10.10.2021

Превышение полномочий сотрудником ДПС статья КОАП

Автор: admin Судебная практика Нет комментариев

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Превышение полномочий сотрудником ДПС статья КОАП». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Почему сотрудники ГИБДД боятся статью 19.1, и чем она полезна для водителей

2. Превышение своих полномочий сотрудником ДПС

3. Как быть, если сотрудник ГИБДД хамит и превышает полномочия

4. Статья 286. Превышение должностных полномочий

4.1. Что значит «превышение полномочий»?

5. Превышение должностных полномочий

6. Виды превышения должностных полномочий

7. Превышение должностных полномочий сотрудником ДПС.

Стоит уточнить, что в данной публикации речь идет о тех нарушениях со стороны сотрудника ГИБДД, которые не влекут за собой существенного вреда для автомобилиста. О более серьезных нарушениях, за которые предусмотрена уже уголовная ответственность для сотрудника, мы поговорим отдельно.

Итак, каковы самые распространенные случаи самоуправства со стороны сотрудников ГИБДД? Многие сталкивались с ситуацией, когда сотрудник производил досмотр транспортного средства в отсутствие свидетелей и в нарушение правил. Когда он без лишних слов открывал пассажирскую дверь и хватался за ремень безопасности, проверяя, зафиксирован ли он. Либо когда автомобиль остановлен инспектором по формальной причине в месте, где остановка запрещена, и на этом основании составляется протокол. Так вот, подобные действия являются самоуправством.

Почему сотрудники ГИБДД боятся статью 19.1, и чем она полезна для водителей

Следует на месте позвонить на телефон горячей линии и сообщить о происходящем нарушении. Номер телефона на всякий случай должен быть записан в контактах. Большое преимущество у водителя будет при наличии свидетелей. В разговоре с сотрудником ГИБДД не следует проявлять резкости и грубости, но нужно твердо заявить о том, что закон вы знаете, и, в случае чего, готовы защищать свои права.

Если по результатам противозаконных действий был составлен протокол, его следует обжаловать в суде, указывая на то, что он выписан неправомерно. Жалобу на неправомерные действия можно направить вышестоящему начальству сотрудника или в прокуратуру.

К сожалению, даже внимательный и аккуратный водитель, соблюдающий все правила ПДД, не защищен от штрафов на 100 %. Но чем более аккуратно он водит автомобиль, тем меньше шансов, что недобросовестный инспектор решится на неправомерные действия по отношению к нему. Будьте осторожны на дороге и помните о своих правах. Спасибо за внимание.

О самых наглых разводах ГИБДД, обжалуя которые сложно чего-либо добиться, можно узнать здесь

Прежде чем доказывать превышение должностных прав, сотрудника ДПС следует разобраться в том, что же можно им предпринимать:

Тормозить автомобиль. Буква закона гласит, что останавливать транспортное средство, сотрудник ДПС не имеет права в тех местах, где это запрещено, а также на перекрестках и переходах. Но, как правило, обжаловать такое поведение не будет возможности.
Запрашивать у водителя предоставить права и документы на машину.
Заставлять водителя покинуть машину и предоставить на осмотр багажник.
Изъять права на машину, но только в том случае, если человек за рулем прибывает под воздействием алкоголя и препаратов, наркотического происхождения.
Заняться составлением протокола о нарушении прав и выписать заключение о совершенной ответственности.

Конечно же, наилучшим свидетельством того, что представитель ДПС нарушил свои должностные обязанности, считается съемка на видео. Она должна производиться в зоне происшествия и указывать на все обстоятельства, которые относятся к совершенному правонарушению. Но есть и иные дополнительные доказательства. К ним можно отнести различные документы, которые могут иметь отношение к делу. Это—наличие фотографий и показания очевидцев происшествия.

Законодательство предоставляет каждому гражданину право, обжаловать поведение сотрудников ДПС.

Сделать это можно путем обращения в любую из следующих инстанций:

Отделение, где несет службу сотрудник ДПС, а именно обращение к его прямому начальнику.
Суд, который относится к району отдела ГИБДД, где трудится недобросовестный сотрудник патрульной службы.
Прокуратура.

Посылается жалоба в одну из вышеперечисленных инстанций исходя от конкретного случая, и какие полномочия нарушил представитель ДПС. К примеру: к водителю были применены взыскательные меры, касающиеся дисциплины. В таком случае, жаловаться необходимо прямому начальнику инспектора ДПС. А в том случае, если в поступках сотрудника были замечены уголовные наклонности, то жалоба направляется прямо в прокуратуру. А если водитель после незаконного поведения инспектора, хочет его привлечь к ответственности, то ему следует обратиться в суд.

ВАЖНО !!! В любом случае, принятие решения, которое будет относиться к наказанию сотрудника ДПС, принимаются непросто. Лучше всего в таком вопросе попросить помощи у юриста, так как, если жалоба будет составлена неверно, ее не примут к рассмотрению.

Пострадавший от неправомерного поведения сотрудника ДПС водитель, должен не только восстановить сам факт произошедшего правонарушения, но, а также, и аргументировать свое заявление при помощи действующего законодательства.

Для того, чтобы начинать жаловаться на работника патрульной службы в соответствующие органы, нужно быть точно уверенным в том, что он совершил правонарушение. Для этого, лучше всего рассмотреть несколько популярных случаев.

