней назад. Гражданин не будет нарушать миграционный ражим, если в пределах этого 180-дневного периода он пребывал в Украине не более 90 дней.

Во избежание нарушения миграционного режима рекомендуем придерживаться данного правила.

До 30 сентября 2021 г. иностранному гражданину необходимо обратиться в территориальные органы МВД России с заявлением в произвольной форме об урегулировании своего правового положения в случае, если:

иностранец прибыл в Россию до 15 марта 2020 года и по состоянию на 16 июня 2021 года у него нет законных оснований для пребывания на территории РФ;
иностранец не выехал из России после возобновления транспортного сообщения с его государством.

При обращении таких граждан с заявлениями, к ним не будут применяться санкции, в том числе депортация, запрет на въезд и т.д.

Это же относится и к иностранным гражданам, у которых закончились сроки временного пребывания, временного или постоянного проживания в России в связи с истечением 90 дней с момента открытия границы РФ с их страной.

Важно! Иностранные граждане, которые урегулировали свой правовой статус в России, могут обратиться в территориальные органы МВД Росси для оформления разрешительных документов на работу в России или временного или постоянного проживания в стране.

Иностранные граждане, которые не урегулируют свой правовой статус в РФ, должны уехать из России до 30 сентября 2021 года.

Иностранному гражданину не нужно обращаться в МВД, если:

по состоянию на 16 июня 2021 г. у иностранного гражданина есть действительная виза, документы с проставленными отметками о разрешенном сроке пребывания, или подтверждающие временное либо постоянное проживание иностранца в России;
окончание сроков временного пребывания иностранного гражданина приходилось на период после 15 марта 2020 г. и течение этих сроков было приостановлено без необходимости обращения в территориальные органы МВД России.

В этих случаях срок временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации продлевается без необходимости обращения в территориальные органы МВД.

С полным текстом Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» вы можете ознакомиться на этой странице.

Пожалуйста, поставьте лайк, если вам была полезна статья о новом указе президента № 364 о временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан в России в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции до 31 декабря 2021 года или поделитесь информацией о продлении сроков действия документов мигрантов с 15 июня в соц. сетях:

Временно зарегистрироваться на определенной жилплощади с согласия прописанных там жильцов можно одним из указанных ниже способов:

Лично посетить ГУВМ МВД с полным пакетом документов;
Направить требуемые бумаги через почту. При проверке конверта сотрудник, принимающий почтовое отправление, составляет опись документации, а список передается отправителю. Однако прописка будет действительна всего лишь 90 дней;
Принимающей стороне предлагается воспользоваться порталом «Госуслуги» для подачи заявки о регистрации украинского жителя;
Обратиться в МФЦ, если в нем предоставляются такие услуги.

У граждан Украины, прибывших в крупнейшие города России на ПМЖ или с целью получения работы, нередко отсутствует принимающая сторона, которая могла бы взять на себя задачу по постановке гостя на миграционный учет. Решать этот вопрос помогает специализированная организация. Все ее действия абсолютно легальны.

Помощь в регистрации в Москве и Санкт-Петербурге для граждан Украины проводится за оплату, поскольку этой организации приходится нести ответственность за иностранцев, воспользовавшихся ее помощью: например, выплачивать штрафы за какие-либо нарушения. Примерная стоимость такой услуги составляет 3,5 тыс р.

На сайтах подобных учреждений можно посмотреть актуальную стоимость услуги регистрации иностранных граждан. Они также организуют периодические акции и скидки.

Допустимый срок легального нахождения на территории России зависит от причины, по которой гость был поставлен на миграционный учет:

3 месяца предоставляются украинцам, которые планируют проживать в РФ временно и позже выехать за ее пределы;
Студенты получают регистрацию на время всего процесса обучения в выбранном вузе. Покидать страну в этот период не обязательно;
При наличии патента на работу гражданин Украины имеет право зарегистрироваться на год. По истечении указанного времени ему необходимо пересечь границу, продлить разрешение на работу, после чего он может снова встать на учет в ГУВМ МВД.

Даже если выданное ранее разрешение на временное проживание действует 3 года, все равно следует продлевать регистрацию ежегодно. Документация подается за семь дней до прекращения текущего периода. Иначе процедура начинается с нуля.

