Сколько действует протокол об административном правонарушении за ношение маски
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сколько действует протокол об административном правонарушении за ношение маски». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Масочный режим (обязанность по ношению медицинской маски/респиратора и запрет на появление без маски в общественных местах) введен в соответствии с региональными нормативными актами и продолжает действовать во многих субъектах РФ. Например, в Москве масочный режим был установлен на основании указа мэра от 07.05.2020 № 55-УМ. В соответствии с п. 9.4 этого указа с 12 мая текущего года при посещении объектов торговли все без исключения граждане должны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). В свою очередь, организации торговли обязаны контролировать исполнение своими клиентами указанного требования и создавать условия для соблюдения ими временных санитарных ограничений и запретов.
Таким образом, обязанность по соблюдению масочного режима распространяется не только на покупателей, но и на сами магазины и их должностных лиц (продавцов, кассиров, охранников). Причем магазины должны не просто снабжать своих сотрудников масками и антисептиками, но и следить за тем, как масочный режим соблюдается всеми посетителями, находящимися на кассах и в торговых залах.
В указанных целях магазины должны, в частности (письмо Минпромторга от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15):
- размещать на территории торговых объектов, в том числе при входе, печатные информационные материалы о введении режима обязательного ношения масок с указанием на соответствующие нормы НПА;
- осуществлять трансляцию аудио- и видеоматериалов для населения о введении режима обязательного ношения масок в торговых залах и об ответственности за нарушение данных требований;
- обеспечивать сотрудников организации торговли масками и перчатками;
- организовывать проведение инструктажей персонала и тренингов по порядку действий в отношении посетителей торгового объекта, в том числе нарушителей масочного режима;
- при наличии в продаже масок организовывать их реализацию посетителям с соблюдением санитарных норм и правил;
- не допускать обслуживание клиентов, нарушающих масочный режим.
«Масочный режим». Почему он незаконен? И как себя вести при задержании?
Само по себе нахождение в магазине посетителей без масок не грозит торговой организации какой-либо ответственностью. По общему правилу, привлечению к административной ответственности подлежит лицо, совершившее данное правонарушение. То есть сам покупатель, а не магазин.
В конечном счете магазины не вправе отказать клиентам в посещении своих торговых площадей и залов. В противном случае действия магазина могут быть расценены тем же Роспотребнадзором в качестве дискриминации и нарушения прав потребителей (ст. 14.8 КоАП РФ).
Шпаргалка по статье для тех, у кого нет времени
1. Масочный режим (обязанность по ношению медицинской маски в общественных местах) был введен в соответствии с региональными нормативными актами и продолжает действовать во многих субъектах РФ.
2. Магазины должны следить, как масочный режим соблюдается всеми посетителями и работниками магазина (продавцами, кассирами, охранниками и т. п.).
3. Если магазин соблюдает санитарные нормы, масочный режим, режим социального дистанцирования и оповещает своих клиентов о необходимости соблюдения соответствующих норм и правил, то оштрафовать его не могут.
4. Штраф последует, когда торговая организация/ИП осуществит реализацию продукции клиентам, не соблюдающим масочный режим и другие временные санитарные ограничения, установленные местным законодательством.
5. Если клиенты магазинов нарушают масочный режим, а магазин беспрепятственно продает таким клиентам товары, то оштрафовать могут одновременно и клиентов, и продавца, который обслужил их на кассе, и сам магазин, который допустил нарушение.
6. Чтобы избежать штрафов, при попытке прохода в магазин посетителя без маски, представитель магазина должен проинформировать его о введенном в регионе масочном режиме, о необходимости его соблюдения и об ответственности за нарушение такого режима.
7. При соблюдении магазином всех правил (предупреждение об ответственности, неосуществление отпуска товара на кассе и вызов полиции), Минпромторг советует правоохранителям не штрафовать магазин за нарушение посетителями режима обязательного ношения масок.
В то же самое время магазин обязан проинформировать своих посетителей об обязанности соблюдать масочный режим и об административной ответственности за несоблюдение данного режима. Одновременно с этим магазин должен предпринять действия, обязывающие клиентов соблюдать масочный режим.
К таким действиям относятся:
- бесплатная выдача масок с целью их ношения в торговых залах и на кассах;
- предложение по приобретению маски за счет покупателя на отдельной кассе магазина;
- отказ в обслуживании покупателей, которые не носят маску.
И если магазин соблюдает санитарные нормы, масочный режим, режим социального дистанцирования и оповещает своих клиентов о необходимости соблюдения соответствующих норм и правил, то оштрафовать его не смогут.
Штраф последует только тогда, когда торговая организация/ИП осуществит реализацию продукции клиентам, не соблюдающим масочный режим и другие временные санитарные ограничения, установленные местным законодательством.