Случай 1. Сотрудник требует остановить авто. Такая просьба должна исходить от инспектора только в том случае, если для этого у него есть веские основания.

Как правило, к ним относятся:

Несоблюдение правил движения на дороге;
Наличие информации о том, что водитель замешен в каком-либо происшествии;
Машина числится в розыске;
На дороге проводятся мероприятия, которые требует ограничить на ней проезд.

Случай 2. Проверка документов. Требовать предъявить документы, а также права на машину, инспектор может только лишь на рабочих постах или на КПП. Но есть и исключения. Так к примеру, по закону, сотрудник ДПС имеет право требовать предоставить документы, если работает по мероприятиям специального назначения.

Случай 3. Досмотр машины. Происходить он может, опять же, при наличии веских оснований. И, к тому же, досматривать машину инспектор имеет право только в присутствии дух свидетелей и после составления протокола. Следует уточнить— в качестве понятых не могут выступать коллеги инспектора. Если все перечисленные правила соблюдены, то препятствовать досмотру машины водитель не имеет права, так как, за это он может быть заключен под стражу на целых 15 дней.

Случай 4. Некорректное поведение. Инспекторы ДПС должны вести себя вежливо как с водителями, так и с его пассажирами. Все задаваемые им вопросы обязаны иметь веское основание. Также инспектор не имеет права оскорблять водителя, если с ним в машине находятся дети. Если же, инспектор начинает учить водителя, как и что ему нужно делать, а также проявлять грубость, то это является превышением его должностных полномочий.

Превышение своих полномочий сотрудником ДПС

Земельные вопросы

Семейное право
Наследственное право
Земельное право
Трудовое право
Автомобильное право
Уголовное право
Недвижимость
Финансы
Налоги
Льготы
Ипотека

Данное преступление регулируется ст. 286 УК РФ. Данное преступление является особым видом злоупотребления должностного лица своим служебным положением. Отличие данного преступления от злоупотребления должностными полномочиями в том, что при злоупотреблении должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему полномочия, а в случае превышения должностных полномочий, лицо совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции.
Для установления признаков данного преступления, необходимо точно установить объем полномочий, предоставленных данному должностному лицу. Эти полномочия определяются положением, уставом, инструкцией или иным нормативным актом.
Превышение должностных полномочий имеет место быть, если действия этого лица были связаны с осуществлением им своих должностных обязанностей.
Действиями, выходящими за пределы полномочий должностного лица, будут считаться:
1) Действия, относящиеся к полномочиям другого лица, должностного лица другого ведомства или коллективного органа;
2) Действия, совершенные этим должностным лицом, но при наличии определенных обстоятельств;
3) Действия, которые никто и не при каких обстоятельств не может совершить ( к примеру: причинение насилия гражданину, пришедшему на приём к данному должностному лицу).

Субъект – только должностное лицо из числа государственных служащих.

Преступление будет считаться оконченным с момента наступления последствий, а именно: существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Наступившие последствия должны находиться в причинной связи с действиями должностного лица, явно выходящими за пределы его полномочий.

Превышение должностных полномочий влечет ответственность при наличии умышленной вины, когда должностное лицо осознает, что совершенные им действия, явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий.
В данном случае мотив значения иметь не будет.

Как быть, если сотрудник ГИБДД хамит и превышает полномочия

Ст. 286 УК РФ предусмотрены следующие виды уголовной ответственности за данное преступление:
Ч.1 ст.286 УК РФ – штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арест на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до четырех лет.
Ч.2 ст.286 УК РФ – штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Ч.3 ст.286 УК РФ – лишение свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет

Согласно ст. 285 УК РФ, превышение должностных полномочий – это умышленные действия, совершаемые должностным лицом, которые явно выходят за пределы его должностных обязанностей. При этом важно, что такие действия должны нанести определенный ущерб физическому или юридическому лицу, государству или обществу. К должностным лицам относятся чиновники, руководители государственных предприятий, сотрудники правоохранительных органов, судов, служащие Вооруженных сил, представители местных и федеральных властей. Действие статьи не распространяется на частных лиц, коммерческие организации, объединения граждан и т.д.

Какие же виды этого преступления различают в следственной и судебной практике? К основным из них относят такие:

лицо берет на себя полномочия, которые принадлежат другому должностному лицу – к примеру, если местные власти издают постановление или принимают закон, который относится к компетенции федеральных властей;
должностное лицо совершает действия, на которые имеет право только в некоторых ситуациях, и в данном случае такие обстоятельства не наступили – как пример можно привести ситуацию, когда подозреваемого помещают под арест, даже если такая санкция не предусмотрена по статье, по которой он обвиняется. Еще один пример – сотрудники ГИБДД отправляют на штраф-площадку автомобиль за незначительные нарушения ПДД (например, отсутствие аптечки или не пристёгнутый ремень);
единоличное принятие решения, которое должно приниматься коллегиально – в качестве примера ситуации можно привести утверждение протокола по выборам на избирательном участке, которое самостоятельно утверждает глава комиссии, без необходимой процедуры голосования всех членов УИК;
действия, совершаемые должностным лицом, которые явно выходят за пределы его полномочий и в принципе не могут входить в такие рамки – к примеру, если ректор ВУЗа издаст приказ собирать со студентов оплату за учебу, хотя они учатся на условиях госзаказа, т.е. бесплатно, это можно квалифицировать как превышение служебных полномочий.