Получить временную регистрацию сроком на 3 года могут украинские беженцы. Присвоить соответствующий статус могут в ФМС на основании заявления. Далее внутренний паспорт украинского гражданина и его миграционная карта изымаются на временное хранение до окончания трехлетнего срока, либо если заявитель хочет добровольно отказаться от статуса беженца.

Процедура постановки украинского гражданина на регистрационный учет проводится совершенно бесплатно.

Денежные средства потребуются лишь в следующих случаях:

Заявление и прилагаемая документация отправляются по почте. Потребуется только оплатить пересылку по тарифам;
Заказ временной регистрации происходит через профильную организацию. Последняя является принимающей стороной и несет ответственность за прописанного иностранного гражданина, а также помогает быстрее зарегистрироваться. Услуга обойдется в несколько тысяч рублей.

Временную регистрацию гражданина Украины продлевают в ФМС при наличии:

Ходатайства о пролонгации срока пребывания. Оно исходит от лица, принимающего иностранца, или компании и составляется в свободном формате. В тексте отражаются причины пролонгации прописки, имя и дата рождения иностранного гражданина, его гражданство, данные паспорта, адрес уже произведенной регистрации в РФ;
Копии паспорта;
Миграционной карты;
Документации, указывающей на необходимость для резидента находиться в стране. Либо бумаг, подтверждающих, что мигрант не может покинуть страну по окончании предыдущего срока регистрации.

Порой резидент Украины не может получить документ о временной регистрации на указанной жилплощади. Это актуально, когда:

Отозвано согласие на регистрацию со стороны собственника жилья;
Имеются нарушения жилищного законодательства, в частности правил регистрации жильцов;
У иностранца имеется хроническое заболевание, при наличии которого он не имеет права проживать в России. Отказы ожидают ВИЧ-инфицированных людей, больных туберкулезом, сифилисом или болезнью Лайма.

Если прибывшие граждане Украины получили отказ, но считают его неправомерным, то они могут обратиться с жалобой в районный суд по месту нахождения ГУВМ МВД или к прямому начальнику сотрудника, отказавшегося временно регистрировать иностранца.

При законности отказа со стороны работника гос. органа иностранец обязан в добровольном порядке вернуться на родину или уехать в другую страну в течение 30 дней.

Если с вами путешествует несовершеннолетний ребенок до 16 лет, то при нем должны быть следующие документы:

украинское свидетельство о рождении;
загранпаспорт (либо отметка в загранпаспорте родителя);
нотариально заверенное согласие второго родителя (если едет с одним);
ПЦР-тест.

Как добраться из Украины в Россию в 2021 году?

Период непрерывного (или суммарно) проживания иностранных граждан на территории РФ, как было указано выше со ссылкой на Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», составляет 90 дней. После истечения этого срока его можно продлить на общих основаниях. Легальный срок пребывания граждан Украины в России в 2020 году без регистрации составляет 7 дней. Стоит отметить, что под семидневным периодом подразумевается общее время нахождения на территории РФ с момента пересечения границы. Если же документы на регистрацию так и не были поданы, это означает, что приезжий иностранец становится нелегалом, за это предусмотрена ответственность, которая распространяется и на незаконного мигранта, и на принимающую сторону.

Выделяют следующие категории иностранных граждан, в соответствии с их миграционным статусом:

постоянно проживающие — вид на жительство (ВНЖ), обратите внимание — ВНЖ не является документом, удостоверяющим личность;
временно проживающие — разрешение на временное проживание (РВП);
временно пребывающие — виза, разрешение на работу, патент, или на основании международных договоров — например, для граждан ЕАЭС.
иностранные работники делятся на большее количество категорий, чем иностранные граждане:
граждане Беларуси;
граждане стран ЕАЭС;
ВКС;
временно и постоянно проживающие;
граждане стран с безвизовым въездом;
граждане стран с визовым въездом;
студенты очных отделений.

В отношении граждан Беларуси существует двоякая позиция относительно необходимости уведомления о заключении/расторжении трудового /гражданско-правового договора и оформления полиса ДМС.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» заказчик работ или услуг обязан уведомить миграционные органы о заключении/расторжении с иностранным гражданином трудового / гражданско-правового договора в течение трех рабочих дней с даты заключения договора.