Также магазин могут оштрафовать за непредупреждение клиентов, которые не носят масок, о необходимости соблюдения масочного режима и об ответственности за несоблюдение данного режима (письмо Минпромторга от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15).
Если клиенты магазинов нарушают масочный режим, а магазин беспрепятственно продает таким клиентам товары, то оштрафовать могут одновременно и клиентов, и продавца, который обслужил их на кассе, и сам магазин, который допустил подобного рода нарушение.
Штрафы последуют по ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения).
По данной статье за отсутствие маски клиент магазина может быть либо предупрежден, либо оштрафован на сумму от 1 000 до 30 000 рублей. Кассир, осуществивший продажу товара клиенту, нарушающему масочный режим, может быть оштрафован на сумму от 10 000 до 50 000 рублей. Такой же штраф назначается и ИП, которому принадлежит соответствующая торговая точка. Торговая организация за это нарушение несет ответственность в виде штрафа в размере от 100 000 до 300 000 рублей.
Повторное нарушение масочного режима увеличит штрафы для покупателей, продавцов и организаций (ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ). За повторное нарушение штраф для покупателей может составить от 15 000 до 50 000 рублей, а для продавцов — от 300 000 до 500 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Штраф для ИП и торговых организаций составит от 500 000 до 1 млн рублей. В качестве альтернативы штрафу деятельность магазина могут приостановить на срок до 90 суток.
В целях избежания возможных наказаний за нарушение санитарных норм в период действия карантина организации и ИП должны строго следовать распоряжениям местных властей, а также выполнять рекомендации контролирующих ведомств и, в частности, Роспотребнадзора.
Например, магазины должны соблюдать рекомендации Минпромторга, которые касаются работы магазинов в условиях санитарных ограничений (письмо от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15).
Согласно данным рекомендациям, при попытке прохода в магазин посетителя без маски представитель магазина должен проинформировать его о введенном в регионе масочном режиме, о необходимости его соблюдения и об ответственности за нарушение такого режима.
Одновременно посетителя нужно проинформировать о возможности приобретения масок при входе в магазин или на его территории в отдельной кассе.
При несогласии посетителя исполнять такие требования и в случае их нарушения, в том числе проникновения на территорию магазина, представителям торговой организации рекомендуется отказать такому посетителю в обслуживании на кассе.
Одновременно необходимо вызвать полицию для пресечения нарушения. В конфликт с нарушителем продавцам вступать не рекомендуется.
При соблюдении магазином данной инструкции (предупреждение об ответственности, отказ в продаже товара на кассе и вызов полиции), Минпромторг советует правоохранителям не штрафовать магазин за нарушение посетителями режима обязательного ношения масок.
Что делать, если выписали штраф за отсутствие маски в России
Правила поведения граждан в общественных местах в условиях распространения COVID-19 регламентируются как федеральными, так и региональными нормативными актами. Так, п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19…» определено, что ношение масок для защиты органов дыхания обязательно в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах. Акты органов власти субъектов РФ либо дублируют это положение, либо ссылаются на него, но могут и расширять этот перечень.
Наказание за нахождение без маски на лице в общественном месте предусмотрено ст. 6.3 и 20.6. 1 КоАП РФ.
Они прописывают, в каких случаях накладывается штраф за неношение маски в России, и размер штрафа за отсутствие маски во время коронавируса. Понять, что административный штраф накладывается за хождение без маски на улице, непросто, поскольку понятия «коронавирус», «маска», «масочный режим» в КоАП РФ отсутствуют. Поэтому следует иметь в виду, что наложение штрафа за отсутствие или неправильное ношение маски связано с нарушениями в отношении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и невыполнением правил поведения в режиме повышенной готовности.
Штраф за нахождение без маски в магазине или торговом центре, за отсутствие маски в метро, за проезд в общественном транспорте без маски, в том числе за отсутствие маски у водителя автобуса или трамвая установлен ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).
В соответствии с положениями ч.1 1 ст. 6.3 КоАП РФ правонарушителю грозит штраф:
- физлицу от 100 до 500 руб (предупреждение в первый раз);
- должностному лицу штраф от 500 до 1 000 руб;
- ИП от 500 до 1 000 руб или приостановление деятельности до 90 суток;
- штраф юридическому лицу от 10 000 до 20 000 руб или приостановление деятельности до 90 суток.
Следует иметь в виду, что ответственность предусмотрена не только для тех, кто не носит маски в общественных местах. Магазины и другие организации, где имеет место массовое скопление граждан, обязаны контролировать исполнение клиентами санитарных ограничений. Поэтому при нарушении масочного режима в магазине могут выписать штраф и продавцу за обслуживание покупателей без масок.