Конечно, это не единственные возможные виды правонарушения. Но для того, чтобы действия квалифицировались как превышение служебных полномочий, должно одновременно соблюдаться несколько условий:

обвиняемый занимает государственную должность или место работы подразумевает выполнение соответствующих функций;
действия не входят в рамки полномочий согласно занимаемой должности;
деяния нанесли ущерб, который можно оценить;
между нарушением полномочий и нанесением ущерба есть четкая взаимосвязь.

Если некоторые из этих обстоятельств не имеют доказательств, дело может быть переквалифицирован в другую статью, например, преступная халатность, невыполнение служебных обязанностей и т.д.

Обойтись без дорожно-патрульной службы невозможно, ведь автомобиль относится к объектам повышенной опасности. Но при этом необязательно мириться с нарушениями, допускаемыми сотрудниками ДПС. Законодательство РФ защищает интересы граждан, в том числе и от работников силового ведомства, обязанных поддерживать правопорядок.

Чтобы знать, как реагировать на незаконные действия инспекторов ГИБДД, нужно понять, что такое превышение полномочий и в чем оно может выражаться. Эти нарушения выражаются в совершении каких-либо деяний, не входящих в обязанности и права сотрудника ДПС, в результате которых государство, общество, граждане получают ущерб.

В качестве конкретных примеров превышения должностных полномочий работника ГИБДД могут служить следующие ситуации:

Подача сигнала к остановке авто без достаточных на это оснований.
Беспричинное применение оружия или другого силового воздействия на гражданина.
Составление ложного протокола.
Фальсификация доказательств.
Несоблюдение процессуальных правил.

В большинстве подобные действия (бездействие) совершается должностным лицом в целях извлечения собственной выгоды, из-за корысти или желания получить прибыль.

Чтобы защитить себя от произвола сотрудников ДПС, необходимо знать, какие права у них есть.

Инспектора ГИБДД могут:

Остановить автомобиль. Несмотря на содержащиеся в законе оговорки (запрет на остановку в опасном месте, не повороте или пешеходном перекрестке), жалобы на подобные нарушения, как правило, не удовлетворяются.
Потребовать от водителя предъявить документы на машину и право управление транспортным средством.
Попросить водителя выйти и открыть багажное отделение машины (в присутствии понятых).
Изъять удостоверение, если водитель употребил спиртное или наркотики и находится за рулем.
Оформить протокол и постановление о правонарушении и назначении наказания.

Самым действенным способом подтвердить свою правоту является проведение видеосъемки правонарушения. Кроме этого не лишним будет засвидетельствовать превышение полномочий должностным лицом фотосъемкой, показаниями очевидцев, составленными на месте происшествия бумагами: протокол, постановление и другие.

Статья 286. Превышение должностных полномочий

В данном случае претензия имеет сходство с обжалованием незаконно наложенного штрафа. Этот документ составляется в свободной форме и может быть написан как от руки, так и распечатан на компьютере с личной подписью.

Текст жалобы должен содержать следующие данные:

название ведомства, в которое адресуется документ;
информация о заявителе;
сведения о сотруднике ДПС;
данные об обстоятельствах происшествия;
описание фактов нарушений;
обоснование жалобы со ссылкой на нормативные акты;
об имеющихся доказательствах (видео-, аудиоматериалы, показания свидетелей, копии документов).
дата и подпись составителя.

Жалобу следует направить по почте, либо через официальный сайт ведомства. При отправке претензии следует получить подтверждение данного факта.

Жалоба должна быть рассмотрена в месячный срок после поступления ее в соответствующее подразделение ГИБДД.

Жалобу в надзорный орган следует писать по более серьезным случаям, поскольку документ предполагает привлечение нарушителя к уголовной ответственности. С требованиями к оформлению жалобы в прокуратуру можно ознакомиться на официальном сайте соответствующего ведомства.

Помимо сведений, указанных выше, жалоба должна включать следующую информацию:

Ущерб, причиненный сотрудником ДПС.
Подробное изложение обстоятельств происшествия и обоснование доводов заявителя.
Данные о ранее поданных жалобах и порядке их подачи.

На рассмотрение документа закон отводит десятидневный срок. Нередко работник прокуратуры вынуждены продлевать этот период в связи с необходимостью проведения дополнительного расследования.

Если жалоба подается в суд, то речь идет об исковом заявлении о признании действий должностного лица неправомерными. В иске необходимо указать следующее:

Название суда, куда подается заявление.
Сведения о заявителе и сотруднике ДПС.
Данные о происшествии.
Описание факта правонарушения.
Требование о признании незаконным превышение должностных полномочий.
Обоснование и доказательства своей позиции.
Дату и роспись истца.

Суд принимает решение на основании представленных сведений. В случае признания действий сотрудника ДПС неправомерными, составленный им протокол также становится недействительным и подлежит отмене.

Все случаи уникальны и индивидуальны.
Понимание основ закона полезно, но не гарантирует достижения результата.
Возможность положительного исхода зависит от множества факторов.

Что значит «превышение полномочий»?