Cуществует альтернативная позиция о том, что необходимости уведомлять миграционные органы нет. Данная позиция основана на Решении Высшего Совета Сообщества Беларуси и России подтверждена Постановлением Верховного Суда РФ.

В то же время, несмотря на наличие данной позиции, миграционные органы продолжают настаивать на необходимости уведомления о заключении и расторжении трудового /гражданско-правового договора с гражданами Беларуси, и в случае отсутствия подобного уведомления могут привлечь компанию к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ — для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области) с наложением административного штрафа на компанию до 1 000 000 рублей и административным приостановлением деятельности до 90 суток. В связи с этим, в случае договора с гражданином Беларуси для минимизации рисков мы рекомендуем уведомить миграционные органы.

С оформлением полиса ДМС сложилась такая же противоречивая ситуация. Согласно позиции Минтруда РФ полис ДМС не требуется для граждан Беларуси, но при этом есть судебная практика, которая говорит об обратном. В связи с этим эксперты рекомендуют в отношении граждан Беларуси как подавать в соответствующие органы уведомления о заключении/расторжении договора, так и оформлять для них полис ДМС.

Обязательными условиями в трудовом договоре с иностранным работником являются:

полное имя и паспортные данные работника (они должны быть указаны одинаково во всем оформляемых документах, в том числе и в случае изменения);
место заключения договора (миграционные органы могут проверить фактическое нахождение работодателя в России на момент заключения договора);
место работы. Если иностранный работник работает по патенту в нескольких регионах России, то необходимо получать патент в каждом регионе. Если же иностранный работник работает по разрешению на работу, то в разрешении необходимо указать все регионы, в которых он работает; при этом в договоре указывается одно место работы — по месту нахождении компании;
трудовая функция (некоторые миграционные органы требуют указывать должность иностранного работника согласно классификатору должностей);
условия о разъездном или дистанционном характере работы (есть ограничения на командировки иностранных граждан в том регионе, где у них нет разрешения на работу или патента; также есть ограничения на работу дистанционно за пределами России);
реквизиты разрешения на работу, патент, РВП или ВНЖ, полиса или договора ДМС. Все изменения в них должны быть внесены и в оформляемые на иностранного работника документы.

В 2020-2021-м годах в связи с пандемией коронавируса в России был разработан и принят ряд нормативно-правовых актов в сфере миграционного права, регулирующих въезд и выезд, трудоустройство, пребывание, карантин и т. п. В качестве ключевых можно выделить следующие документы:

Указ Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее — Указ № 364).
Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений».
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».
Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Также внесены изменения в те документы, которые подаются в миграционные органы. Новые формы документов для привлечения иностранных граждан:

Приказ МВД России от 30.07.2020 № 356 — Уведомление о заключении трудового договора, уведомление о расторжении трудового договора, уведомление о выплате вознаграждения ВКС;
Приказ МВД России от 29.09.2020 № 677 — Ходатайство о выдаче приглашения на въезд;
Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856 — Уведомление о прибытии иностранных граждан или лиц без гражданства в место пребывания;
Приказ МВД России от 21.12.2020 № 23235 — Цели поездок в Россию — указываются в визе иностранного гражданина;
Памятка об ответственности — в памятке об ответственности, которая подается в УВМ ГУ МВД России по г. Москве при аккредитации компании добавлены обязанности согласно Постановлению Правительства РФ от 15.09.2020 № 1428.

Рассмотрим наиболее значимый из них с точки зрения миграционного законодательства.

В практике миграционных органов Москвы также произошли изменения:

Собеседование при подаче документов на приглашение

При постановке компании-приглашающей стороны на учет в миграционных органах в них требуется прийти генеральному директору (главному бухгалтеру) для прохождения собеседования.

Место рождения иностранного работника

Ранее место рождения необходимо было указывать согласно паспорту иностранного работника. Сейчас у иностранного работника необходимо запрашивать свидетельство о рождении, если в его паспорте указана только страна рождения или место рождения не указано.