Если нарушение будет квалифицировано по ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения), то нарушителю грозит (ч. 1):
- физлицу предупреждение или штраф (сумма штрафа за отсутствие маски и перчаток от 1 000 до 30 000 руб);
- должностному лицу от 10 000 до 50 000 руб;
- ИП от 30 000 до 50 000 руб;
- юрлицу от 100 000 до 300 000 руб.
За нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, полагаются:
- для физлиц штраф от 15 000 до 50 000 руб;
- для должностных лиц штраф от 300 000 до 500 000 руб или дисквалификация от 1-го года до 3-х лет;
- для ИП и юрлиц штраф от 500 000 до 1 000 000 руб или приостановление деятельности до 90 суток.
Выписать штраф могут не по федеральному, а по региональному КоАП. Так москвичам за нарушение режима повышенной готовности, в том числе за неношение маски, грозит штраф 4 000 руб.
Некоторые эксперты в области юриспруденции сомневаются в том, правомерны ли штрафы за отсутствие маски, которые налагаются по статьям КоАП 6.3 и 20.6.1. Тем не менее на практике административная ответственность за нарушение масочного режима по этим статьям достаточно распространена. Штрафовать за нарушение масочного режима может сотрудник мобильной группы, осуществляющей контроль за соблюдением ограничений. В состав такой группы могут включаться сотрудники полиции, представители Роспотребнадзора, органов власти.
Чтобы избежать наказания за появление без маски в общественном месте, нужно соблюдать несложные правила. Во-первых, следует внимательно ознакомиться с тем разделом нормативного акта, в котором обозначен перечень мест, где действует масочный режим. Во-вторых, маска должна быть одета правильно, то есть закрывать нижнюю часть лица, захватывая нижнюю часть носа. Спущенная на подбородок маска является нарушением.
Памятка для тех, кто не хочет платить за отсутствие маски
Если нарушителю выписали штраф за неношение маски, то его можно обжаловать в установленные сроки:
- обжаловать штраф за отсутствие маски следует в течение 10 дней с даты получения копии постановления;
- суд может отменить штраф, оставить постановление в силе или изменить его в течение 10 дней после получения жалобы;
- копия решения по жалобе (высылается (вручается) заявителю в срок до 3 суток после его вынесения).
Таким образом, максимальный период времени, в течение которого проводится процедура обжалования, составляет 23 дня. После получения заявителем решения по жалобе постановление считается вступившим в силу.
Срок оплаты штрафа за маску регламентируется ст. 32.2 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 этой статьи оплатить штраф за неношение маски нужно не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу. Если постановление обжалуется, к этому сроку добавляется период, в течение которого выносится решение по жалобе (максимум 23 дня).
Если не заплатить штраф в установленные сроки, то постановление передадут в службу судебных приставов, будет возбуждено исполнительное производство и к должнику примут оговоренные законом меры.
На конец ноября МВД, которое, несмотря на наделение соответствующими полномочиями инспектором Роспотребнадзора, выписывает львиную долю административных протоколов, отчитывалось, что всего по стране за нарушение режимов повышенной готовности, карантина и самоизоляции (если кто позабыл, такое было – и сохраняется сейчас для людей старшего возраста, а также имеющих хронические заболевания), к ответственности привлекли свыше миллиона (!) человек.
Вот только есть, что называется, нюансы. Во-первых, из почти 60 тысяч обжалованных москвичами административных протоколов (данные на середину октября, общая сумма требований – на 270 млн рублей) в 90 процентах рассмотренных случаев суд встал на сторону людей.
Причём, как следует из исследования Forbes, практически все отменённые наказания были назначены по московскому (привет мэрии!), а не по российскому законодательству.
А вот – аналитика сервиса DestraLegal, запустившего онлайн-услугу составления жалоб на подобные штрафы.
Мы собрали такую статистику. Половина получила предупреждения вместо штрафа в 5000 рублей, двадцати процентам штраф был снижен до 1000 рублей, остальным штраф оставили без изменений. В основном отменяют штрафы в случаях, когда человек только зашёл в метро и ещё не успел надеть маску или перчатки, но его уже сфотографировал сотрудник. Даже так бывало: люди засыпали в метро, и маска сползла, вследствие чего они получали штраф. Мы понимаем, что маски – это важно, но везде должны быть разумные пределы. Такие штрафы суды в Москве часто отменяют,
– констатируют аналитики.
Во-вторых, статья 20.6.1 КоАП РФ указывает, что наказание следует за действия (или бездействие), «повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу». Но кто, простите, фиксирует, повлекло ли, скажем, отсутствие маски или перчаток то самое «причинение вреда» кому-либо?
Однако мэрия столицы, видимо, понимая как раз этот момент, руководствуясь указом Собянина от 25 сентября, указывает, что в Москве продолжают действовать «ограничения, установленные ранее», в том числе – обязательность «использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы)», по сути, повсеместно.