Следует отличать понятия «злоупотребление» и «превышение». Они оба регламентируются Уголовным Кодексом Российской Федерации. В первом случае (статья 285), имеется в виду использование лицом, занимающим определенную должность, своего положения для достижения личных корыстных целей, преступление совершается в пределах его служебных обязанностей. Во втором (статья 286), действия должностного лица выходят за рамки его прямых полномочий. Состав преступления наблюдается, если подобные поступки наносят ущерб интересам как простых граждан, так и юридическим лицам, государству, обществу.

Основываясь на судебной практике, все ситуации с превышением должностных полномочий подразделяют на группы:

Совершение действий за другое должностное лицо, исполнение его обязанностей, без законного на то основания. Примером может служить случай, когда работник патрульно-постовой службы пытается проверить автолюбителя на наличие документов на право управления транспортным средством.
Единоличное совершение действий, которые должны производиться только группой людей. Может произойти, когда сотрудник ДПС обязан привлекать понятых, а он этого не делает.
Совершение действий, разрешенных законодательством только в определенных случаях. Это могут быть те моменты, когда инспектор ГИБДД останавливает машину без достаточных на то оснований.
Совершение противоречащих законодательству действий, которые не должны осуществляться ни при каких обстоятельствах. Не только представителю власти, а и любому человеку запрещено грубить и рукоприкладствовать.

Важно! Все эти ситуации можно считать преступлением, только если обвиняемый находился при исполнении своих служебных обязанностей. В другое время к нему применяются меры, как к обычному гражданину.

Любое действие инспектора дорожно-постовой службы регламентировано законодательством и руководящими документами. Нарушение предписаний будет преступлением, за которое предусмотрена ответственность.

Рассмотрим несколько наиболее распространенных ситуаций:

Требование остановиться. Оно может предъявляться только тогда, когда у полицейского есть достаточно оснований. В их число входят: нарушение ПДД или наличие информации об участии в происшествии, транспортное средство находится в розыске, проведение мероприятий, связанных с ограничением движения и другие. Полный перечень содержится в пункте 13.7 «Наставлений по работе дорожно-постовой службы».

Важно! Просто так остановить машину полицейский не имеет права. Если он это сделал, то срок задержания должен быть минимален.

Проверка документов. В тех же наставлениях сказано, что потребовать предоставить документы на вождение и владение машиной инспектор может только на стационарных постах и контрольно-пропускных пунктах. Исключения составляют ситуации, когда представитель власти действует в рамках мероприятий специального назначения.

Досмотр машины. Может проводиться только при наличии достаточных оснований. Обязательно составление протокола и присутствие двух понятых. Сотрудники правоохранительных органов таковыми быть не могут. Если же инспектор все сделал правильно, то препятствовать досмотру нельзя, за это грозит арест на пятнадцать суток.

Грубое обращение. В ранее упомянутых наставлениях (пункт 18.7) сотруднику ДПС рекомендовано доброжелательное общение с водителями и их пассажирами. Все вопросы должны быть обоснованными, иметь правовое подтверждение. Запрещается делать замечания участникам дорожного движения в присутствии их детей. С подростками инспектору необходимо общаться как с взрослыми людьми. Любое нравоучение, а тем более грубость, должно восприниматься как превышение полномочий, данных властью.

Рассмотренные ситуации наиболее часто происходят при общении полицейских с участниками дорожного движения. На практике их гораздо больше. Необходимо быть внимательным, а в случае противоправных действий, посоветоваться с правозащитником о том, как вести себя дальше.

Превышение должностных полномочий

Пунктом 1 статьи 286 УК РФ за подобные преступления предусмотрен целый перечень наказаний, применение которых зависит от состава преступления. Самое минимальное – штраф до восьмидесяти тысяч рублей. Обвиняемого могут лишить права занимать подобные должности на протяжении пяти лет, а могут и на четыре года лишить свободы.

Если имеют место отягчающие обстоятельства, такие как применение насилия или его угроза, использование оружия и спецсредств, причинение тяжкого вреда, то в таких ситуациях наказание будет намного строже, максимальное – до десяти лет лишения свободы.

Если сотрудник ГИБДД допустил некорректное поведение или иным способом превысил свои должностные полномочия, то на него следует пожаловаться вышестоящему руководству. Если неизвестно подразделение, к которому относится нарушитель, то обращаться необходимо в прокуратуру. При наличии доказательств, достаточных для обвинения, направить заявление в суд.

Важно! Точно квалифицировать поведение работника ГИБДД сложно. Для этого понадобится поддержка опытного юриста. Он поможет разобраться в ситуации и подскажет, как правильно оформить обращение в соответствующие правоохранительные органы.

Не надо прощать представителям власти элементарной грубости. За свое неправильное поведение они должны нести наказание в соответствии с законом. Если бы обоснованные жалобы на сотрудников ДПС направлялись потерпевшими во всех случаях, тогда произвола на дорогах было бы меньше.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже.

В упомянутом уже наставлении в пункте 18.7 сотруднику ДПС рекомендовано доброжелательное поведение. В частности – избегать нравоучений, не делать замечания взрослым в присутствии детей, вежливо – как со взрослыми – вести себя с подростками.

Разумеется, если ДЛ ДПС ведет себя необоснованно жестко, к примеру, заламывает вам руки или грозит оружием – это преступление.

В то же время вряд ли есть смысл жаловаться на инспектора, если он вам не улыбнулся.