Сведения об образовании и местах работы высококвалифицированных специалистов (ВКС)

Ранее миграционные органы принимали документы без данных сведений. Сейчас в ходатайстве о прибытии необходимо указывать сведения о наиболее высокой имеющейся ступени образования и опыте работы за последние 10 лет.

Согласование профильного министерства для приглашения иностранных граждан

Ранее миграционные органы требовали согласование профильного министерства для подачи документов на приглашение ВКС и работников техобслуживания из «открытых» стран. Сейчас для приглашения иностранных граждан из «открытых» стран не требуется предварительное согласование вне зависимости от цели въезда.

Процесс привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов из «закрытых стран» теперь несколько усложнился. Отныне требуется согласование въезда работника и сопровождающих членов семьи в профильном министерстве. Таким образом, увеличился общий срок привлечения высококвалифицированных специалистов. Примерно до 2,5 месяцев.

Пошаговый план привлечения работников ВКС:

Заключение трудового договора и подача уведомления;
Согласование въезда работника и членов семьи в профильном министерстве;
Подача документов для оформления разрешения на работу;
Подача документов для оформления визовых приглашений на въезд для работников и членов их семей;
Получение виз в российском визовом центре или Консульстве;
Въезд в Россию и получение разрешения на работу.

То есть теперь необходимо пройти еще один шаг — согласовать въезд работника и членов его семьи в профильном министерстве. Такой «усложненный» режим в настоящее время сохраняется, например, для граждан Китая и Израиля.

Получение РВП, ВНЖ или гражданства России

Позиция миграционных органов: при смене миграционного статуса работника необходимо уволить работника в прежнем миграционном статусе и принять на работу в новом миграционном статусе, уведомив миграционные органы о каждом своем действии.

Позиция трудовой инспекции: при смене миграционного статуса работника расторгать трудовой договор нет необходимости, так как нет оснований для увольнения. Кроме того, иностранный работник может сам отказаться от увольнения, так как он может потерять корпоративные бонусы, накопленный отпуск и т.д.

Эксперты рекомендуют придерживаться позиции миграционных органов

Получение РВП работником — ВКС

Российским законодательством не предусмотрено совмещение статусов ВКС и временно проживающего. Эксперты рекомендуют аннулировать разрешение на работу ВКС сразу после получения РВП.

После принятия решения о создании филиала, представительства иностранного юридического лица, необходимо представить заявление об аккредитации, включающее в себя заверенные Торгово-промышленной палатой РФ сведения о численности иностранных граждан, являющихся работниками этих филиала, представительства (ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»).

В заявлении об аккредитации филиала, представительства, указывается точное число иностранных работников филиала, представительства, которые будут работать в филиале, представительстве. Если количество иностранных работников меняется, то это необходимо согласовывать через Торгово-промышленную палату РФ, затем зарегистрировать изменения в налоговой службе.

В случае превышения числа иностранных работников есть риск аннулирования аккредитации в связи с тем, что деятельность филиала, представительства иностранного юридического лица противоречит законодательству ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и привлечение филиала, представительства к административной ответственности за несоблюдение ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст. 18.17 КоАП РФ).

По налоговому законодательству иностранный гражданин в случае длительного нахождения за пределами РФ теряет статус налогового резидента и ставка НДФЛ для него становится 30% (вместо 13%, либо 15%).

Миграционные последствия (при нахождении более 6 месяцев за пределами РФ) включают в себя риск аннулирования разрешения на работу, либо патента.

Законодательством не урегулирован вопрос относительно того, являются ли это 6 месяцев подряд, либо суммарно в течение календарного года. Эксперты рекомендуют ограничивать пребывание иностранного работника за пределами России шестью месяцами в течение календарного года. Необходимо отметить, что на практике подобная мера применяется миграционными органами крайне редко.

Что касается административной ответственности, то если иностранный работник работает на основании трудового договора, то согласно позиции Минтруда работодатель в этом случае не может обеспечить для него безопасные условия труда за пределами РФ. Поэтому работа иностранного работника на основании трудового договора за пределами России запрещена.

В случае нарушения этого запрета есть риск привлечения работодателя к административной ответственности. Эксперты рекомендуют в таких случаях заключать с иностранными работниками договор ГПХ.