И вот здесь – уже третий любопытнейший момент.
Расшифровка, данная в скобочках (касательно СИЗов для органов дыхания), фактически… «дополняет» установленный государством ГОСТ 12.4.011-89, где (п. 2.2.) чётко прописано, что относится к перечню защитных средств: противогаз, респиратор, самоспасатель, пневмошлем, пневмомаска, пневмокуртка.
По словам известного медицинского адвоката Дмитрия Айвазяна, фундаментальные – значит, основные – права и обязанности граждан указаны в соответствующем разделе Конституции и в декларации, ратифицированной нашей страной, по правам человека.
И, к удивлению некоторых, понятий «маски» и «перчатки» там нет.
Проще говоря, отсутствует обязанность изолироваться в ситуации, когда ты здоров.
Другое дело, когда имеются очевидные признаки заболевания, которое может потенциально быть опасным или вредным для окружающих. Эти положения прописаны и в санитарно-эпидемиологическом законодательстве, и в соответствующих нормативных актах, регламентирующих порядок поведения лиц, имеющих определённые заболевания: туберкулёз, сифилис, ВИЧ. То есть за заведомое нарушение правил грозит административная или даже уголовная ответственность,
– объясняет эксперт.
И вот, если принимать во внимание законодательство местного самоуправления и регионов, вводящих подобные понятия, то они вступают в противоречие с федеральным законодательством: всё потому же – ввиду отсутствия там подобных норм.
«И если суд принимает к производству соответствующее административное дело, то там тоже есть разные обстоятельства: к примеру, лицо находилось без маски в месте скученности людей, и на него составили протокол в административном порядке. Что, по правилам, должно быть? Прежде всего – экспертиза: имелось ли у этого человека какое-либо заболевание, являлся ли он в это время заразным, опасным для окружающих?» – задаётся вопросом Айвазян.
А теперь просто рассуждаем логически.
Представляем себе теоретическую ситуацию: экспертиза всё-таки проводится и указывает, что человек, на которого составили протокол, был здоров. Соответственно, в этой ситуации не возникает никаких обстоятельств, когда его можно обвинить в нарушении закона!
Сам по себе масочный режим, надо понимать, он носит рекомендательный характер. У нас же, в силу правового нигилизма – незнания законов со стороны населения, всё это перевёрнуто, и вменяется в обязанность. Значит – очевидное и явное нарушение и ущемление основных прав и свобод: передвигаться свободно, не причиняя при этом ни реальный, ни потенциальный вред окружающим,
– констатирует адвокат.
К сожалению, пока что нет официального обзора судебной практики по применению этих норм со стороны Верховного суда – иначе, считает Дмитрий Айвазян, это был бы нонсенс, если бы ВС или КС утвердили подобные «нарушения», поскольку разрушатся основы права.
В свою очередь, юристы коллегии адвокатов «Право вето» отмечают, что суды при рассмотрении административных дел за «нарушение масочного режима», например, в Ростовской области опираются на нормативно-правовой акт субъекта Федерации о «введении режима повышенной готовности», но такой режим и не предполагает обязательного ношения масок и перчаток.
Могут ли выписать штраф за неношение маски
Мы составили, совместно с юристами, порядок действий для того чтобы оспорить наложение штрафа за нарушение масочного режима.
Первый – и самый, пожалуй, важный момент.
Ни в коем случае не стоит спорить с сотрудниками правоохранительных органов и провоцировать (с их точки зрения) служивых на агрессию по отношению к себе.
Почему?
Да потому что они моментально расценят это как «неповиновение законным требованиям сотрудникам при исполнении». И про отсутствие маски все тут же забудут. Отвезут в отделение, составят другой совсем протокол. И вот там «состав» уже точно будет.
Второе.
Указать в протоколе, что вы, прежде всего, не считаете себя нарушителем административного законодательства (следует уточнить, по какой именно статье и какого кодекса составлен документ – КоАП РФ или КоАП Москвы).
Отметить, что:
отказ от ношения маски и перчаток или их отсутствие не может являться нарушением обеспечения режима повышенной готовности, потому что обязанность ношения маски и перчаток действующим законодательством РФ не предусмотрена.
Особо указать в комментарии к протоколу (это ваше право) обстоятельства, при которых вы были остановлены и на вас был составлен протокол.
Третье.
Обязательно следует попросить копии постановления и протокола на руки. Это ваше право по закону. Вам обязаны выдать эти копии. В случае, если вы надумаете обжаловать штраф, они пригодятся вам, юристам и суду. Срок обжалования постановления – 10 дней с момента получения.
Четвёртое.
Следует проанализировать обстоятельства, при которых штраф выносился.
Есть примеры, в частности, когда судьи удовлетворялись объяснением о наличии маски в момент составления протокола, которую человек попросту не успел надеть, войдя в помещение, либо если маска испортилась во время поездки, а запасной не было.