Впрочем, даже элементарной грубости прощать сотруднику ДПС не нужно. За неправильное поведение они должны быть наказаны в соответствии с уголовным законодательством, гражданским правом или должностными инструкциями. Тогда и произвола на наших дорогах станет меньше.

Все должностные обязанности и полномочия описаны в законодательстве и внутренних инструкциях, которые периодически меняются. Но в целом есть несколько видов нарушений, которые совершаются чаще всего без необходимых оснований:

остановка автомобилиста;
проверка документов;
досмотр машины;
грубое обращение.

Важно различать понятия «превышение полномочий» и «злоупотребление полномочиями». В первом случае инспектор фактически делает то, на что не распространяются его права как сотрудника службы. А во втором пользуется служебным положением ради личной выгоды. Поэтому вымогательство взятки будет серьезным злоупотреблением служебными полномочиями и является наиболее грубым нарушением закона.

Остановка автомобилиста по правилам ГИБДД разрешена только в случае, если машина такой же марки находится в угоне, есть информация о нарушении автомобилистом правил дорожного движения или участия в ДТП. А также – если проводятся какие-либо мероприятия на этом участке дороги и в конкретный промежуток времени.

Проверка документов по закону разрешается только на стационарных постах и контрольно-пропускных пунктах, либо при спецоперациях. Инспектор не имеет права просить предоставить документы просто по своему желанию.

Досмотр машины может производиться только при достаточных основаниях и присутствии двух понятых, обязательно – гражданских лиц.

А вот грубое обращение недопустимо. По правилам инспектор должен вежливо обращаться с любым гражданином, не допрашивать водителя или не читать нотаций в присутствии детей, вежливо, в рамках беседы со взрослым, обращаться к подростку. Грубые высказывания, оскорбления, требования недопустимы.

Каждая ситуация уникальна, не обладая юридическими знаниями, сходу сложно понять, насколько действия инспектора правомерны. Поэтому в любой ситуации важно:

сохранять спокойствие;
быть вежливыми и общаться в рамках приличия;
спокойно задавать уточняющие вопросы о том, на каком основании производится то или иное действие.

Если основания инспектор предоставил, то важно оказывать содействие и ни в коем случае не спорить, не сопротивляться. Если же есть сомнения, стоит дополнительно уточнить фамилию и имя инспектора, звание и официальное название места работы. То есть – получить те данные, по которым можно будет найти его подразделение и руководство.

В дальнейшем, если есть весомые доказательства превышения должностных полномочий инспектором, можно обратиться в соответствующие органы. Если нарушение будет установлено, превысивший свои полномочия инспектор будет наказан в соответствии с законом.

В качестве доказательств могут использоваться:

свидетельские показания;
запись с видеокамеры, авторегистратора;
наличие протоколов, заполненных с нарушениями.

Чтобы заявление имело под собой основу, лучше обратиться к юристу, специализирующемуся на таких делах. Он сможет прояснить, было ли правонарушение и хватит ли оснований для жалобы. Если оснований хватает, можно обратиться в следующие инстанции:

руководство ДПС;
прокуратура;
районный суд.

К начальнику службы стоит обратиться с официальной жалобой, если инспектор вел себя грубо, нарушил правила досмотра или необоснованно потребовал документы, не смог обосновать свои действия.

Если действия инспектора повлекли за собой какие-то последствия или являются нарушением уголовного законодательства, нужно отправить жалобу в прокуратуру. Сюда включаются все действия с применением угроз, физического насилия, вымогательств, наложение штрафа без оснований и т.д.

Если состава уголовного преступления нет, но автолюбитель не согласен с выписанным протоколом или штрафом, их можно опротестовать в районном гражданском суде, подав оформленный по всем правилам иск.

При обращении в любую инстанцию нужно правильно подавать жалобу или иск: в письменной форме, с копией для того, чтобы на ней поставили пометку о принятии в работу. Документы можно оправить по почте наложенным платежом и с описью списка прилагаемых бумаг. Тогда официальный ответ гарантирован.

Далеко не все видео являются подтверждением в суде. Единых законных требований к качеству видео и вообще использованию любительских записей в качестве доказательств нет. Поэтому все данные такого толка рассматриваются судьей индивидуально. Они могут быть засчитаны как косвенные доказательства или просто убедить судью в обоснованности претензии. А могут быть отклонены. Хорошо, если есть возможность найти записи с находящихся поблизости камер наблюдения.

Если конфликт случился с сотрудником ГИБДД, который не находился при исполнении, его действия будут рассматриваться как действия гражданского лица.

Какие наказания предусмотрены в случае превышения полномочий инспектором ГИБДД?

Согласно статье 286 УК РФ в 1 пункте предусмотрен целый перечень наказаний, если вина сотрудника ГИБДД будет доказана. Вот лишь некоторые из них:

лишение должности;
увольнение с запретом вновь поступить на службу на 3 года;
штраф с минимальной суммой 80 тысяч рублей;
лишение свободы на срок до 10 лет.

Последнее вероятно только в случае нанесения физических увечий. В случае, если правонарушение мелкое и не тянет на уголовное преступление, сотрудник может получить выговор, в том числе – и с занесением в личное дело, быть отстраненным от работы или получить понижение в должности.

Хоть и кажется, что отстоять свои права довольно сложно, оставлять безнаказанным любые превышения полномочий сотрудниками ГИБДД нельзя. Даже грубое обращение можно доказать и привлечь недобросовестного инспектора к наказанию.