16.09.2021 Обзор новых ФСБУ. Влияние изменений в учете на БФО

В зависимости от того, каким образом подается заявление о постановке на миграционный учет, процедура может быть осуществлена:

самим гражданином Украины (если заявление заполняется непосредственно в момент пересечения российской границы – в пункте пропуска или в консульстве Украины в РФ);
гражданином РФ – принимающей стороной (если заявление подается иными способами).

Важно! Принимающая сторона гражданина Украины несет полную ответственность за иностранного гражданина.

Поставить на миграционный учет гражданина Украины в 2021 году имеет право гражданин Российской Федерации (принимающая сторона). Это может быть:

предприятие, зарегистрированное на территории РФ, которое приняло на работу украинца (при наличии помещения для проживания иностранца и аккредитации на найм иностранной рабочей силы);
собственник жилого помещения, в котором будет жить по приезду в РФ гражданин Украины;
работник администрации гостиницы (отеля или иного заведения), в котором остановился иностранный гражданин.

По ходатайству принимающей стороны регистрация украинца может быть продлена, но только при наличии одной из перечисленных ниже причин для пролонгации срока пребывания иностранца в РФ:

№ п/п.	Причина для продления регистрации гражданина Украины в РФ	Документ, подтверждающий наличие такого основания
1	Прохождение обучения в российском ВУЗе	Договор с учебным заведением
2	Подача документов на оформление разрешения на временное проживание (РВП), вида на жительство (ВНЖ), статуса высококвалифицированного специалиста (ВКС)	Справка или отметка о подаче документов в ГУВМ МВД на оформление одного из упомянутых документов
3	Официальное трудоустройство в РФ	● Квитанция об оплате патента, ● трудовой договор с российским работодателем.
4	Подача ходатайства о предоставлении временного убежища	Или получение официального статуса беженца
5	Приглашение на работу в качестве высококвалифицированного специалиста	Приглашение на работу от российского работодателя

Заявление с просьбой о продлении регистрации иностранного гражданина оформляется в произвольной форме с указанием следующей информации:

личных данных украинца (ФИО), гражданства;
даты рождения иностранного гражданина;
паспортных данных иностранца;
адреса проживания на территории РФ;
объективной причины для продления регистрации.

Важно! При официальном трудоустройстве на российском предприятии гражданину Украины может быть проставлена отметка в миграционной карте о продлении срока временного пребывания в России, но не более чем на 12 месяцев.

В связи с имевшими место в 1997 и 2011 годах соглашениями между Российской Федерацией и Украиной, россияне и украинцы могли пересекать границы двух государств по внутренним паспортам (и свидетельствам о рождении – для детей). Однако, по причине политических разногласий, Правительство Украины запретило гражданам РФ осуществлять въезд в страну по внутрироссийскому паспорту с 1 марта 2015 года. Однако, Россия ответных действий предпринимать не стала.

Тем не менее, Кабинет Министров Украины принял решение запретить своим гражданам пересекать границу Российской Федерации по национальным украинским паспортам и свидетельствам о рождении “из соображений безопасности”. Изменения вступят в силу 1 марта 2021 года, и уже в настоящий момент граждане Украины, находящиеся в РФ, имеют возможность оформить заграничные паспорта в Посольстве и консульских учреждениях Украины на территории России.

“Упрощенный режим пересечения границы с Россией украинскими гражданами несет угрозы государственной безопасности Украины. Поэтому проектом постановления Кабмина предусмотрено приостановление действий положений соглашений с РФ 1997 и 2011 годов, которыми разрешалось пересечение границы без заграничного паспорта”.

Сергей Погорельцев, директор департамента консульской службы МИД Украины

Ошибка: Гражданин Украины был поставлен на миграционный учет гражданином России, пригласившим иностранца. В дальнейшем украинец устроился на работу в России. Работодатель полагает, что не имеет возможности проверить, подлинная ли у иностранца регистрация, и не истекает ли срок ее действия.

На самом деле, проверить подлинность регистрации иностранного гражданина возможно путем направления официального запроса в территориальное отделение ГУВМ МВД. Ответ о наличии у иностранца действующей регистрации придет на электронный почтовый ящик заявителя в течение 72 часов.