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
Административные штрафы за нарушение масочного режима могут налагаться:
- по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ («Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»), предусматривающей административный штраф от 15 000 до 40 000 рублей;
- по части 1 статьи 20.6.1 КоАП («Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения»), предусматривающей штраф от 1 000 до 30 000 рублей;
- по законодательству об административных правонарушениях регионов – от 4 000 до 5 000 рублей.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП ответственность предусмотрена для тех, кто заболел или контактировал с больными коронавирусом, либо вернулся из стран, где неблагоприятная эпидемиологическая обстановка. Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП предусматривает штраф за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности. Региональные штрафы налагаются за невыполнение требований нормативных правовых актов регионов.
Привлечь к ответственности за нарушение масочного режима в магазине или в общественном транспорте могут по статье 20.6.1 КоАП. При этом данная норма позволяет ограничиться предупреждением. Если в момент составления протокола, гражданин, будучи без маски, ни с кем не общался, соблюдал социальную дистанцию – наступление негативных последствий для окружающих в результате нарушения им правил поведения маловероятно.
В этом случае имеет место малозначительность совершенного административного правонарушения, что позволяет суду ограничиться при привлечении к ответственности устным замечанием. Важно, чтобы при составлении протокола лица, привлекаемые к ответственности за нарушение масочного режима, указали в нем все обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности проступка. В любом случае не нужно торопиться признавать вину.
Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданами, при введении режима повышенной готовности, утвержденных Правительством РФ, установлено, что обязанность использовать средства индивидуальной защиты возникает при условии их предоставления гражданам организациями, на территории которых они находятся, в том числе магазинами. Не предоставили маску? Значит, штраф за нарушение масочного режима незаконен.
К индивидуальным средствам защиты органов дыхания, о которых говорится в распоряжениях региональных властей, относятся противогазы, респираторы, самоспасатели, пневмошлемы, пневмомаски, пневмокуртки. Одноразовые маски таковыми не признаются. На упаковках указывается, что они не являются защитными масками. То есть они не защищают от острых респираторных вирусных инфекций и коронавируса. И фактически бесполезны.
Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение масочного режима обжалуется в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного постановления. Подача жалобы не облагается государственной пошлиной. В случае пропуска срока на обжалование, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен.
Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора. Жалоба подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города Москвы, Санкт-Петербурга, суд автономной области или автономного округа, Верховный суд Российской Федерации.
Если вам нужен квалифицированный и опытный юрист для обжалования постановления о наложении штрафа, обращайтесь в центр Кирпиков и партнеры.
Масочный режим (обязанность по ношению медицинской маски/респиратора и запрет на появление без маски в общественных местах) введен в соответствии с региональными нормативными актами и продолжает действовать во многих субъектах РФ. Например, в Москве масочный режим был установлен на основании указа мэра от 07.05.2020 № 55-УМ. В соответствии с п. 9.4 этого указа с 12 мая текущего года при посещении объектов торговли все без исключения граждане должны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). В свою очередь, организации торговли обязаны контролировать исполнение своими клиентами указанного требования и создавать условия для соблюдения ими временных санитарных ограничений и запретов.
Таким образом, обязанность по соблюдению масочного режима распространяется не только на покупателей, но и на сами магазины и их должностных лиц (продавцов, кассиров, охранников). Причем магазины должны не просто снабжать своих сотрудников масками и антисептиками, но и следить за тем, как масочный режим соблюдается всеми посетителями, находящимися на кассах и в торговых залах.
Само по себе нахождение в магазине посетителей без масок не грозит торговой организации какой-либо ответственностью. По общему правилу, привлечению к административной ответственности подлежит лицо, совершившее данное правонарушение. То есть сам покупатель, а не магазин.
В конечном счете магазины не вправе отказать клиентам в посещении своих торговых площадей и залов. В противном случае действия магазина могут быть расценены тем же Роспотребнадзором в качестве дискриминации и нарушения прав потребителей (ст. 14.8 КоАП РФ).
Шпаргалка по статье от редакции БУХ.1С для тех, у кого нет времени
1. Масочный режим (обязанность по ношению медицинской маски в общественных местах) был введен в соответствии с региональными нормативными актами и продолжает действовать во многих субъектах РФ.
2. Магазины должны следить, как масочный режим соблюдается всеми посетителями и работниками магазина (продавцами, кассирами, охранниками и т.п.).
3. Если магазин соблюдает санитарные нормы, масочный режим, режим социального дистанцирования и оповещает своих клиентов о необходимости соблюдения соответствующих норм и правил, то оштрафовать его не могут.
4. Штраф последует, когда торговая организация/ИП осуществит реализацию продукции клиентам, не соблюдающим масочный режим и другие временные санитарные ограничения, установленные местным законодательством.