Автор: Розина Луиза, дата публикации: 08.04.2020
Перепечатка без согласия редакции запрещена.

Чтобы доказать факт превышения должностных полномочий, следует исходить из того, что сотрудникам ДПС разрешено:

Останавливать автотранспортные средства. В законе есть оговорки на запрет останавливать в опасных местах, там, где перекрестки и переходы и т.д., но по факту обжаловать действия сотрудника ДПС в таком случае не получится.
Требовать от водителя предъявления водительского удостоверения и документов на автотранспортное средство.
Требовать от водителя выйти из машины и открыть багажник.
Забрать водительское удостоверение, только если водитель находится в состоянии наркотического и/или алкогольного опьянения.
Составить протокол о правонарушении и вынести постановление об административной ответственности.

Лучшим доказательством любого правонарушения является видеосъемка. Такая съемка должна вестись непосредственно на месте происшествия и отражать все обстоятельства совершения правонарушения. Также дополнительными доказательствами послужат любые документы, имеющие отношения к делу: протокол, постановление и т.д., а также кадры фотосъемки, свидетельства очевидцев.

Законом предусмотрено неоспоримое право граждан жаловаться на превышение должностных полномочий сотрудника ДПС в любую из трех инстанций:

Непосредственному начальнику той инспекции, где служит сотрудник ДПС;
В суд по месту отделения ГИБДД;
В прокуратуру.

Куда следует направлять жалобу в каждом конкретном случае, зависит от ряда обстоятельств. Имеет значение, какие именно превышения должностных полномочий сотрудником ДПС оказались допущены. В частности:

Применение к нарушителю мер дисциплинарного взыскания требует направления жалобы непосредственному начальнику этого инспектора;
Если в действиях сотрудника ДПС обнаружены признаки уголовного преступления, жалоба должна быть сразу направлена в прокуратуру;
Если необходимо получить официальное признание незаконности действий сотрудника ДПС, тогда следует подавать исковое заявление в районный суд.

Принять решение в каждом конкретном случае не просто. Лучше проконсультироваться у юриста, поскольку неправильно составленная жалоба или заявление не будут приняты к рассмотрению. Заявитель должен не только доказать правонарушение, но и изложить его суть в соответствии с формулировками законодательства.

Виды превышения должностных полномочий

Остановка транспортного средства (ТС), проверка документов и досмотр ТС
Полный перечень причин, позволяющих сотруднику ДПС остановить ТС содержится в «Наставлении по работе дорожно-постовой службе» (пункт 13.7):
«а) нарушение правил дорожного движения водителями или пассажирами;
б) наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, административного правонарушения, преступления;
в) нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие данных об использовании транспортного средства в противоправных целях;
г) необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являются;
д) выполнение решений уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;
е) необходимость привлечения водителя или транспортного средства для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;
ж) проверка документов на право пользования и управления транспортными средствами, а также документов на транспортное средство и перевозимый груз – только на стационарных постах ДПС, контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пунктах.

В период проведения специальных мероприятий допускается остановка транспортных средств вне стационарных постов с целью проверки водительских и регистрационных документов, а также документов на перевозимый груз. Запрещается останавливать транспортные средства без необходимости».

Если вас на трассе останавливает наряд ДПС, представляется, поясняет причину остановки и просит предъявить документы и открыть багажник для досмотра, действуя в рамках операции «перехват» или рейда по проверке водителей на алкогольное опьянение – он в своем праве.

В то же время вряд ли есть смысл жаловаться на инспектора, если он вам не улыбнулся.

В Уголовном Кодексе закреплены два различных понятия «злоупотребление» и «превышение» должностных полномочий. Оба они приводят к нарушению прав и законных интересов граждан.

К таким действиям относятся:

исполнение должностных обязанностей за другого сотрудника без законных оснований;
единоличное проведение проверочных мероприятий, которые должны выполняться только группой людей;
грубость или рукоприкладство в отношении граждан.

Чтобы перечисленные действия считались именно превышением должностных полномочий, необходимо соблюдение следующих условий:

были нарушены права и законные интересы человека;
инспектор ГИБДД находился при исполнении своих служебных обязанностей;
сотрудник осознано нарушает рамки собственных полномочий.

Если инспектор ГИБДД совершил какие-либо из перечисленных действий, не находясь при исполнении служебных обязанностей, то он будет отвечать не как должностное лицо, а как простой гражданин.

Полный перечень возможных видов наказания за превышение должностных полномочий закреплен в части 1 статьи 286 УК РФ. В статье предусмотрены следующие меры ответственности:

штраф до 80 тысяч рублей или в размере полугодового дохода сотрудника;
запрет на занимание определенных должностей до 5 лет;
принудительные работы сроком до 4 лет;
арест от 4 до 6 месяцев;
лишение свободы сроком до 4 лет.

В части 3 этой же статьи указано, что если превышение должностных полномочий было совершено с одновременным применением насилия, оружия или причинением тяжкого вреда, то сотрудник может быть осужден на срок до 10 лет.

Чтобы определить превышение полномочий инспектором гражданину следует знать, на что сотрудник ГИБДД имеет право:

останавливать транспортное средство;
проверять документы на автомобиль и водительское удостоверение;
досматривать багажник в присутствии понятых;
изымать водительские права у водителя, находящегося в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
оформлять протоколы или постановления о нарушении ПДД.