Ошибка: Гражданин Украины, на руках у которого имеется миграционная карта, полагает, что осуществление неофициальной трудовой деятельности на территории России и согласие арендодателя, в квартире которого проживает украинец, дает ему право на дальнейшее пребывание в России без продления регистрации.

На самом деле, неофициальное трудоустройство не дает права на “автоматическое” продление регистрации в РФ, как и устное согласие собственника жилого помещения. Чтобы продлить регистрацию на территории России, необходимо написать заявление в ГУВМ МВД и подтвердить наличие объективных оснований для пролонгации пребывания в стране (например, официальное трудоустройство, обучение в ВУЗе, оформление РВП или ВНЖ). В противном случае, иностранец будет оштрафован и/или выдворен из страны с последующим запретом на въезд в течение 3-10 лет.

Вопрос: Гражданин Украины приехал в Россию в качестве туриста. Срок пребывания в РФ – 30 дней. Нужно ли ему вставать на миграционный учет?

Ответ: Нет. Если срок пребывания на территории России гражданина Украины составит не более 90 дней, и приезжает он как турист или с частным визитом (по приглашению), постановка на миграционный учет не требуется.

Вопрос: На какой максимально длительный срок возможно поставить на миграционный учет гражданина Украины в России?

Ответ: На 90 дней. Однако, при наличии веских оснований для продления срока пребывания в России, регистрация может быть пролонгирована. При отсутствии таких оснований придется выехать за пределы РФ по истечении 3 месяцев временного пребывания в стране.

Регистрация для граждан Украины осуществляется согласно ФЗ №109 от 18.07.2006 и другим нормативным актам, регламентирующим миграционный порядок и правила регистрации. Иностранный гость обязан оформить документы и в точности соблюдать установленные правила, отказ приведет к введению ограничений в отношении нарушителя.

После того как гражданин Украины прибудет на место, он должен предоставить бланк уведомления о прибытии иностранца, а также другие документы:

украинский паспорт;
миграционная карта;
виза (при ее наличии).

Каждый документ дополняется копией. Начиная с 20 марта 2019 года, вступили в силу новые правила, согласно которым потребуется копия подтверждения права на пользование помещением, предоставленным для постоянного проживания.

Пребывание граждан Украины в России: правила въезда, работа и регистрация

Для временного или постоянного нахождения на территории России иностранец должен получить разрешение на временное проживание (РВП) по определенному адресу. После выезда резидент не обязан снимать себя с учета, эта обязанность возлагается на россиянина или юр. лицо, принявшее гостя из зарубежья.

Снятие с миграционного учета граждан Украины подразумевает направление уведомления в УФМС о том, что резидент официально покинул зарегистрированное место проживания и уехал из РФ. Данный документ подается одним из указанных способов:

через многофункциональный центр (МФЦ);
по почте;
путем посещения территориального отделения МВД.

Срок, в течение которого принимающая сторона, обеспечившая регистрацию в России для украинца, подает заявление, зависит от ее статуса. Гостиницы и другие подобные организации обязаны уведомить о выезде гостя в течение трех часов. Для подачи сообщения в режиме онлайн используется специальное приложение, доступное каждому подобному предприятию.

Прочие физические и юридические лица ограничены сроком в 2 суток после того, как иностранец покинет временное место жительства или будет уволен. В течение времени пребывания иностранного резидента принимающая сторона несет ответственность за него.

Украинцы со времени развала советского союза получили право на льготный миграционный режим, хотя они обязаны вставать на учет в ФМС при пересечении границы. Несмотря на натянутые отношения между Россией и Украиной, действующие законы предусматривают возможность путешествия без загранпаспорта. Также не требуется виза, украинцу достаточно взять с собой внутренний паспорт.

Данные условия позволяют жителям Украины въезжать на общих основаниях и проживать на территории Российской Федерации временно либо постоянно. Это упрощает родственникам пересечение границы, позволяет путешествовать из Киева в Москву и другие города напрямую.

Тем не менее, действующие правила обязательны к исполнению. В частности, следует соблюдать порядок въезда и паспортного контроля, заново регистрироваться при переселении на новое место жительства. Работа должна проводиться только с заключением трудового договора, при том работник должен постоянно исполнять свои рабочие обязанности и соблюдать налоговое законодательство.