5. Если клиенты магазинов нарушают масочный режим, а магазин беспрепятственно продает таким клиентам товары, то оштрафовать могут одновременно и клиентов, и продавца, который обслужил их на кассе, и сам магазин, который допустил нарушение.
6. Чтобы избежать штрафов, при попытке прохода в магазин посетителя без маски, представитель магазина должен проинформировать его о введенном в регионе масочном режиме, о необходимости его соблюдения и об ответственности за нарушение такого режима.
7. При соблюдении магазином всех правил (предупреждение об ответственности, неосуществление отпуска товара на кассе и вызов полиции), Минпромторг советует правоохранителям не штрафовать магазин за нарушение посетителями режима обязательного ношения масок.
В то же самое время магазин обязан проинформировать своих посетителей об обязанности соблюдать масочный режим и об административной ответственности за несоблюдение данного режима. Одновременно с этим магазин должен предпринять действия, обязывающие клиентов соблюдать масочный режим.
К таким действиям относятся:
- бесплатная выдача масок с целью их ношения в торговых залах и на кассах;
- предложение по приобретению маски за счет покупателя на отдельной кассе магазина;
- отказ в обслуживании покупателей, которые не носят маску.
И если магазин соблюдает санитарные нормы, масочный режим, режим социального дистанцирования и оповещает своих клиентов о необходимости соблюдения соответствующих норм и правил, то оштрафовать его не смогут.
Штраф последует только тогда, когда торговая организация/ИП осуществит реализацию продукции клиентам, не соблюдающим масочный режим и другие временные санитарные ограничения, установленные местным законодательством.
Также магазин могут оштрафовать за непредупреждение клиентов, которые не носят масок, о необходимости соблюдения масочного режима и об ответственности за несоблюдение данного режима (письмо Минпромторга от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15).
Если клиенты магазинов нарушают масочный режим, а магазин беспрепятственно продает таким клиентам товары, то оштрафовать могут одновременно и клиентов, и продавца, который обслужил их на кассе, и сам магазин, который допустил подобного рода нарушение.
Штрафы последуют по ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения).
По данной статье за отсутствие маски клиент магазина может быть либо предупрежден, либо оштрафован на сумму от 1 000 до 30 000 рублей. Кассир, осуществивший продажу товара клиенту, нарушающему масочный режим, может быть оштрафован на сумму от 10 000 до 50 000 рублей. Такой же штраф назначается и ИП, которому принадлежит соответствующая торговая точка. Торговая организация за это нарушение несет ответственность в виде штрафа в размере от 100 000 до 300 000 рублей.
Повторное нарушение масочного режима увеличит штрафы для покупателей, продавцов и организаций (ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ). За повторное нарушение штраф для покупателей может составить от 15 000 до 50 000 рублей, а для продавцов — от 300 000 до 500 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Штраф для ИП и торговых организаций составит от 500 000 до 1 млн рублей. В качестве альтернативы штрафу деятельность магазина могут приостановить на срок до 90 суток.
За невыполнение рекомендательно-обязательных ограничений людей снова начали нещадно штрафовать. В метро проходят точечные рейды по ловле таких нарушителей, которые своими бессовестными действиями ставят под угрозу жизнь и здоровье окружающих бдительных граждан.
Ответственность наступает по части 2 статьи 3.18.1. Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, согласно которой «невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» влечет за собой наложение административных штрафов.
Оставим в стороне медицинский критерий оценки пользы для здоровья от ношения так называемых масок и рассмотрим исключительно правовой критерий — законность обязывать людей совершать это крайне спорное действие.
Если вы не согласны с тем, что Вас привлекли к административной ответственности за отсутствие у Вас маски и (или) перчаток, либо за отказ их носить, Вы вправе подать жалобу на постановление о наложении административного штрафа.
Постановление должностного лица по делу об административном правонарушении можно обжаловать в вышестоящие органы, а также в суд.
Сотрудники полиции или должностные лица имеют право составить протокол об административном правонарушении, если человек не надевает маску, — даже если для этого есть медицинские показания. Однако позже суд может учесть медицинское заключение и отменить штраф, ограничиться предупреждением или вынести наказание ниже низшего предела, если правонарушение будет признано малозначимым, то есть не представляющим опасности для окружающих. Также можно оспорить выписанный штраф в вышестоящем суде, предоставив медицинское заключение, подтверждающее, что ношение маски невозможно из-за наличия какого-то заболевания, уточняет Передрук.
Сам протокол должен быть составлен в течение трех суток с момента регистрации нарушения. Нарушителя обязательно должны уведомить о месте и времени составления на него протокола, так как он имеет право принять участие в этом процессе. В противном случае документ не будет считаться действительным. «Надлежащим извещением же считается любой способ, который позволяет подтвердить факт вашего оповещения, — СМС, повестка, телеграмма… это зависит от судебной практики в каждом регионе», — объясняет адвокат.