При обращении к водителю автотранспорта инспектор ГИБДД должен быть вежлив. При остановке автомобиля он должен представиться, назвав свои фамилию, имя, отчество, звание и должность.

По требованию водителя инспектор обязан предъявить удостоверение сотрудника полиции.

Чтобы привлечь сотрудника ГИБДД к ответственности за превышение должностных полномочий, написать жалобу можно в одну из трех инстанций, в зависимости от допущенных нарушений:

начальнику службы ДПС – при грубом, некорректном обращении инспектора к гражданину;
в прокуратуру – если в действиях полицейского поста ГИБДД присутствуют признаки уголовного преступления;
в районный суд – если действия сотрудника нужно оспорить или признать незаконными, например, при необоснованном штрафе.

Заявитель вправе обратиться одновременно в несколько инстанций. При этом следует особое внимание уделить составлению заявления. Неправильно составленная жалоба не будет принята к рассмотрению. Обратившийся гражданин должен не просто подать жалобу, но и приложить доказательства, подтверждающие факт правонарушения.

В качестве подтверждения нарушения должностных полномочий могут использоваться фото или видео съемка, свидетельские показания, составленные на месте происшествия бумаги – протоколы, постановления и другие.

Обращение к непосредственному руководителю инспектора ГИБДД, нарушившего законные права гражданина, составляется в свободной форме. Оно может быть отпечатано на ПК или написано от руки.

Жалоба руководителю содержит следующие обязательные пункты:

наименование ведомства;
данные заявителя;
информация о сотруднике, в отношении которого подается жалоба;
описание обстоятельств, в которых были нарушены права гражданина;
обоснование жалобы со ссылками на законодательные акты;
перечень имеющихся доказательств;
дата и подпись заявителя.

Направить жалобу можно одним из способов:

по почте заказным письмом;
через канцелярию отдела МВД;
через официальный сайт ведомства.

Скачать жалобу на неправомерные действия должностного лица (образец)

Обращение гражданина рассматривается в месячный срок с момента поступления. По прошествии этого времени в адрес заявителя направляется ответ о принятых в отношении инспектора мерах.

Безусловно, для того чтобы можно было наказать лицо, не подчинившееся полицейскому, нужно убедиться, что последний действовал в рамках своих полномочий.

Круг полномочий сотрудника правоохранительных органов довольно обширен. Данные права предоставляются полицейским в соответствии с законом «О полиции». Там указано, что во время исполнения своих обязанностей, сотрудник полиции имеет право:

Требовать предоставить удостоверение личности у граждан, которые проходят по подозрению на совершение того или иного правонарушения.
Настаивать на прекращении нарушителем противоправных действий.
Просить проехать в полицейский участок граждан, участвующих в уголовном разбирательстве, или же принудительно доставлять их туда.
Требовать у физических лиц и организаций документы, необходимые следствию.
Проводить допросы, обыски, досмотры в рамках административного и уголовно-процессуального законодательства.
Доставлять граждан в алкогольном или наркотическом опьянении в медицинские учреждения.
В целях самозащиты прибегать к использованию огнестрельного оружия или физической силы.
А также осуществлять прочие действия, которые предписываются ему по закону.

Соответственно, при попытке помешать полицейскому в осуществлении его прав и обязанностей, лицо, совершившее такую попытку, будет наказано за неповиновение сотруднику полиции. Существует статья КОАП РФ, которая подробно описывает, что грозит гражданину за подобные действия.

Данная статья рассматривает сотрудников полиции в качестве представителей власти, а значит лицо, проходящее по данной статье, может быть обвинено и в преступлениях против власти.

Ответственность по данной статье, как правило, наступает во время проведения другой операции по установлению правопорядка. Например, во время профилактики или пресечения тех или иных правонарушений, а также других действий, направленных на поддержание общественного порядка.

Объектом правонарушения в данном случае будет неповиновение распоряжению сотрудника полиции. Полицейским считается лицо, которое осуществляет государственную службу в органах внутренних дел и имеет присвоенное звание (от рядового до генерала). К полицейским также могут приравниваться следующие категории лиц:

Курсанты и научные работники, участвующие в образовательном процессе в рамках учебного учреждения, принадлежащего к системе органов МВД.
Граждане, которые были прикомандированы к государственным органам и к организациям в установленном Президентом РФ порядке.
Лица, которые являются сотрудниками федеральной службы, относимой к системе внутренних дел, или к другой организации, также находящимся в ведении МВД.

Отказ выполнять распоряжения сотрудника полиции может быть выражен в разных формах:

Игнорирование просьб и замечаний полицейского.
Прямой отказ выполнить распоряжение сотрудника полиции.
Создание каких-либо условий, мешающих полицейскому исполнять свои должностные обязанности.
Использование оскорблений или применение физической силы в отношении сотрудника правоохранительных органов.

Превышение должностных полномочий сотрудником ДПС.