Существует ряд обстоятельств, вынуждающих гостей из Украины временно регистрироваться по месту фактического проживания:

обучение в российских учебных заведениях;
устройство на работу;
переезд на постоянное место жительства с получением ВНЖ;
посещение родственников.

Официальный статус позволит украинцу официально зарабатывать, вступить в брак с гражданкой России, а также пользоваться рядом других благ.

Сроки, в течение которых следует сделать регистрацию Москве для граждан Украины, зависят от того, с какой целью они прибыли в Россию. Согласно действующим правилам, пребывание на территории РФ без регистрации для украинцев не должно превышать срок в 90 дней в течение 180 суток с момента въезда. Чтобы продлить этот срок, необходимо получение права на постоянное проживание.

Разрешенный срок пребывания составляет от 6 мес. до 5 лет. Перед тем как зарегистрироваться, гражданин Украины, претендующий на подобный статус, должен подтвердить его, продемонстрировав документы о зачислении в вуз или о трудоустройстве. Каждый случай рассматривается индивидуально, соответствующие органы решают, на какой срок будет выдано разрешение.

Продолжительность проживания можно увеличить, если в жизни человека происходят события, позволяющие задержаться в России на законных основаниях. При оформлении необходимо подтвердить основания, позволяющие продлить регистрацию гражданина Украины в России. В качестве весомой причины можно рассматривать:

продление трудового договора работодателем;
заявление о желании стать резидентом РФ;
намерение получить российское гражданство, выполнив все требования и сдав экзамены;
замужество с гражданином РФ.

Список не исчерпывается, в контролирующих структурах индивидуально рассматривают каждую заявку.

ФМС ввела новые правила в начале 2017 года. Без разрешения граждане Украины могут пребывать на российской территории 90 дней в течение 180 дней. Для подтверждения срока после въезда нужно заполнять миграционную карту. Если украинец хочет продлить срок, нужно оформить разрешение по правилам страны.

Существуют другие варианты легализации иностранца в Российской Федерации. В связи с непростой ситуацией в родном государстве украинцы могут запросить временное убежище. Чтобы это сделать, после въезда нужно обратиться в миграционную службу Российской Федерации, написать заявление, заполнить анкету, предоставить 2 фотографии 35х45 мм и удостоверение личности. Просьба рассматривается около 3 месяцев. В этом случае украинцы могут жить в РФ год, в течение которого можно легально работать. Далее требуется продление.

Также можно запросить статус беженца, однако получить его сложнее. Ведь в этом случае нужно доказать, что иностранца преследуют в стране по политическим или иным убеждениям. Беженцы могут работать и жить легально 3 года.

Для легального пребывания в России украинцу придется сделать временное проживание. Однако подводным камнем является то, что выдается документ только при наличии квот в выбранном регионе. Госпошлина для иностранца составляет 1000 рублей. Важно запомнить, что легально работать можно только в регионе, в котором украинцам разрешили жить.

Без работы прожить трудно, поэтому это первое, о чем стоит задуматься украинцу еще до переселения. Если будущий работодатель выступает в качестве физического лица, потребуется оформлять патент на работу. Сделать это можно в ФМС. Месяц действия патента стоит 1216 рублей, при этом платить нужно за весь срок его действия. Обычно патент выдается на время от одного до трех месяцев. Потом требуется продление.

Если работодатель – юридическое лицо, необходимо сделать разрешение на работу, которое позволит заключать на российской территории трудовые договора. Госпошлина за оформление стоит 2000 рублей.

Как уже было сказано, для пребывания граждан Украины в РФ получить РВП по месту жительства можно по квотам. Но есть возможность получить его и без них. В 2017 году квота составляла около 111 тыс. штук, но количество желающих выехать из Украины превышало миллион.

Чтобы сделать регистрацию по квоте, потребуется написать заявление, предоставить копии миграционной карты и удостоверения личности, уведомления о месте нахождения.

Кстати, если срок пребывания украинца превысил 90 дней, но он ждет ответ о предоставлении квоты, то срок легального нахождения продляется. При этом не требуется предоставление или оформление дополнительных документов.