Возможные ошибки или противоречия в протоколе могут отложить рассмотрение дела — тогда его могут закрыть за истечением срока давности. «Это могут быть противоречивые показания свидетелей или полицейских, они могут противоречить протоколу об административном правонарушении или иметь какие-либо процессуальные недостатки», — комментирует Передрук.
Во избежание получения денежного штрафа за нахождение в общественном месте без маски граждане должны не пренебрегать следующими правилами:
- Нужно внимательно изучить раздел законодательного акта, где четко прописывается весь список мест, на территории которых ношение маски является обязательным.
- Следует правильно носить маску, то есть надевать ее, закрывая нос и рот, с отсутствием зазоров. Неверно надетая маска расценивается как нарушение.
- В случае, если представители органов власти останавливают нарушителя и выписывают денежный штраф, не стоит вступать с ними в спор и тем более устраивать скандал. В такой ситуации нужно максимально спокойно объяснить причину отсутствия маски, надеть ее, если она все-таки есть при себе, соблюдать санитарную дистанцию, извиниться или покинуть зону обязательного применения средств индивидуальной защиты. В подобных случаях гражданину, нарушившему правила, может быть вынесено только устное предупреждение.
Когда протокол нарушения уже составлен, у гражданина все же есть возможность его обжалования.
Порядок действий нарушителя при обжаловании нарушения:
- Гражданин обязан получить протокол, составленный по поводу нарушения масочного режима, в котором четко прописано основание наложенного административного взыскания.
- Необходимо написать жалобу.
- Направить данную жалобу в орган власти, которым было вынесено постановление в установленное время.
- Далее следует ждать решения относительно жалобы.
На период времени, когда происходит процедура обжалования штрафа, нарушитель по закону может не оплачивать предъявленное взыскание.
Наложенный штраф за отсутствие маски в общественном месте можно обжаловать в утвержденное время:
- В 10 дневный период после получения на руки копии вынесенного постановления о штрафе.
- Судебный орган вправе отменить наложенный штраф, изменить постановление или оставить все как есть в срок до 10 дней со дня получения документа.
- После вынесения решения относительно поступившей жалобы, его копия высылается или вручается нарушителю в срок до 3 дней.
То есть период времени, в который производится процедура обжалования, в максимуме составляет 23 дня. С момента получения нарушителем решения по жалобе постановление вступает в свою законную силу.
Варианты оплаты административного взыскания существуют разные:
- посредством портала Госуслуги – этот способ является наиболее удобным, так как дает возможность оплатить штраф не выходя из дома;
- через системы интернет- и мобильного банка;
- с помощью банковского перевода;
- в любом доступном банкомате.
Надевать маску следует не менее чем за два-три метра от магазина, аптеки, отделения банка и так далее. Так же нужно поступать, выходя из квартиры в тамбур, подъезд, во время поездки в лифте — вплоть до выхода на улицу.
Нужно ли надевать маску, когда работаешь в отдельном кабинете или коллеги находятся на большом расстоянии?
Если в помещении больше одного человека, нужно обеспечить себя индивидуальными средствами защиты. Если работник сидит один в отдельном кабинете, ему необязательно носить там маску. Однако он должен ее надевать за пределами своего кабинета, а также когда к нему заходят коллеги.
Масочный режим в 2021 году: как предпринимателю избежать штрафа
Перерыв в ношении маски на работе недопустим. Маску стоит менять каждые два-три часа — нельзя все время пользоваться одним и тем же средством защиты. Если маска увлажнилась, ее нужно сразу заменить на новую, потому что носить влажную маску недопустимо.
Кто будет контролировать ношение маски на работе?
Ежедневный контроль за тем, чтобы работники соблюдали требования масочного режима, в обязательном порядке обеспечивает работодатель. Во время контрольно-надзорных мероприятий ношение масок может проверить Роспотребнадзор.
Работодатель обязан обеспечить на своей территории безопасный санитарно-эпидемиологический режим для сотрудников и контролировать ношение масок. Однако оштрафовать за несоблюдение масочного режима могут как работодателя, так и работника.
Могут ли оштрафовать прямо на улице или в магазине?
Нет, не могут. Полицейские на месте составят протокол об административном правонарушении. А решение о наложении штрафа в размере четырех тысяч рублей вынесут в другой день.
Как таковое требование о порядке и правилах ношения маски не закреплялось в законодательстве, будь то Федеральные законы или же региональные Указы или Постановления высших должностных лиц и органов законодательной или исполнительной власти.
Вместе с тем, наиболее часто штраф неправильное ношение маски можно получить в следующих случаях:
- Ношение маски приспущенной ниже уровня губ, то есть на подбородке.