Если неповиновение сотруднику внутренних органов все же имело место быть, правонарушителю грозит следующее наказание:

В случае, если неповиновение помешало полицейскому исполнять его должностные обязанности во время несения службы, преступнику может быть назначен штраф в размере от 500 до 1 тысячи рублей или арест до 15 суток;
Такое же наказание назначается за неповиновение в отношении сотрудника полиции, исполняющего миграционный контроль.
Аналогичное наказание применяется и в случае, если было оказано неповиновение законному распоряжению или требованию полицейского, несущего службу в пенитенциарном учреждении.

Зачастую встречаются ситуации, когда сотрудники полиции не вполне правомерно действуют в отношении лица, к которому потом предъявляется обвинение в неповиновении.

Самым ярким примером может послужить просьба предоставить документы без разъяснения причин. А на вопрос гражданина, почему его документы требуют проверки, полицейские отвечают доставкой последнего в отделение и наложением административной ответственности.

Когда он без лишних слов открывал пассажирскую дверь и хватался за ремень безопасности, проверяя, зафиксирован ли он. Либо когда автомобиль остановлен инспектором по формальной причине в месте, где остановка запрещена, и на этом основании составляется протокол.

Так вот, подобные действия являются самоуправством.

Вечером 30 декабря, в день вынесения приговора по «Делу Ив Роше», московская полиция задержала в окрестностях Манежной площади около 250 человек. Задержанных доставили в 14 ОВД, большинство из них вскоре отпустили без составления протоколов. Около 70 человек были оставлены под арестом до утра по обвинению в неповиновении законным распоряжениям сотрудников полиции.

Соответствующая статья, 19.3 КоАП, предполагает наказание от штрафа до ареста и, следовательно, позволяет сотрудникам полиции продлевать срок задержания со стандартных трех часов до двух суток.

На следующий день, 31 декабря, Тверской районный суд Москвы, в ведении которого находятся задержания на Манежной площади, рассмотрел только два дела.

Михаил Кригер и Роман Немучинский, которые, по словам других ночевавших в ОВД Мещанский, ничем особенно не выделялись, были приговорены к 15 суткам ареста и встретили Новый год в спецприемнике № 2 в Хорошево-Мневниках.

Для остальных задержанных, которых освободили до суда, предложив им подписать «обязательство о явке» на 12—19 января, мы подготовили ответы на несколько актуальных вопросов.

Если после прочтения этого материала вы решите идти в суд и вам нужна помощь юриста, оставьте заявку в разделе «Помоги себе сам» на нашем сайте.

Для ответа на этот вопрос, нужно обратить внимание на положения ст. 286 УК, которая содержит санкции для виновных в подобных правонарушениях сотрудниках ДПС. К должностным лицам, превысившим свои полномочия возможно применение следующих наказаний:

штрафа в размере от 80 000 рублей или одного оклада либо иного дохода за полгода;
ограничения на занятие некоторых должностей в течение 5-ти лет;
принудительных работ максимум на 4 года;
ареста на срок до полугода;
реального лишения свободы со сроком до 4-х лет.

Если нарушение совершается с применением насилия либо угрозы его применения, специальных средств или оружия, подобные деяния наказываются тюремным заключением со сроком до 10-ти лет или запретом на занятие определенных должностей или деятельностью в течение 3-х лет.

Чтобы защитить себя от произвола сотрудников ДПС, необходимо знать, какие права у них есть.

Инспектора ГИБДД могут:

Остановить автомобиль. Несмотря на содержащиеся в законе оговорки (запрет на остановку в опасном месте, не повороте или пешеходном перекрестке), жалобы на подобные нарушения, как правило, не удовлетворяются.
Потребовать от водителя предъявить документы на машину и право управление транспортным средством.
Попросить водителя выйти и открыть багажное отделение машины (в присутствии понятых).
Изъять удостоверение, если водитель употребил спиртное или наркотики и находится за рулем.
Оформить протокол и постановление о правонарушении и назначении наказания.

В законодательстве закреплено право водителей и других граждан подать жалобу на действия сотрудника ДПС, если последний превысил свои должностные полномочия. Претензия может быть направлена в следующую инстанцию:

Вышестоящему руководству инспектора, допустившему нарушение.
В прокуратуру.
В суд.

Орган, уполномоченный рассматривать соответствующую жалобу гражданина, определяется в каждой конкретной ситуации. Главными критериями является вид и степень превышения должностных правомочий:

для привлечения нарушителя к дисциплинарной ответственности нужно обратиться к его непосредственному начальству;
при наличии в деяниях сотрудника ДПС уголовного преступления, жалобу должна рассматривать прокуратура;
если требуется действия должностного лица признать незаконными официально, то следует подать иск в судебную инстанцию.

После определения органа, уполномоченного рассматривать жалобу на превышение полномочий, следует составить документ согласно требованиям законодательства. Если жалоба оформлена неправильно, она не будет принята к рассмотрению.

жалобу в надзорный орган следует писать по более серьезным случаям, поскольку документ предполагает привлечение нарушителя к уголовной ответственности. с требованиями к оформлению жалобы в прокуратуру можно ознакомиться на официальном сайте соответствующего ведомства.

помимо сведений, указанных выше, жалоба должна включать следующую информацию:

ущерб, причиненный сотрудником дпс.
подробное изложение обстоятельств происшествия и обоснование доводов заявителя.
данные о ранее поданных жалобах и порядке их подачи.

на рассмотрение документа закон отводит десятидневный срок. нередко работник прокуратуры вынуждены продлевать этот период в связи с необходимостью проведения дополнительного расследования.