Если решение о квоте положительное, следующий шаг – принести в ФМС заявление на РВП, 2 фото 30х40 мм, загранпаспорт, документ об отсутствии судимости, квитанцию об оплате госпошлины, которая составляет 1600 рублей, миграционную карту, медсправку, сертификат о знании русского языка, истории и основ права страны.

Прошение о регистрации гражданина Украины рассматривается срок до 6 месяцев. Если решение со стороны представителя РФ положительное, в паспорт ставят штамп с информацией о мигранте, номером решения и сроком действия. Печать ставят исключительно в заграничный паспорт. Далее украинцу нужно пройти дактилоскопию и оформит регистрацию по месту жительства на российской территории.

Затем нужно получить ИНН, или индивидуальный налоговый номер. Это нужно сделать в Федеральной налоговой службе. Подтверждать проживание нужно ежегодно. Иначе разрешение аннулируют.

Сколько стоит разрешение? За регистрацию в 2017 году в среднем нужно было отдать 10 тыс. рублей, причем дороже всего – экзамен по истории, русскому и праву (5 300 рублей). Если украинец решит воспользоваться услугами сторонней организации по оформлению временной регистрации, стоимость может подскочить до 35 -50 тыс. рублей.

Регистрация предусмотрена на 3 года. Его не продлевают, поэтому следующий шаг после получения ВРП – это оформление ВНЖ. Временный вид на жительство выдается на пять лет. После этого гражданин имеет право на статус ПМЖ, а затем и на гражданства.

Как прописать гражданина Украины в России? Прописка делается так. Хозяину жилплощади нужно обратиться к участковому инспектору и заявлением о регистрации иностранца в своей квартире. После положительного ответа с его стороны документ нужно подать и в УФМС с копиями паспортов, миграционной картой.

Упрощенное получение регистрации для иностранца может происходить без квот, но для этого требуется основание. На упрощенное оформление регистрации могут рассчитывать:

Украинцы, которые состоят в браке с гражданинами Российского государства;
Несовершеннолетние дети, если один из родителей – гражданин РФ;
Украинцы-выходцы из СССР или РСФСР;
Украинцы, имеющие на российской территории нетрудоспособных родителей;
Инвесторы;
Нетрудоспособные иностранцы, у которых в РФ живут трудоспособные дети;
Те, кто проходит службу в российской армии.

Если в Российской Федерации у украинца есть близкие родственники или он когда-то был гражданином СССР, то получение гражданства происходит по упрощенной схеме. Для этого нужно обратиться в ФМС, пройти собеседование на знание русского языка, чтобы получить статус носителя языка. Далее необходимо получить вид на жительство. В течение двух дальнейших лет нужно отказаться от украинского гражданства и оформить российское.

Условия пребывания граждан Украины упрощаются, если ранее они имели гражданство СССР. Существует программа «Соотечественники».

Пересечение границы иностранными туристами, а также теми лицами, которые приехали в Россию с частным визитом к родственникам или с целью временного трудоустройства, происходит через процедуру регистрации. Для многих государств так называемого дальнего зарубежья, с которыми у РФ действует визовый режим, может также понадобиться приглашение.

Миграционная карта для украинцев, въезжающих в Россию, заполняется на границе. Это может быть зона пограничного контроля в аэропорту, автомобильное КПП или поезд, следующий по маршруту из Киева в Москву.

Действительны ли водительские права гражданина Украины в России? Поскольку обе страны подписали Венскую конвенцию о международных договорах 1969 г., которая предусматривает, помимо прочего, взаимное признание документов, ответ на этот вопрос будет однозначным. Конечно же, любое удостоверение водителя международного образца, в том числе и украинское, действительно в России.

В то же время, наличие этого документа не освобождает от других обязанностей владельца автомобиля. Это касается, прежде всего, наличия страхового полиса транспортного средства. В данной ситуации гражданин Украины, пересекающий российскую границу на своём автомобиле, может поступить одним из двух способов:

предъявить полис страхования транспортного средства международного образца (зеленая карта);
приобрести российский полис ОСАГО на границе при въезде в РФ.