- Неприкрытый маской нос.
- Иное неправильное ношение маски (например, задом наперед – встречаются и такие… прецеденты).
Уполномоченные органы (в большинстве случаев это полиция) могут за такие действия составить протокол по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Ну или по части 2 – если ранее гражданин уже привлекался за такие действия.
Да, есть. Роспотребнадзор и правоохранительные органы ссылаются на информационное письмо 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018)» — Приложение №7.
Выдержка из документа ниже.
Памятка оштрафованного за отсутствие маски
Практики привлечения граждан и должностных лиц за неправильное ношение маски более чем достаточно по всем регионам страны. И вся она – практически не в пользу привлекаемых лиц.
Дело 5-119/2020 Пороховского р/с Псковской области. Гражданин подвергнут предупреждению по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за ношение маски в нарушение рекомендаций Роспотребнадзора. Дело №5-106 Ленинского районного суда. Гражданин подвергнут штрафу за неправильное ношение маски по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в размере 1000 рублей. Существо правонарушения: маска находилась на подбородке, что является нарушением правил ее использования.
В большинстве своем обоснование виновности граждан в таких делах существенно притянуто к «единому составу» по 20.6.1. КоАП РФ. Возможно, в ряде случаев такие судебные акты и можно было оспорить, но пока прецедентов нет ввиду небольших штрафов, а то и вовсе предупреждений.
Если вам нужен грамотный анализ вашей ситуации и оценка законности привлечения к ответственности – задайте вопрос нашим юристам!
Цель нашего проекта — помочь клиентам, юристам, адвокатам и другим участникам юридической отрасли быстрее найти друг друга.
Закона, который обязывает пользоваться масками и прочими СИЗ в обычных условиях – не существует (исключение – представители некоторых профессий, к примеру, медицинский персонал). Все требования изложены в постановлениях, распоряжениях, указах губернаторов регионов. Постановление – это подзаконный акт, который имеет меньшую юридическую силу и не может противоречить закону.
Совсем другое дело, когда речь идет о пандемии, из-за которой на территории страны начинает действовать режим повышенной готовности. Такое решение принимают, следуя закону № 68-ФЗ. И как раз за его нарушение предусмотрена ответственность, как административная, так и уголовная.
Купить маски оптом недорого
Штраф за отсутствие маски и перчаток — законно ли это
Органы государственной власти имеют право устанавливать ограничения для граждан при режиме ПГ. А граждане страны должны обязательно их исполнять. Поэтому постановления, распоряжения, указы губернаторов/правительств регионов/областей, выпущенные в момент действия режима, не противоречат законодательству, как считают многие.
Протокол составляется, если будет зафиксирован факт присутствия человека без маски в местах общественного пользования. Магазин, автобус, организация, в которой трудится человек, относятся к таковым.
Наказание назначается по статье 20.6.1 КоАП РФ. Первичное преступление закона не всегда наказывается штрафом. Зачастую сотрудники правоохранительных органов ограничиваются предупреждением.
Размеры штрафов:
- Граждане – от 1 до 30 тыс. руб.
- Должностные лица – 10-50 тыс. руб.
- Юрлица – 100-300 тыс. руб.
- ИП без юрлица – 30-50 тыс. руб.
Если гражданину вынесли предупреждение и повторно поймали на нарушении закона, штраф составит от 15 до 50 тыс. руб. Для остальных категорий лиц он также многократно возрастает.
С клиентами необходимо работать в маске. Риск заражения снижается многократно, если маску носит только один человек, если оба – тем более. Важно соблюдать и другие требования:
- Дистанция между людьми – 1.5 метра.
- Регулярная дезинфекция помещения.
- Наличие антисептических средств.
Покупка масок для работников – обязанность работодателя. Во многих областях/республиках действуют субсидии на закупку СИЗ.
Купить маски оптом недорого
Клиента тоже оштрафуют, если у него не будет маски или он откажется её надеть. Штраф будет меньше, но это тоже неприятно. Более того, штраф выпишут и предпринимателю, если он обслужил такого человека. Поэтому рекомендуется вежливо попросить гражданина покинуть помещение или купить маску, но только на входе. Часто бывает так, что продавец просит человека воспользоваться СИЗ, а когда тот говорит, что у него нет маски, предлагает купить её на кассе. Это неправильно.
Сотрудники должны обеспечиваться СИЗ. Если в ходе проверки выяснится, что они работают без масок и перчаток, работодатель заплатит штраф:
- Юрлицо – 100-300 тыс. руб.
- ИП – 30-50 тыс. руб.
Если работодатель нарушит закон ещё раз, штраф будет больше – до 1 млн. руб. (такие случаи уже есть) или соответствующие органы приостановят деятельность компании, но не более чем на 3 месяца.